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各區人民政府，市直各委、辦、局，各（略）管委會：
《（略）當好生態省建設排頭兵加快建設美麗中國樣（略）行動方案（（略）年）》（略）政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
（略）人民政府辦公廳
2025年6月14日
（本文有刪減）
（略）當好生態省建設排頭兵
加快建設美麗中國樣（略）行動方案
（（略）年）
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于轉發生態環境部〈關于建設美麗中國（略）的實施意見〉的通知》、生態環境部等部委聯合印發《美（略）建設實施方案》，加快建設美麗中國樣（略），結（略）實際，制定本方案。
一、建設目標
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行***生態文明思想，認真學習貫徹***總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，以高標準建設綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效的美（略）為契機，深入踐行人（略）理念，持續深化拓展生態文明建設“廈門實踐”。扎實開展國家減污降碳協同創（略）和產（略）“雙試點”，一體推進美（略）、美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉村、美（略）建設，以高水平保護支撐高質量發展、創造高品質生活、促進高效能管理，更高水平建設高素質高顏值現代化國際（略），讓“清新的藍”“怡人的綠”成為廈門人民恒久的驕傲，全力建設人與自然和諧共生的美麗中國樣（略）。
到2025年底，美（略）建設取得積極進展。建立（略）美（略）建設成效評價指標體系并組織開展年度評價，重點領域結構優化調整和綠色低碳發展取得明顯成效，生態環境質量保持全國前列，城鄉人居環境明顯改善，生態安全體系更加穩固，生態環境治理效能持續提升。
到2027年底，人與自然和諧共生的美麗中國樣（略）建設成效顯著。美（略）建設取得標志性成果，全國率先建成全域美麗海灣，集美、同安、翔（略）村，形成一批豐富多彩的美麗細胞。綠色低碳生產生活方式：（略）
二、加快全領域綠色轉型，建設美麗中國高質量發（略）典范
（一）構建“山海產城人”相融共生空間格局。完善國土空間用途管制和規劃許可制度政策，優化國土空間布局，構建“一屏一灣十廊多組團”的國土空間總體格局和“一島一灣”城鎮空間結構。（略）域統籌、流域統籌、陸海統籌，落實主體（略）戰略，嚴格落實“三區三線”，合理控制國土空間開發強度；落實產業發展空間布局“一張圖”，推動形成國土空間信息共享、共建共保、決策共商的現代化管控體系。深化生態環（略）管控體系，精準編制差異化準入清單，因地制宜實施“一單元一策略”管控要求；探索生態環（略）管控與近岸海域協同治理試點，推動生態環（略）管控地方立法。優化海洋開發保護格局，推動陸海兩棲經濟互動發展。（市資源規劃局、市發改委、市生態環境局、市海洋局等單位：（略）
（二）健全節約集約綠色低碳循環經濟體系。聚焦“4+4+6”現代化產業體系，推動產業鏈供應鏈綠色化、低碳化、循環化改造，策劃入庫一批具有引領性、支撐性的重大產業項目，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設。推動產業生態化、生態產業化，引導傳統制造業綠色低碳轉型升級及戰略性新興產業合理布局，前瞻布局未來產業，積極建設綠色產業示范基地、綠（略）、綠色工廠。加強綠色低碳產品創新，引導企業主動向國際環境標準靠攏，探索開展環境、（略）治理（ESG）評價。積極發展“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補等新型能源供給模式，因地制宜規劃建設分布式光伏發電、氫能等新能源項目。（市發改委、市工信局、市科技局等單位：（略）
（三）打造減污降碳協同創新示范樣板。探索減污降碳協同創新“廈門模式”，完善協同政策體系，創新協同管理機制，強化協同技術保障。加快建設“電動廈門”和“綠動廈門灣”，積極推動“公轉鐵”“公轉水”，打造多式聯運、立體高效的一體化綜合交通運輸體系。深化綠色空港建設，推進廈門新機場碳中和綠色機場標桿建設。加快構建“軌道+BRT+公交+慢行”高品質綠色交通體系。推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，統籌推動低（略）建設。結（略）更新、老（略）改造等工作推進既有建筑節能改造，推進公共設施能源管理智能化應用。健全碳普惠體系，加強碳足跡管理，（略）。持續開展低（略）、低（略）、近零碳（略）、大型活動碳中和等建設工作。（市生態環境局、市發改委、市工信局、市交通局、廈門港口局、市住建局、市數據管理局，火炬管委會、廈門翔安國際機場建設指揮部等單位：（略）
三、構建從山頂到海洋保護治理大格局，建設美麗中國高顏值生（略）典范
（四）建設山海一體化保護生態綠廊。（略）治理機制，探索多元化生態保護修復投入機制，實施“青山、綠水、碧廊、藍灣”計劃，（略）多樣性、穩定性、持續性，生態質量指數（EQI）保持穩定。加快構建以自然（略）、森林公園、風景（略）為基礎的自然保護地體系，強化“綠盾”自然保護地監督工作，開展生態保護紅線內遙感監測線索、國家級自然（略）遙感監測線索實地核查。健全完善從山頂到海洋保護治理大格局，推動主要流域構建上下游貫通一體的生態環境治理體系。優化海域資源配置，切實加強圍填海管控。（市資源規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市市政園林局、市海洋局、市執法局等單位：（略）
（五）守護藍天白云清水綠岸碧海銀灘更常在。堅持項目工作法，持續深入打好藍天、碧水、碧海、凈土四大保衛戰。強化顆粒物和臭氧協同管控，持續開展“守護藍天”專項行動，加快推進綠色海港空港建設、“電動廈門”三年行動、城市揚塵污染整治、揮發性有機物綜合治理等重點工作，確保空氣質量保持全國前列。統籌推進水資源、水環境、（略）治理，推動蓮花水庫、枋洋水利樞紐工程環境綜合整治和水源（略）劃定，推進東西溪重點流域汛期污染治理，持續推進筼筜湖六期綜合治理，系統提升污水收集處理效能。堅持陸海統籌、河海共治，制定實施西海域水質改善提升措施，推動九龍江-廈門灣海漂垃圾一體化治理，推進廈門灣生態保護修復。持續推進“無（略）”建設，加快各領域“無廢細胞”建設，探索（略）域土壤污染狀況調查，強化危險廢物監管，推動新污染物治理試點建設。（市生態環境局、市交通局、市執法局、市農業農村局、市資源規劃局、市市政園林局、市海洋局、市住建局、廈門港口局，民航廈門安全監管局等單位：（略）
（六）一體勾勒各美其美美美與共“美麗畫卷”。堅持分領域實施、整體推進，全面開展美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉村、美（略）建設，培育一批工業（產業）園區、企業、學校、街道、社區、景區、庭院等美麗細胞。廈門島爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，梯次推進汀溪建設國家級美麗河湖、許溪和九溪建設省級美麗河湖，“一灣一策”推進西海域、大嶝海域建設國家級美麗海灣，努力率先建成全域美麗海灣，集美、同安、翔（略）村建設，積極打造一批美（略）。（市生態環境局、市市政園林局、市農業農村局、市商務局、市教育局、市文旅局，火炬管委會等單位：（略）
四、優化城海交融生活空間，建設美麗中國高品質生（略）典范
（七）建設安適宜居綠色幸福家園。拓（略）綠色空間，科學規劃、合理布（略）重要結構性綠地、生態廊道和生態緩沖帶。推進綜合公園、社區公園、口袋公園等各類公園建設，打造特色園林景觀，推廣屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化。實施《（略）綠道近期實施規劃（（略））》，實現綠道互聯互通。（略），創新監管方式：（略）
（八）拓展生物多樣性魅（略）內涵。健全生物多樣性保護工作協調機制。以廈門珍稀海洋物種國家級自然（略）、廈門蓮花國家森林公園為重點，持續優化生物多樣性保護空間格局。嚴格保護中華白海豚、文昌魚等珍稀瀕危物種。加大對重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境的保護修復，提升珍稀瀕危野生動植物救護、繁育和野化放歸能力。持續開展增殖放流，實施土著魚種保護恢復。健全生物多樣性調查與保護的成效指標和評價體系，完善生物多樣性觀測站點和觀（略）建設，加強自然保護地常態化監測。（市生態環境局、市資源規劃局、市海洋局、市市政園林局、市農業農村局、市公安局等單位：（略）
（九）嚴守生態環境安全底線。嚴格落實生態保護紅線和生態控制線管理制度。全面實施節水工程，落實水資源剛性約束制度。強化水源地規范化建設，確保飲用水安全。健全生物安全監管預警防控體系，防治外來物種入侵和動植物疫情。推進海（略）建設，（略）域適應氣候變化行動。實施核技術利用單位：（略）
五、鞏固提升改革創新實效，建設美麗中國高效能治（略）典范
（十）健全精準高效生態環境治理體系。在廈門臨空經（略）（略）試點實施“區域環評+定制化清單”管理，探索開展產城融合發展模式（略）域評估“一本制”。落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，實行排污許可“一證式”管理。深化環境信息依法披露制度改革，構建環境信用監管體系，建立環境信用評價和綠色金融聯動機制，完善入河入海排污口監督管理機制。健全生態環境保護領域行政執法與司法聯動機制，依法加大環境違法行為聯合懲戒力度。（市生態環境局、市農業農村局、市公安局，市中級法院、市檢察院，市委金融辦等單位：（略）
（十一）完善支撐有力生態文明基礎保障體制。建立生態環境保護、自然資源保護利用和資產保值增值等責任考核監督制度，完善領導干部自然資源資產離任審計制度，配合落實生態環境保護督察制度，加快推進中央及省生態環保督察反饋問題整改。加快推進數字賦能生態文明建設，探索應用人工智能、大數據模型等前沿技術打造示范應用場景。（略），（略），促進生態環境數據多場景應用、多主體復用，提高生態環境監管治理協同水平。健全“天空地海”（略）絡，完善優化傳統環境質量監測要素和碳排放、生態質量、（略）絡，探索建設生態綜合監測站，（略）絡智能化改造。（市生態環境局、市審計局、市資源規劃局、市發改委、市工信局、市數據管理局等單位：（略）
（十二）構建人人參與人人共（略）治理共同體。嚴格落實環境教育規定要求，依托融媒體、全媒體強化生態環境保護宣傳教育，開展“六五環境日”“全國生態日”“國際生物多樣性日”等主題宣傳活動，提高公民生態環境意識。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式：（略）
六、保障措施
全面加強美（略）建設的組織領導，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”。各級各部門要把美（略）建設作為事關全局的重大任務來抓，主要領導親自謀劃、親自推動、親自協調，組織落實各項措施，及時研究解決存在問題。市環委辦強化統籌協調，市、區兩級財政部門強化美（略）建設財政支持，金融監管部門推動各類金融機構加強綠色金融支持力度，有關主管部門加強協調聯動，確保各項任務落地見效。