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質疑人：（略）
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質疑事項1：招標文件第四部分“評標辦法”中“商務技術分評分細則”第1項“投標人資信”要求：“投標人具有有效期內的質量管理體系認證證書、環境管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證書、信息安全管理體系認證證書的（（略）和數據工程）”。“數據工程”不屬于本項目核心服務內容（種糧補貼面積核查），且該術語定義模糊，與項目實際需求無關。（略）管理體系認證范圍是與企業資質內容相符合，相對應的。本項目要求：具有乙級及以上的測繪資質證書。即項目對應資質應為測繪資質內容，數據工程不屬于測繪9大專業資質范圍，不應把數據工程放入本項管理體系認證認證范圍。屬于以不合理條件限制或排斥潛在供應商。請求刪除“數據工程”認證范圍。回復1：招標文件--第三部分采購需求--（二）工作內容包括：1.通過衛星遙感或無人機航拍，采集（略）糧油作物（早稻、晚稻、連作晚稻、小麥、油菜、旱糧等）種植地塊數據，并與規模種植大戶根據每份土地流轉合同、指界繪制出規模大戶土地流轉的（略）域矢量圖，根據影像圖層與（略）域內的土地確權圖層疊加分析，生成規模種植大戶的補貼數據；3.匯總生（略）“規模種糧油補貼”的數據庫。故本項目工作需要在采集（略）糧油作物種植地塊數據的基礎上編制規模種植主體的補貼面積，輸出各鄉鎮作物種植面積圖斑。因此，認證范圍包括數據工程與本項目實際需求緊密相關，不屬于“以不合理條件限制或排斥潛在供應商”，質疑請求不予支持。質疑事項2：招標文件第四部分“評標辦法”中“商務技術分評分細則”第1項“投標人資信”要求：“投標人具有土地相關數據采集軟件、數據建庫軟件、土地調查數據建庫、數據質檢軟件著作權的，每個得0.5分，最高得2分；同時相關計算機軟件的調查或數據庫建庫軟件通過國家行政主管部門評測推薦的，每個加1分，最高得2分；本項最高得4分。”“土地相關數據采集軟件、數據建庫軟件、土地調查數據建庫、數據質檢軟件著作權”及“國家行政主管部門評測推薦”等要求與種糧補貼面積核查服務關聯性弱，且“評測推薦”無明確依據，構成以特定行業業績或非必要資質作為加分條件。請求刪除與土地調查、數據庫建庫等無關的軟件著作權及評測加分項。回復2：本項目工作需要在采集（略）糧油作物種植地塊數據的基礎上編制規模種植主體的補貼面積，輸出各鄉鎮作物種植面積圖斑，匯總生（略）“規模種糧油補貼”的數據庫。項目服務團隊具有“土地相關數據采集軟件、數據建庫軟件、土地調查數據建庫、數據質檢軟件著作權，同時相關計算機軟件的調查或數據庫建庫軟件通過國家行政主管部門評測推薦”，說明其具備相關專業的工藝技術研究、行業對標能力，體現出“專業人做專業事”的宗旨，能為本項目的實施提供更好的全工藝全流程服務工作，亦能為本項目實施中產生的重難點問題提供更為專業的解決方案。因此，該評分項與本項目實際需求緊密相關，不屬于“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇”，質疑請求不予支持。質疑事項3：招標文件第四部分“評標辦法”中“商務技術分評分細則”第3項“擬派人員”要求：“項目技術負責人具有測繪類高級工程師、數據庫高級工程師的，每項得1分，最高得2分”；“項目團隊主要成員（除項目、技術負責人外），獲得……數據庫高級工程師職稱相關證明的，每提供一類得1分，最高得6分。”“數據庫高級工程師”并非本項目核心需求，且未列入《國家職業資格目錄》，屬于以非法定資質作為評審因素，違反政府采購相關規定。請求刪除“數據庫高級工程師”職稱。回復3：本項目工作需要在采集（略）糧油作物種植地塊數據的基礎上編制規模種植主體的補貼面積，輸出各鄉鎮作物種植面積圖斑，匯總生（略）“規模種糧油補貼”的數據庫。項目服務團隊具有“數據庫高級工程師職稱”，體現出“專業人做專業事”的宗旨，能為本項目的實施提供更好的全工藝全流程服務工作，亦能為本項目實施中產生的重難點問題提供更為專業的解決方案。因此，該評分項與本項目實際需求緊密相關，不屬于“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇”，質疑請求不予支持。質疑事項4：同一評分項中還要求：“土地調查類高級工程師、土地規劃高級工程師、（略）項目高級管理師、計算機軟件類高級工程師”。上述職稱或資質與種糧補貼面積核查服務無直接關聯，且部分資質（如“土地規劃高級工程師”）非法定職稱，構成以不合理條件限制或排斥潛在供應商。請求刪除“土地規劃高級工程師”等非法定或無關職稱要求。回復4：本項目工作需要在采集（略）糧油作物種植地塊數據的基礎上編制規模種植主體的補貼面積，輸出各鄉鎮作物種植面積圖斑，匯總生（略）“規模種糧油補貼”的數據庫。項目服務團隊具有“土地調查類高級工程師、土地規劃高級工程師、（略）項目高級管理師、計算機軟件類高級工程師”，體現出“專業人做專業事”的宗旨，能為本項目的實施提供更好的全工藝全流程服務工作，亦能為本項目實施中產生的重難點問題提供更為專業的解決方案。因此，該評分項與本項目實際需求緊密相關，不屬于“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇”，質疑請求不予支持。
附件信息:
（略）2025年度種糧補貼面積核查服務項目回復函-春夏秋冬.pdf(1.0M)種糧補貼面積核查質疑函-春夏秋冬.pdf(170.8KB)（略）2025年度種糧補貼面積核查服務項目回復函-春夏秋冬.pdf
種糧補貼面積核查質疑函-春夏秋冬.pdf