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事關全國統（略）場建設，中央最新定調。
7月1日召開的中央財經委員會第六次會議，研究縱深推進全國統（略）場建設等問題。會議指出，縱深推進全國統（略）場建設，基本要求是“五統一、一開放”，同時要聚焦重點難點。
“五統一、一開放”基本要求的提出，是對此前提出的"五統一、一破除"的升級。
其中，政府行為尺度和對內對外開放是兩個被重點強調的方面，這也是會議提出要聚焦的重點難點領域的關鍵詞。
“五統一、一開放”基本要求中央財經委員會第六次會議指出，縱深推進全國統（略）場建設，基本要求是“五統一、一開放”，即（略）場基礎制度、（略）場基礎設施、統一政府行為尺度、（略）場監管執法、統一要素（略）場，持續擴大對內對外開放。
而在1月7日國家發展改革委專題發布會上，國家發展改革委體制改革綜合司司長王善成表示，構建全國統（略）場點多面廣、千頭萬緒，必須要找準工作著力點，“五統一、一破除”就是在貫徹落實中抓的重點，具體包括（略）場基礎制度規則統一、打造統一的要素和（略）場、推進商品和（略）場高水平統一、（略）場設施高標準聯通、（略）場監管公平統一、破除地方保（略）場分割。
財信金控首席經濟學家伍超明表示，從“五統一、一破除”到“五統一、一開放”的措辭變化，不僅是術語調整，更是戰略思維升級，反映了全國統（略）場建設的戰略重心深化和內涵升級，體現政策從“破障”向“立新”、（略）性轉變。兩個措辭的核心差異是從破除壁壘轉變到開放賦能。
（略）委黨校（天津行政學院）副校長（副院長）叢屹告訴21世紀經濟報道記者，“五統一、一破除”強調打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，進一步激發內需潛力，“五統一、一開放”強調在此基礎上統籌國內國際（略）場，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。也就是說，縱深推進全國統（略）場建設的要求更高，眼界更寬。
“值得注意的是，統籌國內國際（略）場不僅體現在‘一開放’，還體現在‘五統一’，高水平對外開放，就是要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。”叢屹說。
在“五統一、一開放”基本要求下，全國統（略）場的各種基礎性制度正陸續建立。
國務院2024年6月出臺《公平競爭審查條例》，以制度化的力量加快建設全國統（略）場，保障各類經營主體依法平等使用生產要素、公平（略）場競爭。
今年1月，《全國統（略）場建設指引（試行）》出臺實施，對（略）、各部門加快融入和主動服務全國統（略）場建設提出方向性、框架性指導和階段性工作要求。
“當前，構建新發展格局、推動高質量發展離不開高水平開放，不僅僅要重視引進來，也要重視走出去，要充分發揮我國超大（略）場的優勢，吸聚全球優質資源。”叢屹說。
伍超明也認為，縱深推進全國統（略）場建設，從短期看可以破除壁壘、暢通循環，對沖經濟下行壓力；從中長期看將以制度型開放重塑全球競爭優勢，支撐中國式現代化。
統一政府行為尺度從“五統一、一破除”到“五統一、一開放”涉及的領域來看，市場基礎制度、市場基礎設施、市場監管執法、要素（略）場“四統一”前后均有涉及，不同的是，“五統一、一開放”更加強調統一政府行為尺度和持續擴大對內對外開放，會議要求聚焦的重點難點，很多都與此相關。
會議指出，縱深推進全國統（略）場建設，要聚焦重點難點，依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出；規范政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查；規范地方招商引資，加強招商引資信息披露；著力推動內外貿一體化發展，（略）徑，培育一批內外貿優質企業；持續開展規范涉企執法專項行動，健全有（略）場統一的財稅體制、統計核算制度和信用體系；引導干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質量發展考核體系和干部政績考核評價體系。
其中，規范政府采購和招標投標、規范地方招商引資、持續開展規范涉企執法專項行動、引導干部樹立和踐行正確政績觀等方面，都是統一政府行為尺度的應有之義。
中國政法大學法治政府研究院近日發布《法治政府評估報告（2024）》，對國內100（略）的法治政府建設情況開展評估后發現，在政府采購領域，部分采購人：（略）
這些差異或歧視性待遇的體現形式多種多樣，比如在招標文件的制定階段，部分采購方刻意設定了一些不合理的資格條件，將與項目實際需求并無直接關聯的因素強行納入評審范圍，從而限制了（略）場主體的參與機會;或者要求過大的企業規模、特定地域的業績經驗等條件，導致一些新興企業或外地企業被排除在外。
司法部副部長胡衛列在5月22日國新辦發布會上指出，開展規范涉企執法專項行動，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署。5月20日起施行的民營經濟促進法，進一步明確了規范涉企執法的法治原則和制度基礎。
中國政法大學法治政府研究院院長趙鵬認為，要完（略）域執法的管轄規則。通過持續完善中央政府管轄職責，建（略）域執法的指定、審批機制等來解決實踐中多頭管轄的情況。
趙鵬對21世紀經濟報道記者表示，還要完善行政執法監督機制，要推動行政執法監督的全方位、全流程、常態化、長效化。同時，行政執法監督與解決個案爭議的行政復議、行政訴訟在功能上要有適（略）分，（略）性、結構性問題。
治理企業低價無序競爭持續擴大對內對外開放，是會議提出的“五統一、一開放”基本要求中的亮點。
1-5月，全國出口增幅較1-4月有所回落，但整體仍然維持較高增速。從5月單月出口數據看，雖然對美出口增速大幅下降，但對歐盟出口同比增長12.0%、對非洲出口同比增長33.3%，顯示我國出口的韌性。
中央財經委員會第六次會議強調在開放中縱深推進全國統（略）場建設，正是看到了推進高水平對外開放是建設全國統（略）場的必然要求。
“全國統（略）場不是關起門來封閉運行（略）場，而是面向全球、充分開放（略）場，”商（略）場體系建設司副司長李維正在1月7日國家發展改革委專題發布會上說，“推動內外貿一體化是暢通國內國際雙循環的重要途徑。”
會議強調，著力推動內外貿一體化發展，（略）徑，培育一批內外貿優質企業。
清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜告訴21世紀經濟報道記者，要幫助企業開拓（略）場，促進（略）場的多樣化。要豐富外貿形式，促進跨境電商等新業態的發展。加快內外貿一體化，比如打通內銷通道、加大對優質出口商品的推銷力度、將部分出口產品納入以舊換新的范疇等，部分受沖擊較大的外貿企業，短期內需要依靠（略）場加以消化。
“當然，推動內外貿一體化，需要通過做大蛋糕來實現，而非跟內貿企業打價格戰。”董煜說。
近一段時間以來，汽車、電商等領域“內卷式”競爭持續引發關注，中央也多次強調要綜合整治“內卷式”競爭。
中央財經委員會第六次會議強調，要依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出。
國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超在5月例行發布會上說，當前，中國經濟正處在新舊動能轉換期，新產業新業態新模式競相涌現，傳統產業加快轉型升級。在這個過程中，確實有一些行業出現結構性問題。一些企業陷入“內卷式”競爭，有的以低價、超低價甚至以低于成本價格銷售，有的制假售假、以次充好。這些都突（略）場競爭的邊界和底線，扭（略）場機制，擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治。
李超指出，要優化產業布局，遏制落后產能無序擴張。發揮質量、標準支撐作用，以市場化方式：（略）
“以中國強大的制造能力，如果出現‘內卷’，也容易制造‘外卷’，所以，中央財經委員會第六次會議專門強調推動落后產能有序退出。（略）來治理‘內卷’。”叢屹說。
丨來源：21世紀經濟報道