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文七藥函〔2025〕29號
州工商聯：
你單位：（略）
一、關于“打造綠色農業體系，守住原料道地優勢”問題。
一是規范有序保障三七種植用地。結合國家耕地保護相關要求和文山三七種植的特點，文山州研究出臺了《文山州進一步規范保障三七種植用地的意見（試行）》，2025年全州一次性下達了5萬畝三七種植占用一般耕地占補平衡指標，開發了“（略）”，向三七種植戶提供直觀、快捷的用地服務，（略）推廣使用，有序保障三七種植，推動三七種植科學發展。二是推動中藥材種植規范化綠色化發展，以三七為切口，落實GAP規范要求，引導和鼓勵三七中藥材種植企業、合作社創建GAP基地，文山州三七龍頭企業陸續啟動三七GAP基地創建，目前，七丹藥業、（略）的三七基地已通過GAP符合性評價，林下三七種植方面大力發展有機種植和生態種植，2024年新增種植面積4000畝居全省第一，林下三七種植發起人朱有勇院士稱“文山林下三七種植的管理、產量、品質都是領先的”，從“第一生產車間”構建綠色生態種植體系，不斷提高三七中藥材質量。2024年5月中國文山三七品質升級研討會在文山召開，2025年5月，文山三七入選2025年第一批名特優新農產品目錄。（略）。
二、關于“（略），構建全國統（略）場”問題
（略）方面。云南省中藥材協會已上線“數字云藥”平臺，可實現中藥材種植、加工、銷售等環節的數字化管理，同時還提供中（略）場信息、價格走勢、質量標準、產地追溯等服務，（略）GAP基地評價線上申報，平臺為全省所有中藥材從業者提供服務；2024年11月，數智云藥（文山）（略）投入運營，可為中藥材生產主體提供種植、加工、倉儲、流通、追溯的全過程服務，平（略）場化的方式：（略）
（略）場建設方面。積極推動文山三七（略）場數字化水平提升，通過實施爭取“一縣一業”項目和三七優勢特色產業集群項目等扶持數字化建設，（略）被農業農村部確定為三七貿易“（略）場”；謀劃建設文山三七產地倉，探索建立產地倉標準和質控體系，以產地倉為驅動軸打通種植、加工、市場“三端聯動”，推動三七交易形態由原料向半工業品轉變，構建集標準化種植、收儲、產地加工、檢測質控、交易流通（略）場格局，（略）。此外，（略）項目，總投資1．5億元，2024年底入庫生姜約3萬噸，實現了當年簽約、當年建設、當年投產；（略）結合實際情況，科學謀劃建設集生產加工、倉儲、貿易、流通等于一體的100余畝現代化產（略），推動（略）中藥材產業集群化發展。
三、關于“創新“鏈主”合作模式，促進加工業提質擴能”問題
一是深化與“巨人合作”方面，促成華潤三九與金七藥業達成合作，與昆藥集團就種質種源研發、GAP標準三七種植基地建設、精深加工事項達成共識；與云南白藥簽訂戰略合作協議，開展中藥材三七全產業鏈合作；服務和推動三七集團與正官莊（圍繞三七人參產品融合研發、市場共享、品牌建設）達成合作意向，修正藥業與特安吶正洽談全面合作。二是“借船出海”，盤活藥品資源方面，全州57家加工企業，17家企業擁有中藥飲片批文17個（正常生產）；5家企業擁有藥品批文155個（在產33個，閑置122個；其中：三七藥品批文54個，閑置33個；其他藥品批文101個，閑置89個）；9家企業擁有保健品批文20個（閑置7個）；3家企業擁有日化品批文54個（正常生產）；28家企業擁有特色食品批文111個（正常生產）。為盤活閑置藥品批文，（略）（略）場監管局加強指導和引導，2025年3月，州市場監管局組織開展了藥品注冊、審批、生產等指導培訓，2024年底以來，全州共恢復10個藥品批文生產。三是實施企業倍增培育行動方面，認真落實農業產業化龍頭企業培育要求及科技創新型企業培育，文山州目前全州共認定以三七為主的中（略）級及以上龍頭企業84戶（其中：國家級1戶、省級10戶、州級13戶），創新型中小企業19戶，專精特新中小企業7戶，（略）、（略）獲批云南省綠色食品“20佳創新企業”；成功申報三七優勢特色產業集群項目，啟動建設14個，通過集群項目撬動本土企業擴產擴能實現產值倍增，預計增加產值20億元。四是爭取一批項目方面，2021年以來，州科技局組織企業、高校、科研機構爭取省級三七科技項目2個，爭取省級資金1200萬元，州工信局組織實施一批中藥材加工項目，累計幫助中藥材加工企業爭取到相關專項扶持資金2266．7萬元，其中技術改造與技術創新方向扶持資金1841萬元；今年以來組織（略）申報2025年度國家現代農業產業園項目和《云南省（略）三七良種繁育基地項目》積極爭取項目資金支持；（略）結合省級相關政策，初步從中藥材產業種業、產業規范化、設施化提升、加工能力水平提升、市場體系建設、三產融合、標準化品牌化等8個方面謀劃產業項目65個；按照云南省中藥材產業發展基金、云南省高原特色農業高質量發展基金的投資導向，結合州內實際，初步謀劃基金儲備項目38個，為申報和爭取項目支持打下堅實的基礎。
四、關于“加大政策服務保障力度”問題。
一是配套產業資金支持方面。“十三五”以來，文山州通過向上爭取和安排本級預算共籌集了3．28億元支持中藥材產業發展，自2019年開始，每年安排1000萬元三七產業發展資金用于扶持以三七為主的中藥材產業發展，2023年，根據《文山州重點產業和重大項目財政獎勵資金管理辦法（試行）》（文政發〔2023〕11號）規定，不再單獨設立產業發展資金，每年將州級重點項目前期經費3000萬元，重點產業項目專項發展資金7000萬元納入年初預算，用于獎勵支持以三七為重點的中醫藥產業等4大產業重點項目；2025年1月12日，省財政廳等11家省級部門印發了《云南省財政支持中藥材產業若干政策措施》，（略）和州級有關部門將加大政策宣傳，指導企業按照程序申報相關獎勵資金，為產業發展提供資金支持和保障。二是標準制修訂方面，經與國家標準化管理委員會匯報對接，《地理標志產品文山三七》修訂工作獲得國家標準委地理標準分委支持，將盡快立項開展修訂工作；為推動林下三七發展，目前立項了《綠色三七主要病蟲害綜合防治技術規程》《三七仿野生栽培技術規程》《林下三七薊馬類害蟲診斷與調查技術規范》三個州級地方標準；三是成立專門服務中藥材產業發展的機構方面，州級、（略）和（略）設有專門服務中藥材產業發展的機構，其余6縣若需成立專門服務中藥材產業發展的機構，要根據實際情況采取“撤一建一”“撤多建少”的方式：（略）
為推動文山州以三七為主的中藥材產業高質量發展，文山州陸續制定出臺了《文山州打造世界“三七之都”規劃（2021—2025年）》《文山州中藥材產業高質量發展規劃（2024—2035年）》《文山州林下三七種植規劃（2023—2025年）》等規劃文件，正在研究起草《文山州中藥材產業高質量發展三年行動方案（2025—2027年）》《關于推動三七產業高質量發展的實施方案》，以“七個體系”為抓手（多層面搭建中藥材科研體系、從“第一車間”打造綠色種植體系、培育壯大精深加工體系、構建提升中藥材（略）場體系、多元化培育文化體系、健全完善中藥材產業政策體系、建立一套聯農帶農體系），體系化推動文山州以三七為主的中藥材轉型升級，實現產業高質量發展。
感謝您對以三七為主的中藥材產業工作的關心和支持。
（略）
2025年8月29日