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本文簡(jiǎn)稱目錄：
1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法》
2.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法實(shí)施條例》
3.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（發(fā)改委16號(hào)令）簡(jiǎn)稱《16號(hào)令》
4.《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）簡(jiǎn)稱《843號(hào)文》
5.《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好〈必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定〉和〈必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定〉實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）簡(jiǎn)稱《770號(hào)通知》
6.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》
7.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》
01依法必須招標(biāo)項(xiàng)目未招標(biāo)的法律后果
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo)的會(huì)給企業(yè)帶來嚴(yán)重后果，不僅會(huì)導(dǎo)致行政處罰、對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，還會(huì)導(dǎo)致合同無效、項(xiàng)目暫停，給企業(yè)信譽(yù)和項(xiàng)目進(jìn)度造成重大影響。
1.行政處罰：《招投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式：（略）
2.合同無效：《招投標(biāo)法》第六十四條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。02法條直通車
一、《招投標(biāo)法》
第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四條任何單位：（略）
第六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不（略）或者部門的限制。任何單位：（略）
第六十六條涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
二、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》
第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
第七條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式：（略）
第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
(二)采用公開招標(biāo)方式：（略）
有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人：（略）
第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
(二)采購(gòu)人：（略）
(三)已通過招標(biāo)方式：（略）
(四)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
(五)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人：（略）
三、《16號(hào)令》
第二條全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：
（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；
（二）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位：（略）
第三條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；
（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。
第四條不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。
同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
四、《843號(hào)文》
第二條不屬于《16號(hào)令》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（三）電信樞紐、（略）絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（五）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。
五、《770號(hào)通知》
準(zhǔn)確理解依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍
（一）對(duì)《16號(hào)令》中“預(yù)算資金”和“占控股或者主導(dǎo)地位”進(jìn)行了解釋（見原文）。
（二）關(guān)于項(xiàng)目與單項(xiàng)采購(gòu)的關(guān)系。16號(hào)令第二條至第四條及843號(hào)文第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的單項(xiàng)采購(gòu)分別達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項(xiàng)合同價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)必須招標(biāo)；該項(xiàng)目中未達(dá)到前述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單項(xiàng)采購(gòu)，不屬于16號(hào)令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。
（三）關(guān)于招標(biāo)范圍列舉事項(xiàng)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和16號(hào)令、843號(hào)文規(guī)定；法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。沒有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，對(duì)16號(hào)令第五條第一款第（三）項(xiàng)中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)、843號(hào)文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項(xiàng)目，不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。
（四）對(duì)《16號(hào)令》“同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的采購(gòu)”進(jìn)行了解釋（見原文）。
（五）關(guān)于總承包招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于16號(hào)令第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，發(fā)包人依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價(jià)中，只要有一項(xiàng)達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部分估算價(jià)達(dá)到400萬元以上，或者貨物部分達(dá)到200萬元以上，或者服務(wù)部分達(dá)到100萬元以上，則整個(gè)總承包發(fā)包應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。
規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)
16號(hào)令第二條至第四條及843號(hào)文第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其施工、貨物、服務(wù)采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)由采購(gòu)人：（略）
嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度
各地方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行16號(hào)令和843號(hào)文規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得另行制定必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，也不得作出與16號(hào)令、843號(hào)文和本通知相抵觸的規(guī)定，持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，努力營(yíng)造（略）場(chǎng)環(huán)境。
03《招投標(biāo)法》及其實(shí)施條例與《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例的適用
單項(xiàng)、合并采購(gòu)及總承包合同估算價(jià)達(dá)到所列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及以上的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)，適用所列相關(guān)法律法規(guī)，通常采用公開招標(biāo)（強(qiáng)制性）和邀請(qǐng)招標(biāo)（強(qiáng)制性）；單項(xiàng)、合并采購(gòu)及總承包合同估算價(jià)在所列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，且達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，適用《采購(gòu)法》及《采購(gòu)法實(shí)施條例》，通常采用公開招標(biāo)（非強(qiáng)制性）、邀請(qǐng)招標(biāo)（非強(qiáng)制性）、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、框架采購(gòu)協(xié)議采購(gòu)方式：（略）
一、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式：（略）
二、《政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定，政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。
三、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七條規(guī)定，政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式：（略）
四、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式：（略）
五、《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式：（略）
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，企業(yè)招標(biāo)管理中必須嚴(yán)格遵守。非必須招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)，企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該參照政府招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合實(shí)際，制定企業(yè)自身管理制度。
咨詢熱線：劉老師（略）（同微信：（略）