中共海南省委? 海南省人民政府
關于貫徹落實《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》加快建設教育強省的實施意見
（2025年8月28日）
瓊發〔2025〕9號

為加快建設教育強省、推進海南教育現代化，根據《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，制定本實施意見。

一、總體要求

堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹***總書記關于教育的重要論述以及關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的教育方針和全國教育大會精神，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，堅定不移落實立德樹人根本任務。構建教育強省“1248”體系架構，以建設新時代教育強省為目標，以“國際教育創新島”“智慧教育島”兩個平臺建設為抓手，以打造教育對外開放新高地、數字教育新標桿、教育綜合改革新引擎、教育科技人才一體推進新樣板為發展定位，以推進立德樹人培根鑄魂、基礎教育公平優質、高等教育整體躍升、職業教育融通融合、教育改革創新攻堅、數字教育賦能引領、教師隊伍強基培優、教育開放品牌塑造為行動舉措，加快建設高質量教育體系，推動有組織科技創新，提高人才自主培養質量，實現海南教育量質齊升，努力建成黨建引領有力、思政固本鑄魂、人才集聚發展、科技支撐顯著、民生福祉夯實、社會協同高效、國際影響廣泛的教育強省，為把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現代化海南篇章提供有力支撐。

到2027年，教育強省建設取得重要階段性成效。各級教育普及水平持續鞏固提升，高質量教育體系初步形成，教育布局結構與經濟社會和人口高質量發展需求更加契合，教育對外開放戰略支點作用更加突出。實現六個“顯著提升”，立德樹人成效和基礎教育學業水平顯著提升，服務海南自由貿易港建設能力顯著提升，人民群眾教育獲得感顯著提升，教育綜合改革質效顯著提升，高素質專業化教師隊伍建設水平顯著提升，教育對外開放和國際合作全球影響力顯著提升；六個“走在全國前列”，大中小學思政課一體化建設走在全國前列，五育并舉育人成效走在全國前列，深化教育科技人才一體統籌推進實踐探索等教育綜合改革走在全國前列，教育公共服務與管理數字化水平走在全國前列，教育對外開放走在全國前列，保持青少年低近視率、低肥胖率始終走在全國前列。

到2035年，建成教育強省。教育發展主要指標進入全國前列，全面建成支撐、推動和引領中國特色自由貿易港建設發展的高質量教育體系，全省所有縣（市、區）實現義務教育優質均衡發展，教育治理體系和治理能力現代化基本實現，服務科技人才的能力全面提升，海南成為中國教育對外開放和國際交流合作的集中展示窗口，在中國式現代化教育改革創新實踐中走在全國前列，教育現代化總體實現。

二、堅持黨建引領，全面加強黨對教育工作的領導

（一）健全黨對教育工作全面領導的體制機制。充分發揮省委教育工作領導小組牽頭抓總作用，完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。加強教育系統干部隊伍建設，實施市縣黨委教育工作領導小組成員“教育治理”能力提升計劃、全省教育系統中青年領導干部“管教治校”能力提升計劃，組織開展專題培訓進修、調研調訓、掛職交流等工作，建立健全教育行政部門干部專業化、學校領導班子專家化、學校基層干部職業化的選人用人體系。

（二）全面深化學校黨的建設。開展自貿港先鋒行動，推進教育系統黨員干部走在前列、干在實處，打造具有海南特色的黨建品牌。貫徹落實好黨組織領導的校長負責制，提升新時代學校治理能力。實施公辦高校黨建“創優爭先”、民辦高校黨建“固本強基”、中小學校黨建“提質增效”工程，持續增強學校基層黨組織政治功能和組織功能。加強意識形態陣地建設和管理，嚴格落實意識形態工作責任制，維護校園安全穩定。建設海南省教育融媒體中心，構建國際教育創新島“大宣傳”工作格局。

（三）著力加強教育領域清廉建設。深化教育系統黨的紀律和作風建設，推進政治監督具體化精準化常態化。持續推進“清廉校園”建設，持之以恒正風肅紀反腐，加強招生收費、科研經費、繼續教育等重點領域監管。完善學校廉潔風險排查和管控機制，建立學校政治生態評價機制。

三、深化立德樹人，培養擔當民族復興大任的時代新人

（四）大力推進學校思想政治工作守正創新。深入實施新時代立德樹人工程，堅持用黨的創新理論鑄魂育人，完善黨政領導進校園講思政課長效機制。組織實施學校思政課建設創優、“大思政課”建設增效、大中小學思政課一體化建設推進、涉外辦學高校思政課建設創新、思政課教師隊伍建設賦能、高校馬克思主義學院建設提質、學校思政課建設保障七大行動。高質量開好講好“***新時代中國特色社會主義思想概論”課，加強以***新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程群建設，建設體現中國之治、海南實踐的改革發展教學資源庫，讓思政課充分彰顯真理味道、時代氣息、海南風格。深化高校輔導員隊伍專業化職業化專家化建設，推動輔導員隊伍成為與高校教學、科研、管理同等重要的“第四支隊伍”。加強“四史”教育、愛國主義教育、中國共產黨人精神譜系教育、鑄牢中華民族共同體意識教育和海南特色歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化的傳承教育。推進網絡育人陣地建設，加強學生網絡安全意識、文明素養等教育，打造鞏固有利于青少年健康成長的網絡空間和育人生態。

（五）促進學生德智體美勞全面發展。深入實施素質教育，加快補齊體育、美育、勞動教育短板。深化體教融合，大力推進“三大球”、游泳和武術校園普及，擦亮瓊中女足品牌，學生體質健康優良率達到60%以上。實施學校藝術項目提升工程，打造100所全國中小學中華優秀傳統文化藝術傳承學校、30所瓊劇特色學校、50個海南民族傳統藝術特色項目。圍繞科學技術、海洋文化、生態保護、民族文化等，開發具有海南特色的勞動教育課程。加強家校協同，保障中小學每周課外活動和家庭生活中勞動時間。深入實施學生心理健康專項行動，完善心理健康測評、監測預警、跟蹤干預、轉介就醫、愈后復學全鏈條保障機制，辦好海南省兒童青少年心理健康醫學中心和12355青少年心理熱線。加強憲法法治教育、國家安全教育和國防教育，教育引導青少年樹立總體國家安全觀，抵御非法宗教和邪教滲透。加強閱讀能力培養，深入實施青少年學生讀書行動。

（六）全面加強高質量教材建設管理和語言文字工作。健全完善海南省大中小學教材“一規劃四細則”制度。優化中小學地方課程教材，建立健全教材選用、使用、監測、評估機制，規范管理教輔材料和課外讀物。圍繞海南自由貿易港現代產業體系對技能人才培養的新要求，建設一批職業教育優質教材。圍繞種業、深海、航天等重點領域，建設一批本科和研究生一流核心教材。實現高校“馬工程”重點教材對應課程教材使用全覆蓋。加大國家通用語言文字普及攻堅力度，進一步提升青少年國家通用語言文字應用能力和語言文化素養。

四、構建公平優質基礎教育體系，夯實民生保障基石

（七）統籌推進基礎教育布局調整與教育資源優化配置。深入實施基礎教育擴優提質工程。開展“優質基礎教育學校”引進工程和“好校長、好教師”引進工程升級行動。建立學齡人口變化監測預警制度，健全與人口變化、城鎮化發展趨勢相適應的基礎教育資源統籌調配機制，推動教師等教育資源跨區域跨學段動態調整、余缺調配。以城鎮住宅小區、城市發展新區、舊城改造區、城鄉接合部、重點產業園區等學位緊缺地區為重點，科學布局規劃中小學校。著力增加學齡人口凈流入地學位供給，將海口、三亞等地打造成具有全國影響力的基礎教育優質市縣。加強對留守兒童、殘疾兒童的關心關愛，實現全省所有縣（市、區）標準化特殊教育學校全覆蓋，支持有條件的特殊教育學校向學前教育與高中階段兩端延伸。結合實際需要適時建設十五年一貫制特殊教育學校。加強專門教育，辦好專門學校。

（八）大力推進學前教育普惠優質發展。穩步增加公辦幼兒園學位，持續提升公辦幼兒園在園幼兒占比。完善和落實普惠性民辦幼兒園扶持政策，進一步鞏固和提高學前教育普及普惠水平，2030年底全省所有縣（市、區）通過“國家學前教育普及普惠縣”評估認定。深入實施海南省幼兒園保育教育質量提升實驗區項目，重點培育一批新優質幼兒園。實施科學保教，堅持以游戲為基本活動，發展素質教育，全面提高幼兒園保教質量。支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。

（九）加快推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。加快推進縣域義務教育優質均衡發展，加強義務教育學校標準化建設，新建改擴建一批寄宿制小學和九年一貫制學校。推動基礎教育集團化辦學全覆蓋，深化集團化辦學體制機制改革。持續實施鄉村薄弱學校質量提升工程，資源配置向鄉鎮中心學校傾斜。推行校長、教師城鄉統籌調配、交流輪崗。進一步完善符合條件的農業轉移人口隨遷子女入學保障政策。健全控輟保學常態化機制。開展薄弱市縣教育對口幫扶。

（十）促進普通高中優質特色發展。加快擴大普通高中教育資源供給，實施普通高中標準化建設工程和縣域普通高中振興計劃。探索建設綜合高中。實施特色高中建設行動，打造一批在全國具有影響力的科學、體育、藝術、人文、外語等特色普通高中。

（十一）統籌鞏固“雙減”成果和教育教學質量提升。堅持依法治理，嚴控學科類培訓，規范非學科類培訓。強化學校教育主陣地作用，著力推動高效課堂改革，提高課堂教學水平，加強對學習困難學生的輔導，不斷提高學生學業水平和綜合素質。將作業設計納入教研，常態化開展作業質量提升研究，減少重復性作業和日常考試測試頻次。提高課后服務質量，開展多樣化興趣小組和社團活動。做好科學教育“加法”，持續實施科學素養提升行動，加強數學等基礎學科課程教學，探索拔尖創新人才早期培養機制。

五、推動高等教育整體躍升，服務海南高質量發展

（十二）大力推進高等教育布局結構調整優化。圍繞國家戰略和海南自由貿易港主導產業，聚焦種業、深海、航天三大領域，以海口、三亞、儋州、陵水等市縣為重點，實施“四個一批”工程，持續優化高等教育布局結構，推動新設1—2所新型研究型大學。按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位和綜合性、特色化方向，推動省屬本科高校和職業高校分類發展。實施“優本擴容”行動，穩步提升高等教育總體規模。實施“學位點攀升”行動，提高碩博士研究生培養能力，持續優化博、碩、本、專比例結構。

（十三）加快建設一流大學和特色優勢學科專業。實施“一流大學孕育”工程，支持海南大學按照綜合性研究型國際化的辦學定位，力爭進入世界一流大學行列，支持海南師范大學、海南醫科大學、海南熱帶海洋學院建成全國同類型一流高校。實施“一流學科和產業特色優勢學科培育”計劃，深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設，圍繞金融、國際法、生物制造、綠色低碳等海南自由貿易港建設急需領域布局一批具備國內一流水平、符合區域產業特色的優勢學科專業群，實現1—2個學科進入ESI全球排名前千分之一，2—3個學科在全國學科評估中排名前列，推動高校博碩士學位授予單位翻倍、學位授權點和招生規模顯著增長。持續開展“學在海南、就在自貿港”高校畢業生促就業行動，完善與產業需求高頻互動的學科專業設置調整機制、多方聯動的高校畢業生就業工作機制和服務體系，強化產業發展人才支撐。

（十四）全面提升高等教育教學水平。健全高校課程建設提升機制，推動研究型高校跟進前沿科技改進教學，推動應用型、技能型高校深度開展校企合作，聯合企業開發產業教學資源，打造一批一流課程，形成若干國家級教學成果。完善學生實習實踐制度，建好國家級實驗教學示范中心，打造一流創新實踐教學平臺。深入開展教育教學改革研究，推動人工智能賦能教育教學。

（十五）著力造就多樣化個性化創新創業人才。鼓勵中小學生積極參與“沃土計劃”“脫穎計劃”。利用高等教育科創資源，開展青少年“科普筑夢”行動，組織好大學生創新大賽、大學生創新訓練計劃、“挑戰杯”等科創活動。建立“筑夢基金”，支持大學生創新創業和多樣化發展。建設卓越工程師學院、未來技術學院，建強現代產業學院，強化科技教育和人文教育協同。依托國家級和省級科研平臺、重大科研項目和基地、重點產業企業培養工程碩博士，深化工程碩博士培養改革。

（十六）繁榮發展哲學社會科學。深化***新時代中國特色社會主義思想在海南生動實踐的研究闡釋。強化全國重點馬克思主義學院和省級重點馬克思主義學院建設，積極布局并建強馬克思主義理論學科點。統籌加強哲學社會科學一級學科全面發展，指導全省高校錯位發展本校特色哲學社會科學學科。完善以實踐為導向的法學院校教育培養機制。探索開展海南高校哲學社會科學實驗室和創新團隊建設，創建高水平哲學社會科學重點研究平臺、基地、實驗室和智庫，打造名刊、名欄和面向公眾的交流平臺，提升高校咨政服務能力。支持高校加強面向東南亞和“一帶一路”國家的區域國別研究和涉外法治人才培養。

六、統籌教育科技人才協同發展，加快建設人才薈萃之島和技術創新之島

（十七）打造教育科技人才一體統籌推進的海南樣板。服務國家戰略，立足海南自由貿易港政策優勢和“三度一色”比較優勢，大力加強種業、深海、航天三大領域科研平臺建設，協同高校、科研機構、企業開展有組織科研和創新人才培養，打造教育科技高峰、人才中心，孕育新質生產力策源地。發揮高等教育龍頭作用，全面服務海洋、熱帶農業、生命大健康、商業航天等海南特色產業需求，深化“園區+科研+教育”人才培養模式，打造教育服務崖州灣科技城、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、文昌商業航天城等產業基地，建好教育部海南高等研究院，形成科教融匯、產教融合的“海南實踐”。以海南大學為試點，逐步建立政府各要素保障部門共同支持地方高校開展教育科技人才一體化改革的有效機制。

（十八）提升高水平青年人才自主培養能力。堅持“四個面向”，緊密結合海南自由貿易港主導產業，實施青年人才支持計劃，穩定支持一批扎根海南、服務國家戰略需求和海南自由貿易港經濟社會發展、創新能力和潛力突出的40周歲以下優秀青年教師，開展高水平原創性研究和關鍵核心技術攻關。到2035年，培養一批優秀高校青年教師和國家級創新人才，在基礎研究、新興領域和前沿交叉領域，以及種業、深海、航天等領域關鍵核心技術產生一批原創性重大科技創新成果。

（十九）夯實高校科技創新基礎并提升成果轉化效能。優化高校科技創新基礎研究、前沿交叉和重點領域布局，主動融入國家實驗室、全國重點實驗室建設，高質量建設國家大學科技園、教育部前沿科學中心和工程中心、省重點實驗室等多層次高能級科研平臺，加強產學研開放合作，推動科教資源共享，夯實科技創新基礎。深化高校職務科技成果賦權改革，創新職務科技成果資產管理方式。加強技術經理人隊伍建設，完善成果轉移轉化服務保障體系。依托國家大學科技園、國家技術轉移中心和海南國際知識產權交易所，搭建校企聯合研發、概念驗證、中試熟化等平臺，打造技術市場線上線下交易平臺，推動高校科研成果有效轉化。通過校地共建研究院、校企共建研究生工作站、現代產業學院、科技小院等平臺，主動融入、服務區域經濟社會發展。

七、打造職業教育一方重地，助推區域產業升級

（二十）優化職業教育布局。構建以海口、三亞、儋州、瓊海、五指山為重點的“東西南北中”職業教育區域布局。探索推動高水平高職學校與優質中職學校組建區域性行業性聯合職業技術學院。探索推動應用型本科學校創辦職業技術學院或開設職業技術專業。推動形成中職學校“少而精”、高職專科學校“優而特”、職業本科學校“大而強”的發展新格局。

（二十一）完善海南特色現代職業教育體系。健全職業教育統籌協調機制，制定任務、項目、成果“三張清單”，探索深化職業教育管理機制改革，打破部門界限和學校類型界限，整合現有各類職業教育資源，推動形成同海南自由貿易港主導產業相匹配、協同一體的職教體系。優化與產業結構緊密結合的專業布局，一體化設計中職（含技工學校）、高職專科、職業本科、專業學位研究生教育相銜接的職業教育框架體系。強化高技能人才培養，推動形成技師學院、高級技工學校、技工學校梯次發展、有序銜接、布局合理的技工教育體系。縱深推進產教融合、校企合作，深化職業教育供給側結構性改革，推動職業教育資源向重點園區和合作產業園區聚集，培育一批省級市（縣）域產教聯合體。支持企業、高校、職業學校和科研機構組建一批跨區域行業產教融合共同體。

（二十二）提升職業學校關鍵辦學能力。實現職業學校辦學條件全面達標。推進省級職業學校“雙優”“雙高”建設，打造3—5所全國一流職業學校。發揮市場機制作用，鼓勵社會各方面力量興辦職業教育（含技工教育）。推進訂單式、學徒制、嵌入式等人才培養模式改革，實行校企聯合招生、共同制定人才培養方案。實施“‘五金’自貿港”建設工程，強化職業學校教育教學內涵建設，建設一批全國一流的學校和專業，推動其成為行業標準制定者和領跑者，為打造更多在全國叫得響的“土特產”“老字號”提供技術技能人才支撐。

（二十三）拓寬學生成長成才和社會服務通道。加強職業教育與普通教育各學段融通，實施中等職業教育與普通高中教育同批次并行招生，建設面向中小學生的職業教育體驗中心和課程。穩步擴大五年一貫制、中高職“3+2”、高職本科“3+2”、中職本科“3+4”和職業本科招生規模，探索職業本科學校與應用型本科高校聯合培養專業碩士。推行終身職業技能培訓和在崗繼續教育。積極推動職業學校畢業生在落戶、就業、參加招錄（聘）、職稱評聘、晉升等方面與普通學校畢業生享受同等待遇。落實“新八級工”制度，以技能水平和創造貢獻為依據，提高生產服務一線技能人才工資水平。大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。

八、推動數字化轉型提檔升級，樹立數字教育新標桿

（二十四）加快構建數字教育體系。持續推動國家智慧教育公共服務平臺深度應用，建好海南省中小學智慧教育大平臺，實現與國家平臺縱向貫通、橫向拓展。完善數字資源建設和應用機制，提供覆蓋全省的優質教育資源供給服務。實施數字教育基礎環境提升工程。加快教育專網和高校算力中心建設。強化教育網絡安全。開展教師數字素養提升行動。打造海南數字教育品牌，增強海南自由貿易港數字教育國際影響力。

（二十五）促進人工智能與教育教學深度融合。構建大中小學貫通的人工智能教育體系。加快推進中小學人工智能普及教育，建設一批人工智能創新實驗室。加快建設人工智能學院和研究中心，大力培養人工智能與多學科交叉的復合型人才。開展“人工智能+教育”行動，探索人工智能和教育大模型在助教、助學、助管、助研、助評全流程中的應用，形成一批高質量“人工智能+教育”應用場景典型案例，打造一批職業教育數字教學資源、虛擬仿真實訓基地。深化人工智能助推教師隊伍建設行動。大力推進智慧校園建設。

（二十六）加快實現教育治理數字化。持續優化海易辦教育服務專區，實現教育服務事項“一網通辦”。著力提升招生入學、學籍管理、學校管理、教師管理、設備管理等教育領域關鍵業務數字化水平。打造海南省教育數據湖系統，實現教育數據高效互聯互通、安全有序流動。構建基于教育大數據的科學決策體系，為教育評估和決策提供依據。

（二十七）推進學習型社會建設。加強社區教育和老年教育組織領導，擴大社區教育和老年教育覆蓋面。打造社區教育、老年教育中心以及終身學習品牌項目，推進學習型城市和縣域社區學習中心建設。加快海南開放大學和“海南終身學習網”建設，實現學習資源共建共享。加快推進“學分銀行”建設，建立多種形式學習成果認定轉換制度，暢通轉換渠道。

九、弘揚教育家精神，建設高素質專業化教師隊伍

（二十八）堅持以教育家精神鑄魂強師。持續開展教育家精神養成教育和傳承活動，推動教育家精神融入教師培養培訓全過程，貫穿教師發展全周期、各環節。加強教師隊伍思想政治工作，構建教師發展良好生態。把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，健全師德師風建設長效機制。嚴格落實教職員工準入查詢和從業禁止制度。完善師德失范信息共享及處理聯動機制，嚴格落實師德失范“零容忍”，依規依紀依法查處師德違規行為。

（二十九）完善海南特色教師教育體系。完善以海南師范大學、瓊臺師范學院為主體，教師發展中心為紐帶，大中小幼和研訓機構協同共育的海南特色教師教育體系。加強教師教育專業學科建設和基礎教育服務能力建設，提高師范教育辦學質量，打造優質基礎教育師資培養的重要平臺，從源頭改善教師隊伍質量和教育生態。推進“國優計劃”、本研銜接公費師范生教育，優化省級公費師范生培養制度。實施高素質教師人才培育計劃，擴大研究生學歷師范生培養規模。

（三十）著力提升教師專業素質能力。加強教師分層分類分崗精準培訓。加強校長和班主任隊伍建設。實施基礎教育教師學歷提升計劃，普通高中專任教師中研究生學歷占比達到25%以上。創新多元主體協同參與的職業教育教師培養模式。建好職業教育“雙師型”名師工作室、教師創新團隊，職業教育“雙師型”教師占比達到80%以上。強化高校教師教育教學和學術科研同步發展，普通本科高校專任教師博士學位占比達到60%以上，實施博士后倍增計劃。實施國際化教師隊伍培育計劃，加大教師隊伍研修力度，積極引進高水平外籍教師。

（三十一）持續深化教師管理綜合改革。完善符合教育行業特點的教師招聘制度，嚴把教師入口關。動態優化各級各類學校師生配比，統籌做好寄宿制學校、公辦幼兒園教職工編制配備。積極穩妥推進公辦中小學教師優化配置改革。健全完善“分級統籌、保障重點、周轉使用、定期核銷”的中小學教師周轉編制管理和使用機制。優化教師崗位結構比例。深化“縣管鄉用”基層教育人才激勵機制改革，促進優秀教育人才向基層流動。探索校企人才雙向聘任機制。推行高校工科教師聘用指導性標準。

（三十二）加強教師待遇和權益保障。大力弘揚尊師重教的社會風尚。健全中小學教師工資長效聯動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，強化幼兒園教師工資待遇保障。落實教師課后服務合理待遇，優化鄉村教師生活補助政策。按照國家部署，推進高校薪酬制度改革。加強教師權益保障，改善教師生活和工作條件，促進教師身心健康。維護教師職業尊嚴，持續推動為教師減負松綁。健全完善中小學校長基金和學校獎教獎學制度。落實社會公共服務教師優先政策，加大優秀教師選樹表彰和宣傳力度，做好教師榮休工作。

十、深化教育綜合改革，激發教育創新內生動力

（三十三）持續深化新時代教育評價改革。各級黨委和政府要樹立正確政績觀，倡導科學的教育評價導向。推進基礎教育“四個質量指南”評價標準改革。深化教師評價改革，突出教育教學實績，加強教師聘期管理，健全基層學校教師職稱“定向評價、定向使用”機制。建立健全學生全面多元發展評價辦法。完善督政、督學、評估監測教育督導體系，健全省、市、縣教育督導機制。深化高校分類評價和學科評估改革。建立健全高校國際交流合作評價機制，加強中外合作辦學和境外高校獨立辦學質量監管。

（三十四）積極穩妥推進考試招生制度改革。嚴格實行義務教育學校免試就近劃片入學升學，深化“機器管招生”全覆蓋改革實踐，持續推進“陽光招生”集成創新，促進教育公平。持續深化中高考改革，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試或考核內容體系，重點強化學生關鍵能力、學科素養和思維品質考查。完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用辦法。提高優質高中招生指標到校比例。深化“職教高考”改革，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，建立職業教育技能考試破格錄取制度。深化研究生考試招生改革，建立健全博士研究生“申請—考核”招生選拔機制。

（三十五）提高教育治理水平。構建與海南自由貿易港建設相適應的教育政策法規體系。推進教育行政執法體系改革。分批分類開展教育現代化改革試點。建立現代學校制度體系，推進學校治理現代化。健全優秀教育干部和校長隊伍培養機制。依法落實和擴大學校辦學自主權。推進教育去行政化，推動教育系統事業單位改革。引導規范民辦教育發展，建立健全促進民辦教育健康發展的政策制度，維護多元主體合法權益。從嚴落實校園安全管理責任，加強防詐騙、防溺水、防火災、防性侵、防欺凌、交通安全等教育，加強校外托管機構、校園食品安全和膳食經費管理，建立校園安全風險分級管控和隱患排查治理、糾紛多元化解和安全風險社會化分擔機制，提升校園智能化安防水平。加強對各類校外教育培訓機構的規范管理，常態化開展安全隱患排查治理。

（三十六）強化教育強省建設投入支撐。加大教育財政經費投入力度，健全以財政撥款為主、多渠道籌措教育經費為輔的投入機制。繼續推進省屬高校綜合預算改革。統籌預算內基本建設投資計劃、教育強國基礎設施工程專項計劃、重大區域發展戰略建設方向以及超長期特別國債等資金，預算內基本建設投資安排時優先保障教育項目需求。確保教育經費投入“兩個只增不減”落實到位，逐步擴大免費教育范圍。建立預算撥款和績效激勵約束機制，健全教育經費監管體系，提高教育經費使用效益，強化績效評價結果應用，優化完善教育領域相關轉移支付制度。適時提高不同學段撥款標準。拓寬教育經費來源渠道，健全非義務教育培養成本合理分擔機制。發揮各級教育基金會作用，引導規范社會力量投入和捐贈教育，優化教育經費支出結構。

十一、優化教育開放機制，建設國際教育戰略樞紐

（三十七）加快匯聚世界一流教育資源。推動境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學立法工作。繼續引進一批境外高水平大學、職業院校來瓊辦學，力爭境外頂尖高校落地辦學。辦好已落地的獨立辦學高校。實施中外合作辦學提升計劃，實現本科層次及以上中外合作辦學機構（項目）翻番。在陵水黎安國際教育創新試驗區及海南大學等省屬高校培育10個中外合作辦學優質項目，引育10個高中階段優質中外合作辦學項目。實施基礎教育國際化發展計劃，培育一批外籍人員子女學校、國際交流合作優質學校，建設一批國際高中、國際幼兒園。吸引僑民子女、外籍人員子女到海南接受基礎教育。

（三十八）高水平推進海南教育“走出去”。提升高等教育海外辦學能力，支持海南大學、海南師范大學、海南醫科大學等高校積極響應國家“一帶一路”倡議，推進熱區高校聯盟、“留學海南”品牌建設。鼓勵有條件的高校在境外建立分校或研究中心。堅持“教隨產出、產教同行”，圍繞海南自由貿易港“兩個總部基地”建設需要，支持高水平職業學校聯合國外辦學機構或華人組織，在東南亞、非洲等地區建設辦學點，開展學歷教育、技能培訓，打造海南職業教育國際品牌。組織學生參與國際性藝術、體育賽事和展演。擴大公派留學規模，提升人才培養國際化水平。鼓勵有條件的高校建設教師培訓境外基地。持續推進漢語國際教育，推進中文在線教育出海，支持更多國家開展中文教學。

（三十九）打造海南教育對外開放特色品牌。構建以“一帶一路”共建國家為主體、輻射全球的總體開放新格局，支持各級各類學校在師生交流、人才培養、擴展數字教育合作等方面，與境外學校開展教育合作交流。支持高等院校積極參與開放科學國際合作，共建聯合科研平臺，高質量推進國際產學研合作。開展國際友好城市青少年夏令營，探索實施“游學海南”計劃。加強與港澳臺地區的合作。實施國際產學研合作高地建設計劃，建設一批高水平高校學科創新引智基地和國際合作聯合實驗室，產出一批有國際影響力的重要學術成果。擦亮“留學海南”品牌，提升生源質量和培養質量，優化國際學生結構，辦好留學生漢語知識大賽，打造“唱瓊劇學漢語”等品牌活動。辦好聯合國教科文組織聯系學校網絡國際中心，吸引更多教育類、科技類國際組織落戶海南，積極參與全球教育治理。

（四十）加快教育制度集成創新。建設海南涉外辦學聯盟和研究中心。支持涉外辦學機構探索“以高考為基礎的綜合評價”招生方式。支持陵水黎安國際教育創新試驗區探索“大共享+小學院”“五互一共”辦學模式，創新人才培養模式。探索設立基礎教育階段中外融合、海南特色的課程。

十二、加強組織實施

各級黨委和政府要切實承擔起教育發展的主體責任，將推進教育強省建設納入重要議事日程，加強對教育工作的領導和統籌協調，通過部門大協同、區域大協作，著力破解重大問題，補齊突出短板，將教育強省的政策、目標、任務落到實處。建立教育強省建設定期跟蹤、評估機制。建立督導問責機制，將推進教育強省建設情況作為評價市縣黨委、政府推進教育改革、履行教育職責的重要內容。圍繞服務海南自由貿易港建設大局，聚焦教育強省主題，強化新聞宣傳和輿論引導，及時宣傳報道教育強省重大戰略舉措和推進情況，鼓勵社會力量積極參與，形成全社會共同推進教育強省建設的強大合力。

?來源??|?文昌市教育局綜合自海南省人民政府網

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