2025年8月28（略）第十七屆人大常委會第三十六次會議上
縣發改委主任汪志發
?主任、各位副主任、各位委員：
（略）人民政府委托，向縣人大常委會報（略）2025年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。
一、2025年上半年計劃執行情況
（一）經濟指標穩定增長，宏觀經濟大盤保持穩定。在縣委的堅強領導下，在縣人大的監督支持下，全縣上下深入貫徹***總書記考察江西重要講話和指示精神，認真執行第十（略）人大五次會議要求，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，錨定在高標準高質量建設長江經濟帶重要節（略）中敢作善為、趕超進位的目標定位，加快建設現代化產業體系，全力擴大有效需求，穩定預期、激發活力，全縣經濟態勢穩健，運行向好。2025年上半年，全縣完（略）生產總值108.79億元，同比增長7.0%，其中：第一產業增加值9.3億元，同比增長4.6%；第二產業增加值44.57億元，同比增長6.4%；第三產業增加值54.92億元，同比增長7.8%。一般公共預算收入11億元，同比增長7.9%；固定資產投資完成36.69億元，同比增長2.2%；規模以上工業增加值增幅10.4%；服務業營業收入10.97億元，下降4.4%；社會消費品零售總額43.97億元，同比增長7.1%；城鎮居民人均可支配收入（略），同比增長4.8%；農村居民人均可支配收入（略），同比增長5.9%。
（二）產業實力增強向好，結構優化與規模擴張協同推進。一是現代農業提質增效。按（略）、五柳書院等文化地標項目建設，馬當要塞文化園、“海門第一關”等項目進展順利。成功舉辦“江中花海·魅力棉船”油菜花節、（略）集等特色文旅活動12場，吸引游客超百萬人次，成功入選文化和旅游部2025年“（略）紅走基層”活動，成為江西省唯一獲此殊榮（略）。大力發展物流業，（略）專用線正在進行用地清表，澤誠碼頭即將完工。項目建成后將進一步完善和提（略）物流基礎設施布局和功能，有效提（略）企業運輸效率、降低物流成本。
（三）三駕馬車持續加力，經濟循環更趨暢通。一是項目投資穩步推進。立足資源稟賦和產業基礎，圍繞國家產業政策和投資導向，積極謀劃一批打基礎、利長遠、增后勁的重大項目。全縣納入2025（略）等新媒體工具做好宣傳，開展好家裝廚衛煥新、家電以舊換新活動，已發放“樂食彭蠡”餐飲消費券120萬元。三是外貿出口穩步推進。進一步強化對重點外貿企業的跟蹤服務，（略）宣講外資外貿相關支持政策，開展外貿企業專項服務行動，指導遠邦藥業、常宇化工等4家企業單獨參保預防出口風險，投保額達億元，獲取：（略）
（四）城鄉品質穩步提升，基礎設施建設與宜居水平不斷優化。一是基礎設施建設穩步推進。不斷提（略）（略）域保潔，垃圾日產日清不積壓。常態化開展洗城行動，采用人工沖洗、機械灑水、霧炮降塵等方式：（略）
（五）對外開放走實走深，貿易投資便利化水平不斷提高。一是招商引資再創新高。出臺《關于做好（略）2025年開放型經濟工作的實施意見》，調（略）招商隊伍結構，組建29個招商隊伍，聚焦（略）制造業“9610”工程，圍（略）“6410”發展戰略和持續培優育強，打造產業集聚高地的目標進行精準招商。舉辦彭商大會、“共賀新春共謀發展”走訪企業活動等商務活動2場，參加上海資本大會活動、粵港澳（略）活動周、泰州化工新材料產業推介會、“書記部長進校園”暨重點產業鏈“雙招雙引”活動（略）商務活動4場次。上半年共簽約項目21個，總簽約資金131.5億元，其中4億元以上項目5個。簽訂框架協議簽約項目3個，總金額76億元。二是持續推進線上交易。深度挖掘“（略）+”潛能，全面啟用線上開標、CA數字證書、電子簽章等技術，全力推進服務事項“（略）辦”。實現交易全流程電子化，達成“不見面”開標100%覆蓋、遠程異地評標常態運行，投標成本歸零、交易效率提升。2025年上半年，（略）高效完成各類招投標業務98宗，總交易額突破18.0906億元大關。其中，建設工程交易項目15個，中標總額達6.0586億元；政府采購項目38個，中標總價0.5143億元；拍賣拍租等業務8個，成交金額8.5835億元；小額工程項目37個，中標總價0.326億元。三是不斷優化營商環境。持續推廣“贛企通”平臺，通過手冊直達、懇談宣講等多維觸角，推介增值服務；在業務辦理中優先引導電子證照、電子印章應用，顯著提升辦事效率，精準上線8條惠企政策、9項惠企事項，（略）高效兌現資金2383萬元，（略）場主體192戶。搭建審管信息雙向反饋“快車道”，構建協同高效的工作格局。截至目前，累計推送審批信息7992條，接收監管反饋8條。
（六）社會民生事業全面發展，公共服務體系更加完善。一是就業形勢穩中有進。上半年，全縣城鎮新增就業人數2247人，完成年度任務（3100人）的72.5%；零就業家庭實現動態清零，城鎮登記失業率4.2%，控制在5%以內。（略），打造“5+2就業之家”平臺，以“春風行動”“金秋招聘”等專項活動為重點，目前，有877家企業入駐就業之家，累計掃碼9.1萬余人次，上傳崗位1193個。1-6月，組織開展招聘會57場，進場招聘企業61家，提供就業崗位3500多個，進場應聘人數達1.3萬余人次，幫助企業招聘3273人。二是公共服務體系更加完善。深化醫療服務能力建設，整合優勢資源，（略）域影像、（略），增強基層檢查能力。落實“（略）+護理”服務，服務半徑延伸至30公里。搭建“（略）”，夯實均衡發展基礎。推進教育優質發展，實現控輟保學動態管理。（略）醫療保健能力提升改造、中醫院醫療服務能力提升改造、（略）醫療衛生基礎設施提升改造、彭澤二中校園新建、（略）敬老院及（略）養老服務等民生項目建設，增進民生福祉，提升群眾幸福感。三是社會大局穩定有序。認真貫徹落實國家價格政策，加強價格監測、價格預警，（略）場價格分析、監測、預警質量，及時（略）場價格動態，（略）場價格秩序。推進風險防控與隱患治理，強化安全生產管理，切實強化安全責任意識。依法維護勞動者合法權益，為勞動者追回工資383.33余萬元。積極化解地方政府債務、金融、房地產等領域風險，把握好防風險和促發展關系，堅決守住不（略）（略）性風險底線。
二、縣人大代表意見辦理情況
關于浩山鄉增設充電樁的建議，已按要求辦理完畢，辦理結果為滿意。浩山鄉充電樁增設的具體舉措有：
（一）優化規劃布局，補齊鄉鎮短板。（略）公園停車場、供電所、（略）等（略）域列為2025年充電樁建設優先站點，形成“10分鐘充電圈”。（略）公園停車場擴容，預留充電車位；供電所院內增建專用（略），保障電力接入條件。規劃建設直流快充樁3臺，交流慢充樁1臺。
（二）活用政策資金，加快項目落地。2024年市級出臺了《補助細則》，如果今年下發政府支持，我委將指導申報建設補助資金。去年，直流快充樁按200元/kW標準申請（單樁最高補助（略））；交流慢充樁按100元/kW標準申請（單樁最高補助700元）。協助鄉政府完成備案、設備采購及第三方驗收。
（三）（略）承載能力。（略）同步根據實際情況，改造浩山鄉10kV（略），新增1臺400kVA變壓器，（略）需求。接入“（略）”，實現負荷動態監測、峰谷電價引導，（略）沖擊。
（四）長效運營管理機制。引入社會資本參與運營，采用“建設－運營－分成”模式，降低鄉財政壓力。充電樁投用后，（略）有關政策，提供夜間低谷電價優惠，鼓勵村民綠色出行。
目前，（略）公園停車場的3臺直流快充樁以及供電所充電站的1臺交流慢充樁均已建設完成，并投入使用。
三、存在的主要問題和困難
在回顧總結成績的同時，我們也清醒地看到，彭澤的經濟社會發展仍然存在一些困難和問題，一是工業經濟增長乏力。受國內外經濟形勢影響，部分工業企業（略）場需求不足、生產成本上升等困難，導致工業經濟增長乏力，產業轉型升級有待加快，制造業核心競爭力仍需加強。二是財政收支矛盾仍然突出。受市場環境影響，稅收收入增收困難，剛性支出需求劇增與政策性減收并存，預算平衡難度加劇。三是項目投資后勁不足。受土地、資金等要素制約，部分重點項目推進緩慢，投資增長后勁不足。四是內需潛力釋放不夠。房（略）場持續低迷，群眾消費意愿不高，就業形勢和收入的不穩定性制約消費增長。五是營商環境仍需優化。惠企政策落實有差距，政府對企業運營狀況和存在的困難了解不深入，政務服務效能還需進一步提升。在今后的工作中，我們要深入研究，認真解決。
四、下半年工作計劃
下半年，我們將堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹***總書記考察江西重要講話精神，全面貫徹黨的二十屆三中全會和中央財經委員會第六次會議精神，搶抓政策機遇，深入實施“三大攻堅行動”，強化經濟運行研判調度和監測預警，奮力攻堅沖刺，確保完成第十（略）人民代表大會第五次會議確定的各項目標任務。
（一）堅定信心，加快推進經濟高質量發展。一是加快做強工業。緊扣構建現代化產業體系建設，加快推動產業鏈優化升級。圍繞強鏈延鏈補鏈、打造產業集群的目標，以心連心，兄弟藥業、貝特利等企業為龍頭，推動化工產業鏈延伸發展。推進“一企一策”精準幫扶，加快推動天紅核科技、中鵬未來等重大產業項目落地見效。努力培育新的外貿企業，如廣恒膠化、英彩科技、祥鑫騰編織等。加大對現存外資企業的支持力度，鼓勵其增資擴股，加強對外資項目的招引力度，爭取更多且優質的外資企業落戶。積極引導推動本土企業開展外貿業務，加大產品出口，確保完成各項外貿指標。二是加快做優農業。立足彭澤特色農業優勢，實施特色產業攻堅計劃，改造低產茶園，擴增稻蝦、彭澤鯽水產養殖，打造油茶示范基地，加快推動特色產品品牌認證，引進億元級水產品精深加工項目。力爭新增超10億元企業1家、超億元企業4家；培育饞蝦記、澤海生態年銷售破億。三是加快做活服務業。聚焦文旅融合，有序推進長江國家文化公園（彭澤段）和“海門第一關”旅游碼頭項目建設，適時啟動“解放江西第一渡”項目，（略）項目建設。結合本地文化資源，推出紅色研學、非遺體驗、（略），讓“流量”變“增量”。策應“潯夢鄉居”微度假品牌建設，推進許家壩鄉村旅游迭代升級。聚力消費升級擴大內需，積極開展直播帶貨、展銷促銷、惠民餐飲消費券發放等活動，帶動（略）場持續升溫，提振消費。
（二）齊心協力，加快推進項目投資建設。一是全力抓好招商引資。重點利用產業（略）位優勢推動首位產業和主導產業及基金項目的招引落戶，繼續有針對性地策劃舉辦和參加一批推介活動，廣泛邀請客商，積極宣傳彭澤。增強主動招商意識，廣泛掌握優質客源，收集優質信息，加強與商會、鄉賢、企業家的聯系，增進溝通交流，捕捉更多招商信息，吸引更多優質項目落戶。二是全力抓好有效投資。堅持項目為王，加強項目進度管理，全力抓調度、抓推進、抓落實，保障高質量、高效率推進項目建設。緊扣“三大攻堅行動”目標任務，緊抓協調調度，強化部門協作、加強監督合力，分類逐項推進，確保完成年度目標任務。大力推進天紅核科技、中鵬未來、東線廊道、恒晉物流碼頭等重點項目建設，及時協調解決項目推進中的突出問題，盡快形成更多實物工作量。三是全力抓好立項爭資。做實項目規劃，充分結合國家、省、市最新細化的支持領域，動態更新儲備項目，特別是在中央預算內、專項債券等政策上繼續做強項目包裝、儲備和申報，加快推進項目前期，完善申報要件，提高項目申報的成熟度。爭取更多項目進入國省籠子獲得更多資金支持。
（三）深化改革，加快激活發展動能。一是優化營商環境。推進政務服務增值化改革，（略），實現登記事項增值服務。進一步加強窗口人員管理，開展滿意度調查，提升服務質量。深化“一件事一次辦”改革，加強行政審批標準化建設，梳理政務服務事項，落實相關措施，優化辦事環境，提升涉企服務質量。二是（略）、宣講會等多種形式宣傳《中華人民共和國民營經濟促進法》，創新金融支持民營企業政策工具，健全融資增信支持體系，完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策體系，進一步落實小微企業融資協調機制，解決中小微企業融資難題。構建親清政商關系，建立規范化政企溝通渠道。健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。
（四）全面統籌，加快推進城鄉融合。一是提（略）功能品質。加快推進馬湖渠和狄公湖綜合治理、狄公湖清淤、山南截洪溝工程、觀音溝排口改造項目建設。（略）容市貌管理，縱深推（略）網格化管理，不斷（略）容市貌質量。嚴格落實美麗彭澤建設行動方案，突出抓好水、大氣、土壤污染防治，確保全年空氣、土壤環境質量總體穩定、推進生態環境質量穩定向好。二是改善農村人居環境。常態化開展城鄉環境綜合整治，完成1500戶改廁工作，抓好“美麗鄉鎮”驗收工作，不斷改善農村人居環境。加強歷史文化傳承和傳統村落的保護、挖掘文化遺產，推動馬當鎮申報省級歷史名鎮，推動浪溪鎮大桂村烏泥沖作為省級傳統村落申報對象，積極挖掘江西朝陽機械廠等歷史工業文化遺產。
（五）以人為本，持續改善社會民生。一是持續提升民生保障水平。進一步做好促進就業創業工作、全面落實各項優惠政策。強化困難群體檢測，組織開展就業培訓和幫扶指導工作。持續推進民生項目建設，繼續做好保供穩價工作，密切關注民生（略）建設，（略）域醫療服務水平。推動教育高質量發展，全面構（略）15分鐘“入園圈”，（略）點布局，提升學前教育普及普惠水平。推進城鄉學校共同體建設，改善學校辦學條件，推進彭澤四中和鹿鳴小學改擴建工程。進一步促進薄弱學校提升，以強帶弱推進義務教育優質均衡發展。努力（略）域高中發展加強職業教育師資隊伍建設，與省內高職院校合作辦學，推動職業教育提質升級。
（六）精準施策，筑牢安全發展底線。一是持續抓好安全生產。壓緊壓實安全生產責任，持續開展危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、工貿安全生產治本攻堅三年行動，切實消除各類風險隱患，牢牢守住安全生產底線。（略）和綜合應急物資倉庫投入使用，建立健全自然災害風險預警信息管理及發布機制，提升災害風險隱患信息應急處置能力。二是持續防范重點領域風險。樹牢過“緊日子”的思想，強化財稅征收和稅源培植，積極盤活存量資產。完善政府債務風險預警機制，加強經濟安全風險監測預警，進一步優化收支平衡，保持政府債務風險安全可控。