各縣（市）人民政府，侗鄉大健康產業（略）管委會、各省級經濟（略）管委會，州政府各部門、各直屬機構：
《2016年黔東南州電信普遍服務試點項目工作方案》已經州人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
黔東南州人民政府辦公室
2016年7月29日
（此件公開發布）
2016年黔東南州電信普遍服務試點項目工作方案
根據工業和信息化部、財政部《關于組織實施電信普遍服務試點工作的指導意見》（工信廳聯通信〔2016〕34號）和省通信管理局、省財政廳、省經濟和信息化委員會《關于印發2016年貴州省電信普遍服務試點項目組織實施方案的通知》（黔通聯〔2016〕10號）文件精神和要求，經前期積極申報，我州成為貴州省電信普遍服務試點項目三個（略）（州）之一。為順利開展此項工作并取得實效，特制定本方案。
一、主要內容
（一）建設規模。本批電信普遍服務試點項目將共計完成1476個行政村通寬帶任務。
（二）建設標準。為提高電信普遍服務的基礎服務性和示范引領作用，面向所有試點目標村開展“（略）+美麗鄉村”同步建設，分別按“達標村”和“示范村”兩類標準組織開展，其中：“達標村”必須實現100%，“示范村”比例不低于30%。
1．達標村：實現20M光纖接入起步，確保村委會、村中小學、村衛生所和本項目覆蓋的旅（略）、旅游村寨賓館酒店、（略）絡，另外帶動10戶以上寬帶普通用戶接入。
2．示范村：在達標村的基礎上，（略）擇優選擇一批經濟基礎好、特色產業優、旅游資源豐富的行政村開展“（略）+美麗鄉村”示范村樣板建設，實現30戶以上的寬帶用戶接入、30戶以上的高清互動數字電視接入，建成1個以上農村電商服務站。
二、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各縣（市）人民政府、凱里經濟（略））精神及省委省政府、州委州政府發展大數據產業的戰略決策，充分認識電信普遍服務試點項目對提升我州信息基礎設施建設三年會戰與農村信息化水平、推進大數據戰略行動的重大意義，將試點項目與大扶貧、大數據、大健康、大旅游戰略行動有機結合起來，推動美麗鄉村建設，（略）+戰略與農村電商普及推廣，將黔東南打造成為國內外知名民族文化旅游目的地，帶動邊遠農（略）脫貧致富，全面實現小康。
（二）明確分工，強化職責。各相關部門要各負其責，同時加強協調配合，共同推進電信普遍服務試點項目實施。具體工作分工如下：
1．州工信委：負責協調各部門為電信普遍服務試點項目建設提供支持，并負責電信普遍服務試點項目組織實施的日常工作，做好項目的日常調度、督查、通報、考核。
2．州財政局：負責對電信普遍服務試點項目給予激勵預算與行政村公共服務機構通信費用預算，保障試點行政村村委會、中小學、衛生所等核心機構的通信使用經費。
3．（略）：負責我州2016年電信普遍服務試點項目的具體建設實施與配套資金投入。
4．州農委、州扶貧辦：負責配合擇優選擇一批經濟基礎好、特色產業優、旅游資源豐富的行政村開展“（略）+美麗鄉村”示范村樣板建設。
5．州旅發委：以電信普遍服務項目促進信息化水平提升為契機，帶動全州旅游業實現井噴式增長，并確保本次項目建設（略）域內的旅游企業、旅（略）、旅游村寨、賓館酒店、（略）絡全部接入。
6．州國土局：要將電信普遍服務試點項目用地納入各級土地利用總體規劃，對符合用地預審、農用地轉用和土地征收等條件的信息基礎設施建設項目，項目所在（略）、市要依法盡快辦理用地申報手續，做好項目用地預審和報批工作，在建設單位：（略）
7．州住建局、州規劃局：要將信息基礎設施納（略）總體規劃。（略）地下管線規劃、控制性詳細規劃中，（略）和相關設施，將信息基礎設施作為城鄉建設、重點工程項目的配套設施，實現“同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收”。
8．州環保局：積極協助和指導項目業主按環評審批程序向省環境保護廳報批。
9．州交通局：（略）、鐵路配套設施規劃建設，在拆遷中同步考慮信息基礎設施遷改問題。要在保證交通安全的前提下，大力提升交通沿線的通信及信息服務能力，積極支持做好電信普遍服務通訊設施的規劃建設和施工安裝。
10．州公安局：要牽頭指（略）（市）成立信息基礎設施聯防聯護機制。切實加大查辦打擊盜竊、破壞信息基礎設施違法犯罪活動力度，加強保護電信普遍服務項目通信設施的宣傳，形成聯防聯護聯打的濃厚氛圍。
11．州商務局：負責配合在電信普遍服務“示范村”開展“（略）+美麗鄉村”樣板建設，確保建成1個以上的農村電商服務站，并帶動農戶寬帶接入。
12．凱里供電局：做好電信普遍服務項目用電服務，快速響應安裝，給予優惠電價等。
13．黔東南電視臺、黔東南日報社等媒體單位：（略）
14．各縣（市）人民政府、凱里經濟（略）管委會：承擔起組織實施電信普遍服務試點項目的屬地責任和做好群眾工作的主體責任。負責幫助實施單位：（略）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立黔東南州電信普遍服務試點項目推進工作領導小組，負責統籌協調推進試點工作，及時研究解決試點工作中的重要問題。其組成人員名單如下：
組長：陳應勇州人民政府副州長
副組長：楊彰勇州人民政府副秘書長
劉隆俊州工信委副主任
（略）總經理：（略）
成員：劉開模州財政局副局長
王紅州住建局副局長
顧華先州規劃局副局長
田貴明州國土局總規劃師
潘瑞玲州環保局副局長
萬木蓮州委農工委副書記
王建華州旅發委副主任
楊通武州交通局總工程師
姚元良州公安局副局長
陸軍州扶貧辦副主任
楊德才州商務局總經濟師
范偉凱里供電局副局長
各縣（市）人民政（略）（市）長
凱里經濟（略）管委會分管副主任
領導小組下設辦公室設在州工信委，劉隆俊同志任辦公室主任，（略）副總經理：（略）
（二）加強工作調度。
1．建立項目建設上報審批制度與流程。本批電信普遍服務項目實行“目標預分解下達，達標搶盤式建設”，即試點目標預分（略），按“一村一表”收集統計，并按“成熟一個、上報一個、建設一個、達標一個，區域搶盤，總量達標”的原則進行申報和審批。各縣（市）人民政府要以此作為提高農村信息化水平，促進農村脫貧致富的契機，根據預分配目標村數量，組織符合條件的行政村積極申請試點。試點建設目標（略）（市）、區工信局負責按要求收集后上報州工信委審核，對審核合格的，（略）實施建設。
為提（略）（市）、鄉（鎮）、村的積極性，對符合試點條件的村寨，按照“先報先得”的原則優先安排建設。同時，對重視程度不高、群眾意愿不強的目標村將取消試點資格，并將建設計劃另行調配至其他積極性高、支持力度大的村寨。
2．建立項目月度聯席調度機制。將電信普遍服務項目納入全州信息基礎設施建設三年會戰內容，由州工信委負責按月進行調度和通報，并研究解決電信普遍服務項目實施中的重大問題。同時，對電信普遍服務項目按“掛圖作戰、（略）”的方式：（略）
（三）加強督促檢查。
1．州人民政府將（略）（市）人民政府簽訂項目責任狀，明確相關責任與責任人，并將電信普遍服務項目納入州人民政府重點督辦事項進行督查。對履行主體責任不到位，配合不力、推進緩（略）（市）和部門進行督辦和通報。同時，對涉（略）（市）政府責任人，州政府分管領導將按相關規定進行工作約談。
2．各縣（市）人民政府要抓緊制定細化工作方案，將電信普遍服務項目建設工作任務明確到相關部門和責任人，確保電信普遍服務項目順利推進并取得成效。