財政項目支出績效評價結果信息公開

項目
具體內容
項目名稱：（略）
學生資助專項
預算金額
4,893.42萬元
主管部門
（略）（略）教育局
評價分值
89.29
評價等級
良
主要績效
項目決策方面，本項目符合相關文件要求，項（略）教育局的部門職責相關聯，項目立項依據充分、項目立項程序規范。但項目績效目標不夠合理，未明確項目預期的產出效益及效果；指標設置不夠完善，產出指標中缺少對于資金申請、審核工作完成數量、質量、時效情況的考核，同時，產出質量指標值為“達標”“嚴謹”“透明”，不夠量化；項目預算額度測算依據不夠充分，將“中職特教班”學生升學前享受的義務教育資助內容也納入了測算依據范圍。
項目過程管理方面，項目預算執行率為98.30%，項目資金撥付流程完整、資金使用合規。項目財務及業務管理制度健全，項目資助程序規范，資助考核機制合理，基層學校對于第三方供應商的管理工作規范、有效。但項目存在①收費標準定價程序有待進一步優化；②部分中等職業學校的殘疾學生資助內容與政策規定的中等職業教育資助內容不完全相符，學校內容審核工作執行不夠有效、區教育局對于中職學生資助的審核工作執行不夠有效；③個別學校檔案管理不夠規范，存在財務臺賬附件缺失、臺賬記錄不準確等現象。
項目成本方面，2024年普通高中國家助學金資助面均不超過普通高中在校生總數的10%（春秋學期資助面分別為1.72%、1.54%），各學校相關收費標準均按照規定程序定價，各學校相關收費標準的制定均（略）場價格水平；項目資助對象的資助標準均符合政策要求，但存在“中職學生資助”項目中“中職特教班”相關殘疾學生資助內容與政策規定的中等職業教育資助內容不完全相符。
項目產出方面，項目單位：（略）
項目效益方面，項目相關各基層學校營養午餐均注重營養搭配，無食品安全事故發生；因困失學率為0%；部分項目資助對象學習成績提升、競賽獲獎，實現育人目標；未出現受助學生或家長有責投訴事項；家庭經濟困難學生認定機制、信息化管理機制、基層單位：（略）
主要問題
1．項目績效目標不夠合理，績效指標不夠完善
項目績效目標表中，未明確項目預期的產出效益及效果，績效目標不夠合理；產出指標中缺少對于資金申請、審核工作完成數量、質量、時效情況的考核，指標設置不夠細化，未能與計劃實施內容一一匹配，同時，產出質量指標值為“達標”“嚴謹”“透明”，指標值設置不夠量化。
2．項目單位：（略）
本項目根據《（略））文件規定程序自行定價，即經家委會討論通過、家長意見征詢（80%以上同意）、學?！叭匾淮蟆睍h討論通過并收費公示后書面（略）教育局，建議進一步完善留檔備案等收費標準定價程序。
3．部分學校政策解讀不夠到位，內部審核不夠有效
奉賢中等專業學校特教部對于中等職業教育資助政策解讀不夠到位，相關人員申請學生資助資金時，對于中職特教班學生（即殘疾學生，均為（略）惠敏學校畢業學生）除了免除中職學生資助內容的學費、書簿費、住宿費外，同時還沿用了惠敏學校義務教育資助中免除的代辦服務性收費內容（涉及申報資金共19.76萬元），與政策規定的中等職業教育資助內容不完全相符，該學校對于學生資助內容的內部審核不夠有效。截至評價期，區教育局已對超出政策范圍的資助內容進行了調整，指導該學校將相關費用剔除項目補貼范圍。
4．部分學校檔案管理工作執行不夠規范
經抽查相關學校財務憑證發現，存在個別學校對于財務臺賬的管理不夠規范、臺賬記錄不夠準確的情況，具體表現為：①個別學校資助資金使用臺賬存在附件缺失問題，如未附相應臺賬明細或學生請假依據等，影響資金使用可追溯性，不符合財務管理中臺賬登記需與憑證匹配的規范性要求；②個別學校在臺賬明細中存在記錄不準確的情況，（略）支付，個別學校在統計學生請假情況時，數據登記不夠嚴謹，將部分營養午餐學生銀行賬戶列入請假名單中，易造成誤解（經檢查發現該學校因誤將營養午餐資助學生列入繳費學生請假名單中，導致1筆午餐費退回該學生賬戶，學校發現后已將資金追回）?；鶎訉W校檔案管理規范性有待進一步提升。
整改建議
1．進一步完善績效目標，提高績效指標明確性
建議項目單位：（略）
2．進一步完善收費標準定價程序
建議項目單位：（略）
3．進一步加強政策解讀充分性，提高內部審核有效性
建議相關學校進一步加強政策解讀充分性，針對學生資助政策開展專題培訓，建立政策解讀答疑制度，確?；鶎訄绦腥藛T準確理解政策資助范圍；同時，進一步優化內部審核流程，針對轉入學生等特殊情形設置專門審核流程，實行“初審+復核”雙審制，重點核查政策銜接問題，建立資助申請與學籍變動信息的聯動核查機制等，提高內部審核有效性。
4．進一步加強學校檔案管理工作規范性
建議基層學校通過定期開展“臺賬自查”“雙人核查”等方式：（略）
評價機構
上海泰乙稅務師事務所（普通合伙）

附件：2.財政項目支出績效評價結果信息公開（學生資助專項）.pdf