（略）公安局大塘派出所地塊
土壤污染狀況調(diào)查報告
















委托單位：（略）
調(diào)查單位：（略）
2025年6月
1.前言（略）公安局大塘派出所地塊（下文簡稱“該地塊”）位于貴州省黔南布依族苗族自治州（略）云（略），（略）地塊土地面積為5.4514畝（3634.26m2），中心地理坐標(biāo)為：東經(jīng)：106.93879°，北緯：25.93601°（2000國家地理坐標(biāo)系），用地單位：（略）
為加強(qiáng)場地開發(fā)利用過程中的環(huán)境管理，保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，防止地塊環(huán)境污染事故發(fā)生，保障人民群眾生命安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)建設(shè)活動，自2004年起，國務(wù)院、環(huán)保部發(fā)布了一系列相關(guān)法規(guī)條文加強(qiáng)污染地塊管理，強(qiáng)調(diào)地塊再次開發(fā)使用前應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展土壤健康風(fēng)險評估。根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條規(guī)定“用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查”；《土壤防治行動計劃》第四條規(guī)定實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險的要求，用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的工業(yè)企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。同時在《貴州省土壤污染防治工作方案》中也提出“實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險”，土地在開發(fā)利用時必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，建設(shè)用地應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。（略）（（略））對該地塊進(jìn)行土壤污染狀況初步調(diào)查。我公司接到業(yè)主委托后，我公司立即組織技術(shù)人員收集地塊資料、踏勘現(xiàn)場，并嚴(yán)格按照《建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范對該地塊進(jìn)行污染狀況調(diào)查，并于2025年6月下旬編制完成了《（略）公安局大塘派出所地塊土壤狀況調(diào)查調(diào)查報告》，以此供生態(tài)環(huán)境部門審查。
根據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，本地塊規(guī)劃用途屬于08公共管理與公共服務(wù)用地(0801機(jī)關(guān)團(tuán)體用地)，歷史曾為農(nóng)用地及荒地。本地塊土壤污染狀況調(diào)查按《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB（略））中第二類用地進(jìn)行評價。
2.概述2.1地塊基本情況地塊名稱：（略）
地塊位置：貴州省黔南布依族苗族自治州（略）云（略）
建設(shè)單位：（略）
地塊面積：土地面積5.4514畝（3634.26m2）
（略）坐標(biāo)：東經(jīng)：106.93879°，北緯：25.93601°；
規(guī)劃用地類型：公共服務(wù)設(shè)施用地（A）行政辦公用地（A1）；
地塊四至范圍：（略），南側(cè)至項目地塊南側(cè)荒地，（略）廠房，（略）（略）。
2.2調(diào)查的目的和原則（略）調(diào)查目的1.污染源識別
通過資料收集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談等方式：（略）
2.提出針對性結(jié)論及建議
在用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上，針對（略）公安局大塘派出所地塊規(guī)劃用途，提出針對性建議及措施，并給出地塊是否需要進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查或直接給出地塊能否按照規(guī)劃用途開發(fā)利用的明確結(jié)論，為地塊的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。
（略）調(diào)查原則（1）針對性
通過現(xiàn)場踏勘、資料收集及人員訪談等前期工作，根據(jù)地塊特征、歷史沿革和地塊用途，本著“調(diào)查先行，治理在后”的原則，（略）線。
（2）規(guī)范性
嚴(yán)格按照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）等相關(guān)導(dǎo)則和規(guī)范開展調(diào)查工作，確保調(diào)查的科學(xué)性和客觀性。
（3）可操作性
資料收集、現(xiàn)場調(diào)查與人員訪談相結(jié)合，以現(xiàn)場勘查為基礎(chǔ)，結(jié)合收集的資料分析地塊受污染風(fēng)險。
2.3地塊勘界紅線范圍及土壤調(diào)查范圍（略）地塊勘界紅線范圍調(diào)查地塊勘界紅線范圍：調(diào)查地塊土地面積為5.4514畝（3634.26m2），（略）路，南側(cè)至項目地塊南側(cè)荒地，（略）廠房，（略）（略）。根據(jù)建設(shè)單位：（略）
表2.3-1調(diào)查地塊邊界紅線拐點坐標(biāo)
CGCS2000
（略）
X
Y
（略）
X
Y
J1
（略）.40
（略）.51
J12
（略）.68
（略）.88
J2
（略）.77
（略）.83
J13
（略）.68
（略）.47
J3
（略）.08
（略）.24
J14
（略）.17
（略）.59
J4
（略）.96
（略）.68
J15
（略）.09
（略）.71
J5
（略）.34
（略）.29
J16
（略）.77
（略）.64
J6
（略）.06
（略）.10
J17
（略）.48
（略）.57
J7
（略）.75
（略）.36
J18
（略）.87
（略）.23
J8
（略）.49
（略）.82
J19
（略）.84
（略）.91
J9
（略）.80
（略）.55
J20
（略）.29
（略）.27
J10
（略）.66
（略）.64
J21
（略）.77
（略）.49
J11
（略）.11
（略）.46

圖2.3-1調(diào)查地塊邊界圖
（略）土壤調(diào)查范圍依據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019），現(xiàn)場踏勘的范圍以地塊內(nèi)為主，并應(yīng)包括地塊的（略）域，（略）域的范圍應(yīng)由現(xiàn)場調(diào)查人員根據(jù)污染可能遷移的距離判定，結(jié)合現(xiàn)場踏勘，確定本次土壤調(diào)查范圍為地塊勘界紅線外1km范圍內(nèi)的排放源，地塊調(diào)查范圍及與衛(wèi)星圖疊加圖詳見圖2.3-2。

圖2.3-2調(diào)查范圍邊界圖
2.4調(diào)查依據(jù)（略）國家法律（1）《中華人民共和國土地管理法》（2019年修改），（略）；
（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過），（略）；
（3）《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂），（略）；
（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2020年4月29日修訂通過）(2020年修訂)，（略）；
（5）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正），（略）；
（6）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修訂），（略）；
（7）《中華人民共和國土壤污染防治法》（十三屆全國人大常委會第五次會議通過），（略）。
（略）行政法規(guī)（1）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》國發(fā)（〔2016〕31號），
（略）；
（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》，（略）。
（略）部門規(guī)章（1）關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》的公告（環(huán)發(fā)[2017]72號），（略）；
（2）關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南》的通知（環(huán)辦土壤〔2019〕63號），（略）；
（3）《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2023〕234號），（略）；
（4）關(guān)于印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的通知（環(huán)土壤[2021]120號），（略）。
（5）關(guān)于印發(fā)《土壤污染源頭防控行動計劃》的通知（環(huán)土壤〔2024〕80號），（略）；
（略）地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章（1）省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省土壤污染防治工作方案》的通知（黔府發(fā)〔2016〕31號），（略）；
（2）《貴州省土地管理條例》（2018年修正)，（略）；
（3）《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（2019年5月31日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過），（略）；
（4）《貴州省生態(tài)環(huán)境廳貴州省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省建設(shè)用地土壤環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》（黔環(huán)通〔2019〕171號）；
（5）省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于貫徹落實土壤污染防治法加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險防控工作的意見（黔自然資發(fā)[2020]10號），（略）；
（6）貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《貴州省建設(shè)用地地塊第一階段土壤污染狀況調(diào)查報告編制模板（試行）的通知》（黔環(huán)土[2021]6號）（略）；
（7）《關(guān)于加快推進(jìn)疑似污染場地初步調(diào)查的通知》（黔南環(huán)通[2018]17號）；
（8）《貴州省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（黔環(huán)土〔2023〕1號）（略）。
（略）相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范（1）《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）；
（2）《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)術(shù)語》（HJ（略））；
（3）《中國土壤分類與代碼》（GB/T（略））。
（略）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（1）《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB（略））；
（2）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB（略））。
（略）其他資料（1）《（略）公安局大塘派出所地塊勘界紅線圖》；
（2）地塊歷年遙感衛(wèi)星圖；
（3）《貴（略）域地質(zhì)志》
2.5工作方案（略）調(diào)查方法本次調(diào)查主要按照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.1-2019）的要求進(jìn)行，主要工作內(nèi)容包括：資料收集分析、現(xiàn)場踏勘、人員訪談、報告編制。了解地塊背景歷史使用情況、未來規(guī)劃及周邊環(huán)境信息。基于上述信息編制該地塊土壤污染狀況調(diào)查報告，明確地塊內(nèi)及（略）域歷史和當(dāng)前是否存在可能的污染源，是否可作為第二類用地進(jìn)行開發(fā)利用，是否需要開展下一步采樣調(diào)查，并提出結(jié)論與建議。
一、資料收集分析
開展地塊環(huán)境調(diào)查工作過程中，收集與地塊歷史和地塊環(huán)境污染相關(guān)的資料，包括：
1、地塊歷史變遷等資料，如當(dāng)?shù)氐暮狡⑿l(wèi)片和各種文件記錄等，以了解地塊土地利用的變化，并由此分析歷史上的生產(chǎn)活動可能對地塊造成的環(huán)境污染；
2、地塊環(huán)境資料，包括調(diào)查地塊環(huán)境污染記錄等相關(guān)資料和記錄；
3、地塊規(guī)劃資料，如地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃。
二、現(xiàn)場踏勘
為了調(diào)查地塊基本情況、判斷污染來源和污染類型，調(diào)查人員對地塊進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，具體工作內(nèi)容包括但不限于：
1、調(diào)查地塊的環(huán)境現(xiàn)狀；
2、調(diào)查地塊內(nèi)是否有管線、溝槽等布設(shè)情況，觀察是否有污染痕跡等情況；
3、調(diào)查地塊及周圍是否存在固體廢物、危險廢物堆存或遺留、外來客土的回填的痕跡；
4、地塊內(nèi)是否聞到土壤散發(fā)的異常氣味；
5、地塊周邊1km范圍內(nèi)敏感目標(biāo)以及是否存在污染型的工業(yè)企業(yè)，是否存在對地塊造成污染可能的污染源。
三、人員訪談
人員訪談針對資料收集和現(xiàn)場踏勘所涉及的疑問，采取當(dāng)面交談、電話交流、書面調(diào)查表等方式：（略）
1、本人身份及與地塊的關(guān)系（使用者、承包人、工作過、周邊的住戶、社區(qū)（街道）人員、周邊工業(yè)企業(yè)、周邊企事業(yè)單位：（略）
1）若是周邊企事業(yè)單位：（略）
2、該地塊歷史上是否涉及工礦用途、規(guī)模化養(yǎng)殖、有毒有害物質(zhì)儲存與輸送等情況？
3、該地塊歷史上是否涉及環(huán)境污染事故、危險廢物堆放、固廢（外來客土）堆放與傾倒、固廢填埋等情況？
4、該地塊歷史上是否涉及工業(yè)廢水污染？周邊是否有井泉，是否飲用？
5、該地塊歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)是否表明有污染？
6、該地塊是否存在被污染跡象？
7、該地塊是否存在來自周邊污染源的污染風(fēng)險？
8、歷史上是否存在其它可能造成土壤污染的情形？
四、報告編制
按照相關(guān)規(guī)范要求編制土壤污染狀況調(diào)查報告，匯總本階段所有工作內(nèi)容，針對調(diào)查過程進(jìn)行分析、總結(jié)和評價，最后提出結(jié)論與建議。
（略）（略）線根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，地塊土壤污染狀況調(diào)查包含三個不同但又逐級遞進(jìn)的階段。地塊土壤污染狀況調(diào)查是否需要從前一個階段進(jìn)入到下一個階段，主要取決于地塊污染狀況以及相關(guān)方的要求。地塊土壤污染狀況調(diào)查的三個階段為：
第一階段——資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談為主的污染識別階段；
第二階段——地塊土壤環(huán)境是否污染的確認(rèn)，分為初步采樣分析與詳細(xì)采樣分析兩步進(jìn)行；
第三階段——為風(fēng)險評估做準(zhǔn)備的地塊環(huán)境特征參數(shù)和受體暴露參數(shù)調(diào)查，若需要進(jìn)行風(fēng)險評估或污染修復(fù)時，則需要進(jìn)行此階段，以補(bǔ)充采樣和測試為主。本次調(diào)查的工作程序如圖2.5-1所示。

圖2.5-1土壤污染狀況調(diào)查的工作內(nèi)容與程序
本次調(diào)查基于已有資料分析及現(xiàn)場踏勘結(jié)果，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求決定對地塊主要開展第一階段的調(diào)查。
3不確定性分析本報告是基于實際調(diào)查，以科學(xué)理論為依據(jù)，結(jié)合專業(yè)判斷進(jìn)行邏輯推論。因此,報告中所做的分析以及調(diào)查結(jié)論會受到調(diào)查資料完整性、技術(shù)手段、工作時間和項目成本等多因素影響。本項目不確定性的主要來源有以下幾個方面：
1、由于地塊利用歷史較久遠(yuǎn)，地塊歷史使用情況多采用衛(wèi)星圖片分析可能存在一定程度的偏差，通過人員訪談、資料收集等方式：（略）
2、本次地塊污染調(diào)查活動主要在2025年6月進(jìn)行的，隨著時間的推移，地塊及周邊土壤中可能會存在外部帶來的污染物，在自然過程的作用下可能發(fā)生變化。調(diào)查組無法完全掌握外部環(huán)境變化，在沒有獲得足夠的、有關(guān)環(huán)境因素的信息情況下做出相應(yīng)結(jié)論，導(dǎo)致污染識別過程中存在一定的局限，后期施工等過程中如果發(fā)現(xiàn)污染或者土壤顏色，氣味等異常，應(yīng)及時暫停施工，并向生態(tài)環(huán)境部門報告，以采取對應(yīng)措施。
3、本報告所記錄的內(nèi)容和調(diào)查發(fā)現(xiàn)僅能體現(xiàn)本次場地環(huán)境調(diào)查期間場地的現(xiàn)場情況與環(huán)境狀況，本報告并不能體現(xiàn)場地調(diào)查結(jié)束后該場地上發(fā)生的行為所導(dǎo)致任何現(xiàn)場狀況及場地環(huán)境狀況的改變，后續(xù)開發(fā)過程中，如有需要，例如堆放危廢后繼續(xù)開發(fā)等情況，應(yīng)重新開展土壤污染狀況調(diào)查。
綜上所述，由于人為及自然等因素的影響，本報告是僅針對現(xiàn)階段的實際情況進(jìn)行的分析，但結(jié)合地塊使用歷史及調(diào)查范圍內(nèi)的排污情況分析來看，基本可判斷地塊內(nèi)當(dāng)前和歷史上存在污染物通過地表污染本地塊土壤及地下水的可能性較低。因此，調(diào)查工作帶來的不確定性對地塊調(diào)查結(jié)論影響較小，不確定性總體可控。
4結(jié)論
根據(jù)第一階段調(diào)查，調(diào)查地塊土地總面積5.4514畝（3634.26m2），地塊規(guī)劃用途為共管理與公共服務(wù)用地，屬于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB（略））中第二類用地。
結(jié)合資料收集整理分析、人員訪談及地塊歷史影像，再通過對目標(biāo)地塊及勘界紅線外約1km范圍內(nèi)現(xiàn)場踏勘，最終得出目標(biāo)地塊歷史上作為農(nóng)用地使用，地塊于2020年平場后丟荒，現(xiàn)為荒地。地塊內(nèi)部歷史上不涉及規(guī)模化養(yǎng)殖、有毒有害物質(zhì)儲存與輸送。現(xiàn)場踏勘過程未發(fā)現(xiàn)地塊內(nèi)部及相鄰地塊有危險化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)、油品的貯存或地下輸送管道等情況，也未發(fā)現(xiàn)地塊內(nèi)土壤存在被污染的跡象或痕跡；現(xiàn)場踏勘了解到周邊居民生活垃圾按戶收集、片區(qū)集中處理的方式：（略）
經(jīng)場地調(diào)查的歷史資料收集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談，調(diào)查地塊當(dāng)前和歷史上被污染的可能性很小，判斷本地塊的環(huán)境狀況可以接受，該地塊土壤污染狀況調(diào)查活動可以結(jié)束，無需進(jìn)行下一階段調(diào)查工作，地塊可以作為《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB（略））第二類用地使用。
5建議
（1）建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查的目的是進(jìn)行建設(shè)用地的準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險，確保土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
（2）本次調(diào)查結(jié)果表明本地塊環(huán)境狀況可以接受，該地塊的環(huán)境調(diào)查工作可以結(jié)束，該地塊可根據(jù)其規(guī)劃用途進(jìn)行建設(shè)用地開發(fā)。
（3）鑒于地塊環(huán)境調(diào)查的不確定性，后續(xù)開發(fā)利用期間，如發(fā)現(xiàn)地塊中土壤、地下水等異常情況應(yīng)及時上報有關(guān)部門并采取控制措施。
（4）地塊在后續(xù)使用過程中過程，一旦發(fā)現(xiàn)土壤或地下水的異常情況，立即報告態(tài)環(huán)境主管部門，并開展補(bǔ)充調(diào)查評估、補(bǔ)充修復(fù)等工作，直至滿足法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，徹底清除污染隱患，確保環(huán)境安全。
（5）在地塊后續(xù)使用過程中，責(zé)任單位：（略）
建設(shè)單位：（略）
建設(shè)地點：（略）
備注：
附件1：（略）公安局大塘派出所地塊土壤污染狀況調(diào)查報告公示稿.doc