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在市場經(jīng)濟運行中，合同制度是（略）場交易行為最為基本的法律規(guī)范，每一份合同都連接著中（略）場。為進一步深化（略）場化配置，高效配置土地資源，自然資源部、市場監(jiān)管總局對現(xiàn)有《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》（示范文本）進行了修訂，并于近日對外發(fā)布。這是國家作為土地使用權(quán)出讓人時，自然資源部門與受讓人之間新的“契約”文本。為什么修訂？主要修訂了哪些內(nèi)容？如何用好新的國有建設用地使用權(quán)出讓“契約”文本？日前，自然資源部自然資源所有者權(quán)益司、（略）絡交易監(jiān)督管理司有關負責人進行了相關解讀。為何修訂——適應（略）場發(fā)展實際和土地資產(chǎn)管理要求黨的二十屆三中全會提出“必須更好（略）場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活（略）場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”“構(gòu)建全國統(tǒng)（略）場”“完善（略）場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放”。近年來，《中華人民共和國民法典》頒布實施，《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》相繼修正、修訂，對土地出讓管理工作提出了新的要求。自2008年以來，原國土資源部、國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)實施的《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》示范文本（GF-（略））在規(guī)范（略）場秩序、維護合同各方合法權(quán)益上發(fā)揮了積極作用。但是，隨著相關法律法規(guī)的頒布、修訂，生態(tài)文明建設進程的逐步推進，全民所有自然資源資產(chǎn)管理體制不斷完善，所有者職責逐步落地，原合同示范文本已經(jīng)不能適應當前（略）場發(fā)展實際和土地資產(chǎn)管理要求。同時，在實踐中，各地也提出了一些意見建議，希望合同示范文本能夠?qū)Τ鲎寖r款分期繳款利息標準、違約金計算標準、“凈地”條件、容忍義務、文書送達等問題給予明確和細化，并強化合同條款的可操作性，以更好適應當前（略）場的發(fā)展和需求。因此，對原合同示范文本進行適應性修訂十分必要和迫切，對于提高土地利用效率和管理水平具有重要意義。怎樣修訂——落實民法典綠色原則，注重全生命周期管理國有建設用地使用權(quán)出讓合同的簽訂與履約，涉及管理鏈條長、經(jīng)營主體廣泛。同時，各地資源稟賦、管理水平等也存在差異。因此，合同示范文本宜保持一定的延續(xù)性。基于上述考慮以及發(fā)揮合同示范文本的普適參考作用，本次修訂堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，保留了合同示范文本的總體結(jié)構(gòu)，主要從以下三個方面進行了修訂：一是有效銜接上位法的規(guī)定要求。按照《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和（略）房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，基于出讓人與受讓人雙方平等民事主體的考慮，此次修訂優(yōu)化完善了相關條款內(nèi)容。比如，增加“公平、誠信”作為合同訂立的原則；規(guī)范表述國有建設用地使用權(quán)的權(quán)能；按照有利于貫徹綠色發(fā)展理念、保護權(quán)利人合法權(quán)利的要求，增加合同履行原則，明確當事人應當按照約定行使權(quán)利、履行義務。當事人在履行合同過程中，應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)，遵守法律、行政法規(guī)關于土地用途的規(guī)定，不得損害已設立的用益物權(quán)。出讓人不得干涉受讓人行使合法權(quán)利；增加“和解、調(diào)解”作為解決爭議的方式：（略）
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來源丨自然資源部編輯丨劉妍琳
校對丨何文靜
一審|楊世玥
終審|董才偉