黔東南府辦發〔2021〕9號
各縣（市）人民政府，州政府各部門、各直屬機構：
《黔東南州新建改建（略）教育配套設施規劃建設管理辦法（試行）》已經州人民政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
黔東南州人民政府辦公室
2021年12月17日
黔東南州新建改建（略）教育配套設施規劃建設管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為適應黔東南州新型城鎮化發展需求，保障幼兒園、中小學校規劃建設與我州城鄉人口流動變化情況、經濟社會發展相協調，促進黔東南教育事業均衡發展，滿足適齡兒童和青少年就近入學入園需求，實現城鎮教育基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會高質量發展。根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《貴州省義務教育條例》《國務院辦公廳關于開展城（略））、《城市（略）規劃設計標準》（GB（略））、《貴州省城（略）配套幼兒園建設管理辦法（試行）》等法律法規、技術標準和相關政策規定，結合黔東南州實際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于全州（略）（市）新建改建（略）配套幼兒園、中小學校的規劃、建設和管理。新建改建（略）指新開發建設、改（擴）建的（略）、居（略），包括商品住宅、生態移民（略）、易地扶貧搬遷、保障性住房、老舊城（棚戶）區等。
第三條州、縣（市）人民政府應當將幼兒園、中小學校等教育公共資源的規劃建設納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃（規劃管理過渡期納入城鄉規劃、土地利用總體規劃），多渠道籌集資金，統籌安排，合理布局，按標準配套建設，以適應全州教育事業發展需求。
第四條按照“屬地管理”的原則，各縣（市）人民政府成立領導小組，負責本辦法的具體實施，負責督（略）(市)有關部門按照職責，認真履職，形成工作合力落實教育配套設施的各項工作任務。
教育部門為教育配套設施規劃設計和交付審查核驗責任單位：（略）
自然資源部門為土地供應、教育設施配建規劃審驗和不動產登記責任單位：（略）
住房城鄉建設部門為教育設施配套建設監督管理責任單位：（略）
發展改革、財政、教育、自然資源、住房城鄉建設、人力資源和社會保障、機構編制、民政等相關部門聯動管理，協同分工，共同推進教育配套設施建設管理工作。
第五條新建改建（略）項目教育配套設施建設堅持“應配盡配，應建盡建”和“實物配建為主，以資代建為輔”原則，足額依標配建與（略）服務人口、服務半徑相適應的教育配套設施，滿足適齡兒童就近接受教育需求。
第六條鼓勵社會組織和個人投資建設幼兒園、中小學校。捐資建設或主動配套建設幼兒園、中小學校及其相關教育工程項目的社會組織、個人和開發建設單位：（略）
第二章規劃用地管理
第七（略）（市）為單位：（略）
規劃批準后，由教育部門會同自然資源部門對幼兒園、中小學用地勘界定標，劃定保護范圍，任何單位：（略）
第八條屬地自然資源部門提供新建改建（略）地塊規劃條件時，須按照規定將教育配套設施安排情況納入規劃設計條件；組織土地掛牌出讓時，須將規劃條件確定的教育配套設施安排情況和建設要求作為出讓條件對外公告，并在土地出讓協議中約定。新建改建（略）教育配套設施建設用地為劃撥用地，將其建設地價平衡在本出讓宗地價格中。
對達不到配建規模或不具備配建條件的新建改建（略），確定規劃設計條件前，縣（市）自然資源部門應當確定（略）學生人口整合實施方案，提出參加招、拍、掛的單位：（略）
屬地自然資源、發展改革、住房城鄉建設部門核批開發建設單位：（略）
屬地自然資源部門不得在《土地出讓合同》《建設用地規劃許可證》中修改或調整教育配套建設條件。
第九條為適應新型城鎮化發展需求，開發新建改建（略）教育配套設施建設規模應當與服務人口規模等相適應，按下列標準執行：
（一）學齡人口千人指標
以每戶（套）住宅3.5人測算，按照適齡人口與居住人口比例（幼兒園45‰，小學90‰，初中45‰），對（略）幼兒園、小學和初中學位進行測算；高中階段學校（略）域內平衡，按每千戶45人生源測算，由州人民政府、縣（市）人民政府科學規劃，統籌建設；如國家、地方對上述指標進行更新，按就高原則執行。
（二）生均用地面積指標
幼兒園不低于16平方米/人，小學不低于20平方米/人，中學不低于25平方米/人，高中不低于28平方米/人。
現有中小學校、幼兒園的用地面積相關指標不足上述規定的，條件具備時，應達到上述規定。
（三）生均校舍建筑面積指標
幼兒園不低于11平方米/人、小學不低于8平方米/人、中學不低于9平方米/人，高中不低于11平方米/人。
新建（略）(含各類保障性住房)規劃達到幼兒園3個班以上(含3個班)、小學18個班(含18個班)、初中24個班以上(含24個班)的必須配套建設，辦學規模上限按國家或省當時實施的政策執行。
第十條新建改建（略）教育配套設施修建性詳細規劃（規劃設計方案）要嚴格執行國家、地方現行有關規范、標準、文件和規劃條件的規定，自然資源部門在審定（略）規劃方案階段應征求教育、住房城鄉建設等部門意見，堅持科學安全選址，合理進行空間布局，嚴格建設標準，體現學校特色和文化。對新建改建（略）規劃，教育配套設施應當有屬地教育部門簽署的意見，并將教育部門意見列入規劃審查要件。
第三章建設和經費管理
第十一條凡在本（略）范圍內開發建設的居住類開發建設項目，開發建設單位：（略）
第十二條新建改建（略）時，應按中小學、幼兒園空間布局專項規劃配套建設或改建、擴建中小學、幼兒園。配套建設的中小學、幼兒園應符合設計、建設規范和舉辦標準，并注重體（略）域教育文化特色。
第十三條新建改建（略）配建的教育配套設施與住房建設應同步規劃、同步建設、同步交付使用。
分期建設的（略），其用地范圍內的教育配套設施應當與首期項目同步規劃、報建，同步辦理建設工程規劃許可證，同步建設、驗收；不分期整體開發的項目，開發建設單位：（略）
第十四條開發建設單位：（略）
第十五條中小學、幼兒園教育配套設施不得擅自轉為經營性資產，不得擅自出租、出售或改作他用。
第十六條教育配套設施委托以資代建資金，由土地成本費用、房屋及地面附著物征收費用、建安費用、二次裝修費用、設施設備費用等五部分構成，納入土地開發成本，按幼兒園3萬元／學位、小學3.5萬元／學位、初中4萬元／學位計收。各縣（市）人民政府在不低于上述標準基礎上，可根據當地建設成本另行制定具體標準。
以資代建資金收取標準原則上采取三年一核定方式：（略）
第十七條教育配套設施委托以資代建資金由項目所（略）（市）教育部門按照國家、地方相關財經制度管理規定統收統支統管，全部用于公共教育設施規劃建設，收取的資金存入專用賬戶，實行專戶核算、專賬管理、專款專用，嚴禁截留、擠占、抵扣、挪用專項資金，接受審計、財政、紀檢監察等部門監督。
第四章驗收移交管理
第十八條開發建設單位：（略）
第十九條教育配套設施竣工驗收合格之日起60日內，開發建設單位：（略）
教育配套設施項目移交后，開發建設單位：（略）
移交后的教育配套設施項目，由教育部門統籌安排，用于舉辦公辦幼兒園、中小學校或委托舉辦民辦普惠性幼兒園、中小學校，縣域內城鎮公辦幼兒園占比達不到50%的，應舉辦為公辦幼兒園。
第二十（略）（市）教育部門負責辦理國有資產產權證和資產評估報告等相關手續，相關費用由所涉（略）（市）政府國有資產管理部門承擔。
第二十一（略）（市）教育部門將教育配套設施產權證和資產評估等相關資料移交接收使用單位：（略）
第二十二條新建改建（略）開發項目竣工后，未按照建設計劃完成教育設施配套建設的，屬地自然資源部門不予以辦理項目規劃核驗，住房城鄉建設部門不予辦理商品住房交付使用備案手續。
第五章責任追究
第二十三條對違反第七條、第十三條、第十五條規定的，由屬地自然資源、住房城鄉建設、財政部門分別會同教育行政部門責令限期糾正；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條侵占中小學、幼兒園預留地的，擅自變更已經確定中小學、幼兒園布局專項規劃的，（略）人民政府責令改正，并依法追究責任。
第二十五條開發建設單位：（略）
第二十六條屬地發展改革、自然資源、住房城鄉建設和教育等有關行政主管部門的工作人員，在教育配套設施規劃、建設過程中，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位：（略）
第六章附則
第二十七條本辦法公布實施以前，掛牌出讓開發宗地的教育配套設施建設，按原屬地規劃行政主管部門審查備案的宗地規劃相關指標和土地使用權出讓合同約定執行。其教育設施配套建設的公共資產須無償移交當地教育主管部門使用。
本辦法公布實施以后，掛牌出讓宗地開發的教育配套設施建設嚴格執行本辦法的有關規定。
第二十八條本辦法自印發之日起施行。各縣（市）可根據本辦法，制定城（略）配套教育設施建設管理的具體實施意見。
附件：1.黔東南州新建改建（略）教育配套設施建設移交標準（試行）
2.黔東南州新建改建（略）教育配套設施工程移交清單（參考文本）
3.黔東南州新建改建（略）教育配套設施產權移交證明（參考文本）
附件1
黔東南州新建改建（略）教育配套設施建設移交標準（試行）
為規范全州教育設施建設、移交工作，完善和優化公共教育資源配置，根據《幼兒園建設標準》（建標（略））、《托兒所、幼兒園建筑設計規范》（JGJ39-2019修訂）、《中小學設計規范》（GB-（略））、《省教育廳關于統籌優化教育資源布局結構的指導意見》（黔教發〔2020〕25號）、《黔東南州新建改建（略）教育配套設施規劃建設管理辦法（試行）》等技術規范和文件精神，結合我州實際，特制定《黔東南州新建改建（略）教育配套設施建設移交標準（試行）》（以下簡稱《移交標準》）。
一、適用范圍
黔東南州（略）（市）城鎮新建改建（略）。
二、總體要求
（一）在配建幼兒園、中小學總體布局方案及單體方案設計通過審查備案后，教育、自然資源、住房城鄉建設等部門共同與代建單位：（略）
（二）配建幼兒園、中小學應嚴格按照國家和地方相關設計建設規范與行業要求進行建設，其總體布局方案、單體方案等須經相關部門審核，并嚴格按照審核通過的方案進行施工，建成且驗收合格后無償交由屬地人民政府管理，用于舉辦教育。
（三）綜合驗收前，項目建設應完成經相關部門審核批準的規劃總平面圖、單體設計方案及施工圖所包含的建設內容、二次裝修，質量應符合國家和地方現行標準。
三、移交標準
（一）建設規模
應嚴格按審批備案的規劃方案實施建設，用地面積、建筑面積等指標不得低于審批備案的規劃方案指標。
（二）質量標準
1.校舍功能滿足要求，符合國家及地方現行各類規范和標準的要求。
2.配建教育設施應通過相關職能部門驗收并取得相關行政主管部門出具的驗收合格文件，達到辦學使用要求。
（三）裝修標準
1.所有建筑設計滿足節能相關要求，符合《公共建筑節能設計標準》（GB（略））、《民用建筑熱工設計規范》（GB（略））。
2.裝修范圍至少包括中小學普通教室、專用教室、辦公室、階梯教室、錄播室、體育活動室、音樂教室及幼兒園食堂、活動室、寢室等房間，并滿足正常辦學所具備的基本裝修標準（如墻面刮白、強弱電安裝等內容）和《托兒所、幼兒園建筑設計規范》（JGJ39-2019修訂）、《幼兒園建設標準》（建標（略））、《幼兒園標準設計樣圖》《中小學設計規范》（GB（略））、《城市普通中小學校舍建設標準》《貴州省普通高中學校建設規范指導手冊（試行）》等規范要求，廚房、餐廳應按照食品監督管理部門要求完善設計施工，并達到食品監督管理部門的驗收標準。
3.所有裝修用的工程主材料要提供材料表和樣片，要有規格、型號、品牌等，有環保要求的材料需提供相關的廠家合格證明和檢測報告。室內裝修材料應符合《民用建筑工程室內環境污染控制標準》（GB（略））的規定；體育場地應符合《中小學體育設施技術規程》（JBJ/T（略））規范要求，滿足《中小學合成材料面層運動場地》（GB（略））對有害揮發物質指標的相關規定。
4.驗收時由建設單位：（略）
四、移交管理
（一）教育配套設施移交。教育配套設施竣工驗收合格之日起60日，內開發建設單位：（略）
（二）資料移交。辦理教育配套設施移交手續時，開發建設單位：（略）
（三）產權手續辦理。由開發建設單位：（略）
五、其他
本《移交標準》自印發之日起施行，由黔東南州人民政府或其指定的部門負責解釋。
附件2
黔東南州新建改建（略）教育配套設施工程移交清單（參考文本）
附件3
黔東南州新建改建（略）教育配套設施產權移交證明（參考文本）