耕地指利用地表耕作層種植農(nóng)作物為主，每年種植一季及以上 (含以一年一季以上的耕種方式種植多年生作物)的土地，包括熟地， 新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地 (含輪歇地、休耕地)；以及間有零星果樹、桑樹或其他樹木的耕地。

耕地分為永久基本農(nóng)田和一般耕地。

永久基本農(nóng)田是國家依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。

一般耕地是永久基本農(nóng)田以外的耕地，主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下,可以適度種植其他農(nóng)作物。

耕地紅線，是指經(jīng)常進(jìn)行耕種的土地面積的最低值，是不可逾越的一道紅線。18億畝耕地紅線是保持我國糧食安全穩(wěn)定的耕地總數(shù)。

耕地“非農(nóng)化”是指占用耕地從事各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的行為。耕地“非農(nóng)化”會(huì)明顯改變土地的利用性質(zhì)，破壞耕地的生產(chǎn)能力，對(duì)國家糧食安全構(gòu)成威脅。

耕地“非糧化”是指將耕地用于種植非糧食作物或者將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的行為。“非糧化”具體表現(xiàn)為：占用耕地從事林果業(yè)、種植苗木花卉草皮、挖塘養(yǎng)魚、非法取土、閑置荒蕪耕地等。如果任由耕地“非糧化”問題發(fā)展，將影響土壤結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重破壞耕作層，影響國家糧食安全。

2020年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，提出耕地“六嚴(yán)禁”：

2020年7月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》，提出“農(nóng)村亂占耕地建房八不準(zhǔn)”：

相關(guān)鏈接：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知

自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通知：農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”

2021年11月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》，提出“永久基本農(nóng)田四嚴(yán)禁”：

2021年11月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》，明確嚴(yán)格耕地用途管制，提出“耕地五不得”：

相關(guān)鏈接：自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知

此外，嚴(yán)格控制新增農(nóng)村道路、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。