近年來(lái)，人口紅利的消失已經(jīng)開(kāi)始影響多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，學(xué)前教育行業(yè)主要是為3~6歲幼兒提供保育教育的服務(wù)機(jī)構(gòu)，迎來(lái)了“少子化”的第一波沖擊。多省幼兒園大量倒閉關(guān)停的新聞不絕于耳，“民辦幼兒園已經(jīng)一孩難求”“‘關(guān)停潮’下幼師如何自救”“公辦園竟然也要通過(guò)補(bǔ)錄來(lái)?yè)寠Z生源”這些詞條一度沖上微博等社交平臺(tái)的熱搜。那么，在我國(guó)建設(shè)高質(zhì)量教育體系的背景下，幼兒園“關(guān)停潮”是危機(jī)還是新生？為什么學(xué)前教育要進(jìn)行高質(zhì)量轉(zhuǎn)型？學(xué)前教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的路徑都有哪些？這都成為我們需要討論和思考的問(wèn)題。

一、當(dāng)前幼兒園“關(guān)停潮”日益凸顯幼兒園的生存困境

（一）人口出生率的持續(xù)走低使幼兒園面臨生源危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

2022年，我國(guó)首次出現(xiàn)自1961年以來(lái)年度新增人口少于死亡人口的人口負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，表明我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)標(biāo)志性變化[1]。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)在2016年正式實(shí)施“全面二孩”政策，出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人，是近20年來(lái)的頂峰，學(xué)前教育行業(yè)在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是朝陽(yáng)行業(yè)。但自此以后，我國(guó)出生人口便出現(xiàn)大幅下滑，即便在2021年國(guó)家實(shí)施“三孩”政策，出生率依舊處于下滑趨勢(shì)，直到2022年出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，2023年的出生人口僅902萬(wàn)人，短短7年時(shí)間，新生兒數(shù)量降低了將近一半。

人口出生率的不斷降低，對(duì)于教育行業(yè)的影響巨大，首先受到?jīng)_擊的是學(xué)前教育行業(yè)。全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2021年我國(guó)在園幼兒為4805.2萬(wàn)人，2022年下降至4627.5萬(wàn)人，2023年下降至4093萬(wàn)人，比上年減少了534.5萬(wàn)人。與此同時(shí)，近三年我國(guó)幼兒園數(shù)量也呈下降趨勢(shì)，2022年全國(guó)共有幼兒園28.92萬(wàn)所，比上年減少5610所，下降1.90%[2]。2023年我國(guó)幼兒園數(shù)量為27.44萬(wàn)所，較上年減少1.48萬(wàn)所[3]。新生人口屢創(chuàng)新低導(dǎo)致幼兒園生源持續(xù)減少，這也成為幼兒園“關(guān)停潮”的直接原因。有學(xué)者預(yù)計(jì)2025年在園幼兒人數(shù)還將在2022年的基礎(chǔ)上下降超三成[4]。由此可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)數(shù)年幼兒園“關(guān)停潮”仍將持續(xù)。

（二）在“關(guān)停潮”的沖擊下普惠性民辦幼兒園處于明顯的弱勢(shì)地位

當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育學(xué)位供給因經(jīng)營(yíng)與收費(fèi)方式的不同大致可分為公辦園、普惠園、營(yíng)利性民辦幼兒園三類(lèi)，而普惠園又分為公辦性質(zhì)的企事業(yè)單位舉辦的幼兒園和民辦性質(zhì)的普惠性幼兒園。具有公辦性質(zhì)的幼兒園有著穩(wěn)定的財(cái)政支持，便宜、安全、師資力量?jī)?yōu)秀等都是公辦園的優(yōu)勢(shì)，所以“關(guān)停潮”對(duì)于公辦性質(zhì)的幼兒園影響甚微。對(duì)于營(yíng)利性民辦幼兒園來(lái)說(shuō)，雖然收費(fèi)很高，但在課程、師資、設(shè)施設(shè)備等方面都有相對(duì)突出的優(yōu)勢(shì)，硬實(shí)力、軟實(shí)力都相對(duì)較強(qiáng)，“關(guān)停潮”對(duì)于這類(lèi)幼兒園的影響也不是很大。這樣一來(lái)，普惠性民辦幼兒園成為受“關(guān)停潮”沖擊最大的受害者，其弱勢(shì)地位非常明顯。

在“關(guān)停潮”的沖擊下，普惠性民辦幼兒園處于弱勢(shì)地位的原因，除了生源減少外，還有以下幾點(diǎn)：第一，政府補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)難以支撐幼兒園開(kāi)銷(xiāo)。2010年起，政府將公益普惠確定為學(xué)前教育發(fā)展方向，主要采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引導(dǎo)民辦園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)[5]。雖然政府大力發(fā)展普惠性幼兒園，但是財(cái)政補(bǔ)貼并不多，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，大部分省份每年每生平均補(bǔ)助僅為幾百元[6]，難以支撐普惠性民辦幼兒園的支出，長(zhǎng)此以往，發(fā)展必然受限。第二，普惠性民辦幼兒園與政府合作被定義為公益性的組織，但是其本質(zhì)還存在著難以妥協(xié)的營(yíng)利目的，這種營(yíng)利性和公益性的矛盾導(dǎo)致普惠性民辦幼兒園常常采取其他營(yíng)利方式增加收入[7]，從而導(dǎo)致其喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，逐漸失去生源。第三，自身在教育質(zhì)量上失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。普惠性民辦幼兒園的教師流失率很高，優(yōu)秀的教師一般會(huì)選擇帶編制的公辦園或者是高薪的民辦園，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的普惠性民辦幼兒園，其課程體系是難以促進(jìn)幼兒全面發(fā)展的，教學(xué)質(zhì)量也是難以得到家長(zhǎng)認(rèn)可的，在更多的市場(chǎng)選擇下，家長(zhǎng)必然棄之而去。

二、學(xué)前教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型是當(dāng)前幼兒園應(yīng)對(duì)“關(guān)停潮”突破生存困境的必由之路

“少子化”必然會(huì)促使整個(gè)學(xué)前教育行業(yè)大洗牌，促使學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及師資隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，不思進(jìn)取、故步自封終將會(huì)被淘汰。因此，當(dāng)前幼兒園“關(guān)停潮”的出現(xiàn)恰恰是學(xué)前教育領(lǐng)域突破舒適區(qū)，贏得自我更新的一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從這種觀點(diǎn)出發(fā)，筆者認(rèn)為，“關(guān)停潮”對(duì)于某些幼兒園而言，確實(shí)是一個(gè)危機(jī)，但對(duì)于我國(guó)教育事業(yè)整體發(fā)展而言，也許恰恰是獲得新生的機(jī)會(huì)，它將在客觀上推動(dòng)我國(guó)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，而這也正是當(dāng)前幼兒園應(yīng)對(duì)“關(guān)停潮”突破生存困境的必由之路。

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十大提出加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式教育現(xiàn)代化指明了方向，也為“關(guān)停潮”沖擊下我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的轉(zhuǎn)型指明了方向。

（一）學(xué)前教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型是“關(guān)停潮”沖擊下幼兒園的再次啟程

家長(zhǎng)對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的訴求，使得他們?cè)谶x擇幼兒園的時(shí)候更在乎的是幼兒園的師資力量和教學(xué)水平。雖然國(guó)家在大力發(fā)展普惠學(xué)前教育，但如今學(xué)前教育高質(zhì)量普惠發(fā)展的機(jī)制尚需完善，很多家長(zhǎng)還是會(huì)想方設(shè)法把孩子送進(jìn)公辦幼兒園，那些教學(xué)質(zhì)量較差、口碑不太好的幼兒園就會(huì)被家長(zhǎng)淘汰，在生源減少的近三年，更是舉步維艱。因此，幼兒園想要生存并持續(xù)發(fā)展，就必須把高質(zhì)量轉(zhuǎn)型作為新的起點(diǎn)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，堅(jiān)持不懈，扎實(shí)推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的升華和蛻變，贏得家長(zhǎng)和社會(huì)的認(rèn)可和接納，也只有這樣，才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

（二）學(xué)前教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型是從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性要求

從表面上看，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型是幼兒園為了能夠更好地?fù)寠Z生源，讓自己立于不敗之地，但從國(guó)家對(duì)于教育的戰(zhàn)略部署來(lái)看，學(xué)前教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型契合了我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)前教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型直接影響我國(guó)教育改革的廣度和深度。

首先，學(xué)前教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型體現(xiàn)了高質(zhì)量教育體系內(nèi)涵的應(yīng)有之義[8]。高質(zhì)量教育體系的內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)了體系的完備性，在系統(tǒng)觀念中，體系、結(jié)構(gòu)的不完整將導(dǎo)致系統(tǒng)的衰敗與崩潰，同樣地，教育體系的高質(zhì)量發(fā)展不應(yīng)該是各自為政、自我封閉的高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)前教育系統(tǒng)是教育系統(tǒng)的子系統(tǒng)，那么教育體系的高質(zhì)量發(fā)展一定少不了學(xué)前教育領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，只有各個(gè)學(xué)段教育結(jié)構(gòu)完整、相互銜接才能促進(jìn)我國(guó)教育系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展。

其次，學(xué)前教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量教育體系工作原則的必然要求[9]。建設(shè)高質(zhì)量教育體系必須堅(jiān)持三大原則：以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的原則要求各個(gè)學(xué)段、各個(gè)教育子系統(tǒng)之間要符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念；以人民為中心的原則要求各階段教育在發(fā)展目標(biāo)上凸顯以人民為中心的宗旨，學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展完全符合人民需要，體現(xiàn)了這一原則；教育公益性的原則要求我國(guó)在任何時(shí)候都要把教育的公益性放在首要位置，學(xué)前教育目前還不屬于義務(wù)教育階段，普惠性政策確保了入園率的穩(wěn)步提升，但普惠的同時(shí)更需要質(zhì)優(yōu)。只有堅(jiān)持上述三大原則的統(tǒng)籌指導(dǎo)，才能稱(chēng)得上高質(zhì)量發(fā)展。因此，學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展亦是高質(zhì)量教育體系工作原則的必然要求。

三、學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展背景下幼兒園“贏得新生”的路徑分析

毫無(wú)疑問(wèn)，在“關(guān)停潮”困境中掙扎的幼兒園，必須在中國(guó)式學(xué)前教育現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，牢固樹(shù)立“高質(zhì)量發(fā)展”的核心理念，尋求贏得生機(jī)的現(xiàn)實(shí)路徑。

（一）實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量”：關(guān)注幼兒園教育質(zhì)量和師資隊(duì)伍建設(shè)

幼兒園的高質(zhì)量發(fā)展不僅是國(guó)家對(duì)于學(xué)前教育的要求，更關(guān)乎著每一個(gè)幼兒、家庭以及社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。幼兒園高質(zhì)量發(fā)展的核心是保教的高質(zhì)量。同時(shí)，師資水平是決定幼兒園保教質(zhì)量的關(guān)鍵因素，與幼兒園保教質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)。

1.?提高幼兒園保教質(zhì)量，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的建設(shè)力度

目前我國(guó)幼兒園普遍存在著日常運(yùn)行機(jī)制與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、保教質(zhì)量城鄉(xiāng)差距大以及幼兒自主權(quán)未得到充分保障等問(wèn)題。要解決目前幼兒園保教質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題，政府應(yīng)建立科學(xué)的財(cái)政保障制度，給予普惠性幼兒園充分的資金投入，在此基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)管，建立政府、社會(huì)、園所多方協(xié)同評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以評(píng)促建，有效運(yùn)用評(píng)估機(jī)制改善幼兒園的保教質(zhì)量。

幼兒園自身則應(yīng)依托本土資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加強(qiáng)課程建設(shè)和實(shí)施的創(chuàng)新探索。這要求幼兒園在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育理念和模式的同時(shí)，也要思考哪些是要根據(jù)我國(guó)國(guó)情和地域特色去改造的，努力發(fā)揮本土資源優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新課程內(nèi)容，形成目標(biāo)清晰、形式多元、層次合理的教育體系。如江蘇的一些幼兒園將絲綢元素納入其主題課程中，重慶也有幼兒園將火鍋的元素做成了一系列的活動(dòng)等，這些都是值得借鑒推廣的。

2.?加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)幼兒園教師高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

目前我國(guó)各類(lèi)幼兒園教育質(zhì)量參差不齊，城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大。想要在教育質(zhì)量上縮小差距，教師隊(duì)伍的建設(shè)是關(guān)鍵因素。而一些幼兒園由工資福利待遇不高導(dǎo)致的優(yōu)秀教師資源流失，是其發(fā)展中面臨的痛點(diǎn)問(wèn)題。只有切實(shí)解決痛點(diǎn)問(wèn)題，才能吸引更多優(yōu)秀人才加入學(xué)前教育事業(yè)，進(jìn)而從根本上確保幼兒園教育質(zhì)量。

首先，各級(jí)政府要進(jìn)一步建立和完善幼兒園教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)保障機(jī)制。要規(guī)范職前培養(yǎng)，完善職后培訓(xùn)，建立與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)審和薪酬體系，切實(shí)提高幼兒園教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，為幼兒園教師可持續(xù)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。

其次，幼兒園應(yīng)強(qiáng)化教師園本培訓(xùn)，建立教師可持續(xù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)骨干教師和優(yōu)秀教師的選拔與任用，并以他們?yōu)楹诵慕@本教研共同體，通過(guò)體系化的園本教研提升教師隊(duì)伍的課程實(shí)施與創(chuàng)新能力，促進(jìn)教師隊(duì)伍的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)班級(jí)保教質(zhì)量和園所保教質(zhì)量的協(xié)同提升。同時(shí)要建立符合幼兒園自身特點(diǎn)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，尤其要注重差異化教師評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，促進(jìn)教師個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)“更高公平”：大力發(fā)展高質(zhì)量普惠性幼兒園

普惠性幼兒園致力于向公眾提供普惠性服務(wù)，這在擴(kuò)充學(xué)位、提高學(xué)前教育普及率以及解決家庭后顧之憂等方面有著重要價(jià)值，同時(shí)，普惠性幼兒園的建設(shè)也體現(xiàn)了我國(guó)高質(zhì)量教育體系建設(shè)中“更高公平”的內(nèi)涵。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園）達(dá)到23.6萬(wàn)所，占幼兒園總數(shù)的86.2%。全國(guó)普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到90.8%，比2016年提高23.5個(gè)百分點(diǎn)，絕大多數(shù)幼兒都能在普惠性幼兒園就讀[10]。雖然普惠性幼兒園基本實(shí)現(xiàn)了“增量擴(kuò)面”“規(guī)范有序”的發(fā)展目標(biāo)，但依然存在兩大顯著問(wèn)題：第一，普惠性幼兒園資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“短缺”與“過(guò)剩”現(xiàn)象并存。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源不平衡，學(xué)前教育資源大多匯聚在發(fā)展較好的城市地區(qū)，而鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)前教育普惠性政策失靈，仍然有局部地區(qū)普惠性幼兒園短缺；另一方面體現(xiàn)在普惠性幼兒園學(xué)位不斷增加和出生人口逐漸下降的矛盾上。第二，普惠性幼兒園資源享有差異明顯。公辦園占據(jù)大部分生均財(cái)政撥款，均值為7721元，是普惠性民辦園的5.14倍[11]。資源享有的不均衡最終會(huì)導(dǎo)致兩類(lèi)普惠性幼兒園的教學(xué)質(zhì)量和園所環(huán)境質(zhì)量的差異。隨之而來(lái)的后果就是量少質(zhì)優(yōu)的普惠性公辦園還是“入園難”，而普惠性民辦園為了生存實(shí)施“一園兩課”的方式向家長(zhǎng)提供不同的保教價(jià)格[12]。在邁向中國(guó)式教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)全面總結(jié)普惠性幼兒園發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)下的困境與挑戰(zhàn)。

首先，應(yīng)精準(zhǔn)布局資源，建立供需預(yù)警和協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園發(fā)展的結(jié)構(gòu)變革。要立足實(shí)際，切實(shí)考慮地區(qū)的人口分布情況、家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)能力、現(xiàn)有幼兒園數(shù)量和種類(lèi)等情況，研究制訂適合本地學(xué)前教育資源分布的規(guī)劃。同時(shí)，要超前謀劃，建立學(xué)位供需預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，完善地區(qū)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，定期監(jiān)控各區(qū)域?qū)W位剩余狀況，預(yù)測(cè)地區(qū)出生人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化學(xué)位供給。

其次，應(yīng)完善經(jīng)費(fèi)投入體制，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園發(fā)展的效率變革。政府應(yīng)調(diào)查不同地區(qū)幼兒園生均開(kāi)支，在科學(xué)核定辦園成本、合理優(yōu)化成本分擔(dān)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，切實(shí)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力，合理制訂普惠性幼兒園成本分擔(dān)比例，各地按照不低于全國(guó)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)力狀況分省確定市縣責(zé)任[13]。

最后，政府應(yīng)依托辦園質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的優(yōu)化和辦園信息公示制度的落實(shí)，倒逼普惠性民辦幼兒園規(guī)范辦園行為、提高辦園效益。對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)和幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為要嚴(yán)格禁止，做好定期的評(píng)估工作，幼兒園也應(yīng)定期將自己的運(yùn)行管理相關(guān)信息向家長(zhǎng)公示[14]。

（三）實(shí)現(xiàn)“更可持續(xù)”：拓寬保教渠道和推進(jìn)托幼一體化

托幼一體化是指統(tǒng)整托幼資源，將0~6歲嬰幼兒的保育與教育相互銜接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)嬰兒與幼兒保教的有效融合。這種融合有助于減少資源浪費(fèi)，提高資源利用效率，在資源整合的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置，使得教育資源能夠更加公平地分配給每一個(gè)嬰幼兒，為他們的成長(zhǎng)提供有力保障。更為重要的是，在幼兒園“關(guān)停潮”背景下，大量幼兒園的學(xué)位空缺，如果能將這些學(xué)位用于2~3歲幼兒托育服務(wù)上，那么這些即將倒閉的幼兒園或許可以解決生源危機(jī)，從而迎來(lái)新的生機(jī)。

近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)嬰幼兒托育服務(wù)體系建設(shè)，2019年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），同年國(guó)家衛(wèi)生健康委在此基礎(chǔ)上印發(fā)《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》，2022年國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《托育從業(yè)人員職業(yè)行為準(zhǔn)則（試行）》。在《指導(dǎo)意見(jiàn)》頒布后，各省（自治區(qū)、直轄市）積極響應(yīng)并頒布一系列相關(guān)文件，如2020年天津頒布《天津市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》、2023年北京頒布《北京市托育服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023年-2025年）》等。隨著各地托育政策的陸續(xù)頒布，各省（自治區(qū)、直轄市）的嬰幼兒托育服務(wù)體系也在不斷建立完善中，在制度建設(shè)、政策支持、經(jīng)費(fèi)投入方面初有成效。但我國(guó)嬰幼兒托育服務(wù)體系構(gòu)建尚處于起步階段，可持續(xù)發(fā)展能力還不夠，在制度政策方面存在諸多發(fā)展限制，從而導(dǎo)致一些值得重視的矛盾和問(wèn)題。如需求增長(zhǎng)與供給不足的問(wèn)題，普惠性不夠的問(wèn)題，市場(chǎng)失序的問(wèn)題，托育服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題等。為此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入、幫扶和保護(hù)，并通過(guò)人口預(yù)測(cè)和托育學(xué)位需求預(yù)測(cè)來(lái)調(diào)控當(dāng)?shù)赝杏?wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量；出臺(tái)更加具體和細(xì)化的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，明確托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求等，對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，以規(guī)范托育服務(wù)市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)托育服務(wù)從業(yè)人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)和資格認(rèn)證，并納入整個(gè)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一體系。

需要強(qiáng)調(diào)的是，面對(duì)持續(xù)的低生育率態(tài)勢(shì)以及大量剩余的學(xué)位，幼兒園不能被動(dòng)等待國(guó)家政策的完善，而應(yīng)積極開(kāi)展自救行動(dòng)。首先，幼兒園應(yīng)自行評(píng)估當(dāng)前所剩學(xué)位和園所的硬件設(shè)施是否滿足開(kāi)設(shè)托育班的要求，對(duì)所在社區(qū)托育服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè)，精準(zhǔn)把控開(kāi)設(shè)托育班的收支比，以免再次加大幼兒園的財(cái)政困難。其次，幼兒園需要根據(jù)國(guó)家要求以及先進(jìn)示范園開(kāi)設(shè)托育班的典型案例，對(duì)幼兒園環(huán)境、玩教具等硬件設(shè)施進(jìn)行改造和添置，以滿足招收3歲以下嬰幼兒的園舍條件。再次，幼兒園要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)托育服務(wù)從業(yè)人員的培養(yǎng)。一方面，可以對(duì)原有幼兒園教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)資格認(rèn)定和入職補(bǔ)貼；另一方面，可以和高校以及專(zhuān)業(yè)的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)人才，擴(kuò)大招收專(zhuān)業(yè)的托育服務(wù)從業(yè)人員，并給予這類(lèi)教師入職后晉升和研學(xué)的機(jī)會(huì)，吸引更多優(yōu)秀人才加入托育服務(wù)行業(yè)。最后，幼兒園可經(jīng)常在社區(qū)開(kāi)設(shè)育兒沙龍或?qū)＜易稍兊墓婊顒?dòng)，將科學(xué)的育兒理念和幼兒園優(yōu)質(zhì)的教育資源傳遞給家長(zhǎng)，讓有托育需求的家長(zhǎng)放心將孩子送到幼兒園。

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“農(nóng)村學(xué)前特殊兒童基本公共服務(wù)的可及性提升機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23BRK044）的研究成果之一。

本文源自《早期教育》2025年3月，作者：左瑞勇（重慶師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、、碩士生導(dǎo)師）；袁梅子（重慶師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生）

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7月26-31日?青島 | 幼兒園高質(zhì)量課程建設(shè)與教師專(zhuān)業(yè)能力提升高級(jí)研修班邀請(qǐng)函
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