我們?cè)谏掀c(diǎn)擊查看：新的投資設(shè)廠熱土——摩洛哥投資補(bǔ)貼及稅務(wù)優(yōu)惠全解析（上篇））對(duì)摩洛哥國(guó)家投（略）介紹。中篇即本文我們將結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)聚焦更具吸引力的戰(zhàn)略性補(bǔ)貼機(jī)制的內(nèi)容。
我們先對(duì)一般性補(bǔ)貼機(jī)制做個(gè)簡(jiǎn)單的回顧，一般性補(bǔ)貼機(jī)制的申請(qǐng)條件要求總投資（若涉及收購(gòu)?fù)恋?，包含收?gòu)?fù)恋貎r(jià)格）金額至少達(dá)到5000萬(wàn)迪拉姆（按照當(dāng)前匯率約合3920萬(wàn)人民幣），同時(shí)創(chuàng)設(shè)至少50個(gè)穩(wěn)定的工作崗位?；蛘吒?jiǎn)單的方式：（略）
而戰(zhàn)略性補(bǔ)貼機(jī)制的門檻和要求與一般性補(bǔ)貼機(jī)制有所不同，主要是針對(duì)那些對(duì)摩洛哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目而設(shè)計(jì)的特殊激勵(lì)政策，其門檻、補(bǔ)貼力度和審核流（略）別于一般性補(bǔ)貼機(jī)制。再次強(qiáng)調(diào)，這兩個(gè)補(bǔ)貼機(jī)制不能同時(shí)享受。但無(wú)論是哪種機(jī)制，投資者是否能夠創(chuàng)設(shè)更多穩(wěn)定的職位仍是摩洛哥政府最關(guān)注的問(wèn)題。
一、申請(qǐng)條件
根據(jù)投資憲章的規(guī)定，投資若涉及國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域，該項(xiàng)目可以直接被政府定性為戰(zhàn)略項(xiàng)目，無(wú)需滿足以下戰(zhàn)略項(xiàng)目的申請(qǐng)條件。申請(qǐng)戰(zhàn)略項(xiàng)目的條件規(guī)定總投資額至少為20億迪拉姆（按照當(dāng)前匯率約合15.68億人民幣），并且投資者還需要滿足以下五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的任一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)方可申請(qǐng)：
一是能有效保證摩洛哥水資源、能源、食品和衛(wèi)生安全做出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目；
二是能直接或間接創(chuàng)造的工作崗位數(shù)量顯著的項(xiàng)目；
三是能推動(dòng)摩洛哥經(jīng)濟(jì)輻射（略）域、非洲大陸或國(guó)際戰(zhàn)略定位產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目；
（略）或行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目；
五是為開(kāi)發(fā)和采用尖端技術(shù)做出顯著貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。
摩洛哥政府每年都會(huì)公布一些重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè),2023年3月13日政府公布了五大前景行業(yè)和九大高端產(chǎn)業(yè)。五大前景行業(yè)為數(shù)字技術(shù)、制藥業(yè)、船舶建造和維護(hù)、可再生能源生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)備、交通比如機(jī)器人技術(shù)、充電站及相關(guān)部件等。九大高端產(chǎn)業(yè)指汽車業(yè)、制藥業(yè)、采礦業(yè)、模具制造和復(fù)合材料開(kāi)發(fā)、船舶建造、生產(chǎn)海水淡化設(shè)備、航空工業(yè)、紡織和皮革業(yè)以及農(nóng)業(yè)關(guān)于動(dòng)物飼料、嬰兒食品、食品添加劑等。這些領(lǐng)域的項(xiàng)目更易獲得戰(zhàn)略認(rèn)定。
與一般性補(bǔ)貼機(jī)制相比，摩洛哥政府對(duì)戰(zhàn)略投資項(xiàng)目沒(méi)有明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在投資憲章中也沒(méi)有逐條規(guī)定。憲章中明確用到”談判“一詞，也就是說(shuō)補(bǔ)貼將根據(jù)投資項(xiàng)目計(jì)劃書和投資者的需求，然后結(jié)合與摩洛哥政府談判的結(jié)果度身定制。
二、審核流程
摩洛哥于2023年1月26日在政府會(huì)議上通過(guò)的法令確立了投資部（國(guó)家投資、融合和公共政策評(píng)估部，簡(jiǎn)稱MICEPP）是戰(zhàn)略項(xiàng)目負(fù)責(zé)該補(bǔ)貼機(jī)制的專門聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。而投資部下屬的投資與出口發(fā)展署AgenceMarocainedeDéveloppementdesInvestissementsetdesExportations（AMDIE）則為投資者提供個(gè)性化的全程陪伴服務(wù)，涵蓋投資項(xiàng)目生命周期的各個(gè)階段。
首先在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，投資者需自行準(zhǔn)備項(xiàng)目計(jì)劃書，項(xiàng)目計(jì)劃書內(nèi)容包括介紹投資者企業(yè)背景、投資項(xiàng)目總體規(guī)劃（尤其要突出該投資項(xiàng)目能給摩洛哥國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)帶來(lái)的重大影響符合戰(zhàn)略項(xiàng)目的要求）、擬總投資額及擬創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定職位數(shù)量、實(shí)施計(jì)劃與投產(chǎn)時(shí)間表以及對(duì)于土地的面積以及水電等基礎(chǔ)設(shè)施的需求等關(guān)鍵信息。
一旦投資者提交項(xiàng)目計(jì)劃書，投資與出口發(fā)展署會(huì)安排投資者與代表國(guó)家的工貿(mào)部、投資部和投資署簽訂一份投資備忘錄，目的是雙方確認(rèn)彼此有意愿推進(jìn)項(xiàng)目的正式聲明，（略）。需要注意的是，該備忘錄不具有法律約束力，主要作用是確立后續(xù)談判的基本框架和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
簽署投資備忘錄后即進(jìn)入審核階段后，投資與出口發(fā)展署將作為國(guó)家委員會(huì)秘書處，組織財(cái)政、能源、工業(yè)等多個(gè)部委組成的技術(shù)委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，初步達(dá)成共識(shí)后，由投資與出口發(fā)展署匯總評(píng)估報(bào)告，并提交國(guó)家委員會(huì)對(duì)是不是滿足‘’戰(zhàn)略‘’的特征批準(zhǔn)授予的決定。
一旦認(rèn)定為戰(zhàn)略項(xiàng)目，恭喜投資者進(jìn)入“特案談判”和“定制化補(bǔ)貼”階段。此時(shí)，投資者可以與政府相關(guān)部門進(jìn)一步就環(huán)境評(píng)估、選定項(xiàng)目用地、補(bǔ)貼政策等具體事宜展開(kāi)深入磋商，（略）（CRI）就項(xiàng)目土地方面獲?。?span id="mgogky0qc22" class="open_quick_reg">（略）
在最終的投資協(xié)議談判環(huán)節(jié)，雙方正式商討投資協(xié)議的細(xì)節(jié)，投資者需要準(zhǔn)備更詳盡的商業(yè)計(jì)劃書、資金來(lái)源證明、技術(shù)方案等材料，供政府進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，通過(guò)與國(guó)家層面的多次談判爭(zhēng)取獲得預(yù)期補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)、利潤(rùn)匯回和外匯政策等。談判達(dá)成一致后，投資者與政府簽署正式的投資協(xié)議。該協(xié)議將對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確約定，確保投資過(guò)程中的合法合規(guī)性和利益保障。投資協(xié)議簽署后，項(xiàng)目也正式啟動(dòng)，投資與出口發(fā)展署會(huì)持續(xù)提供項(xiàng)目落地支持，包括協(xié)助解決運(yùn)營(yíng)問(wèn)題、對(duì)接本地資源等。對(duì)于出口導(dǎo)向型企業(yè)，政府還將提供（略）場(chǎng)拓展方面的專項(xiàng)服務(wù)，包括組織參展、市場(chǎng)研究等增值服務(wù)，全方位助力企業(yè)在摩洛哥的發(fā)展。
三、實(shí)務(wù)建議
在具體操作層面，投資者需要注意以下幾個(gè)關(guān)鍵實(shí)務(wù)要點(diǎn)：
實(shí)務(wù)上，一旦投資額達(dá)到了20億迪拉姆的門檻，投資者將自動(dòng)適用該戰(zhàn)略性補(bǔ)貼機(jī)制，不能再選擇一般性補(bǔ)貼。這意味著企業(yè)需要做好充分準(zhǔn)備，確保能夠滿足更高標(biāo)準(zhǔn)的政策要求。
在投資協(xié)議簽署后，企業(yè)需按照協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行投資，政府也應(yīng)按照協(xié)議中的承諾規(guī)定提供必要的政策支持和便利。根據(jù)投資與出口發(fā)展署的解釋，補(bǔ)貼將分三期撥付，按照30%、40%、30%的比例發(fā)放。每期撥付都與企業(yè)達(dá)成的階段性成果直接掛鉤，包括實(shí)際投資進(jìn)度和就業(yè)崗位創(chuàng)造情況。摩洛哥政府會(huì)通過(guò)多維度審計(jì)和實(shí)地核查來(lái)驗(yàn)證企業(yè)承諾的履行情況，審查范圍涵蓋所有投資憑證，無(wú)論投資額是以現(xiàn)金投入、股東借款或?qū)嵨锿顿Y等方式：（略）
在前期溝通環(huán)節(jié)，我們強(qiáng)烈建議通過(guò)專業(yè)律所與投資與出口發(fā)展署進(jìn)行非正式接觸。這種預(yù)先溝通可以幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解政策要求，評(píng)估項(xiàng)目可行性。商業(yè)計(jì)劃書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明資金投入計(jì)劃、就業(yè)創(chuàng)造時(shí)間表等關(guān)鍵指標(biāo)。我們建議在投資協(xié)議中設(shè)置“退出條款”為可能出現(xiàn)的政府違約情況預(yù)留法律救濟(jì)空間。同時(shí)，可以主動(dòng)向投資與出口發(fā)展署尋求資源對(duì)接支持，包括優(yōu)質(zhì)地塊推薦、合作伙伴推薦、本地供應(yīng)商匹配等增值服務(wù)。
土地獲取：（略）
確定最終通過(guò)何種方式：（略）
明確擬定項(xiàng)目土地是否位于政府重點(diǎn)扶持的工（略）內(nèi)，或者該項(xiàng)目土地批準(zhǔn)成為工（略）的審批進(jìn)展如何，因?yàn)檫@將直接影響后期對(duì)于稅收優(yōu)惠方面和政府的談判內(nèi)容；
明確基礎(chǔ)設(shè)施配套方案（包括水電接入、道路建設(shè)、（略）何時(shí)完工等）及政府如何保障投資者對(duì)水、電、氣的要求。
在項(xiàng)目談判和簽約階段，根據(jù)投資者特別的需求進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，CRI會(huì)提供不同的土地規(guī)劃方案及報(bào)價(jià)，并且CRI還會(huì)協(xié)調(diào)地方政府確保基礎(chǔ)設(shè)施按期完工。戰(zhàn)略投資項(xiàng)目可享受"成本價(jià)"拿地的特殊優(yōu)待以及額外的地方土地補(bǔ)貼，且根據(jù)投資與出口發(fā)展署，政府承諾在上述基礎(chǔ)配套設(shè)施遇到問(wèn)題的情況下，政府會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行干預(yù)。而對(duì)于申請(qǐng)一般補(bǔ)貼的投資者來(lái)說(shuō)則要按照程序進(jìn)行。
在協(xié)議談判階段，我們建議投資者應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注政策穩(wěn)定性條款?？紤]到摩洛哥稅法可能調(diào)整，建議在協(xié)議中約定：即便未來(lái)稅收政策發(fā)生變化，投資者仍可繼續(xù)享受協(xié)議簽署時(shí)的優(yōu)惠待遇。此外，作為國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目，投資者還可以就行政審批事項(xiàng)（如環(huán)保合規(guī)、建筑許可和海關(guān)手續(xù)等）爭(zhēng)取綠色通道，將這些便利措施明確寫入投資協(xié)議的政府承諾條款。
需要特別注意的是，工業(yè)（略）內(nèi)的項(xiàng)目能享受更優(yōu)厚的稅收政策，包括關(guān)稅減免、增值稅豁免等，這些優(yōu)惠條件都應(yīng)在投資協(xié)議中予以明確。
最后需要提醒的是，雖然戰(zhàn)略投資項(xiàng)目能獲得更多政策支持，但相應(yīng)的監(jiān)管要求也更為嚴(yán)格。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的本地團(tuán)隊(duì)，做好長(zhǎng)期合規(guī)管理的準(zhǔn)備，確保能夠持續(xù)滿足協(xié)議約定的各項(xiàng)條件，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資回報(bào)。
隨著摩洛哥經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這套補(bǔ)貼政策也在不斷完善和調(diào)整。建議投資者密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握最新修訂條款和實(shí)施細(xì)則。在享受政策紅利的同時(shí)，必須特別注意關(guān)于補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)限、資金使用的合規(guī)要求以及后續(xù)監(jiān)管審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保投資者經(jīng)營(yíng)全程符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求。
企業(yè)在開(kāi)展摩洛哥跨境投資時(shí)，還需要具備專業(yè)能力的跨境投融資法律服務(wù)專家，憑借專業(yè)的法語(yǔ)法律服務(wù)能力，（略）化的法律賦能，助力中國(guó)企業(yè)獲?。?span id="mgogky0qc22" class="open_quick_reg">（略）
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