?
忠農發〔2025〕87號
?
?
忠縣農業農村委員會
忠縣財政局
關于印發《忠縣2025年農業生產社會化服務
項目實施方案》的通知
?
各鄉鎮人民政府、街道辦事處：
根據（略））文件精神，結（略）實際，制定了《忠縣2025年農業生產社會化服務項目實施方案》，現印發你們，請高度重視、廣泛宣傳，及時組織項目申報、組織實施、技術指導、全程監管，落實全面驗收責任，各鄉鎮（街道）根據本方案要求，于2025年6月30日（星期一）前將申報資料（一式肆份）報（略）農業農村委，逾期將不予受理。
聯系人：（略）
?
忠縣農業農村委員（略）財政局
2025年6月16日
忠縣2025年農業社會化服務項目實施方案
?
為鞏固全國農業社會化服務創新試點成果，完善農業社會化服務體系，力爭把小農戶和廣大經營主體服務好、帶動好，根據（略））等文件精神，結（略）實際，制定本方案。
一、目標任務
（一）聚焦關鍵環節，保障糧食安全。緊緊圍繞保障糧食安全這條主線，堅持把糧油作物生產服務作為重點，突出關鍵薄弱環節，幫助小農戶解決一家一戶辦不了、辦不好或辦了不劃算的農業生產服務難題。完成糧油作物社會化服務面積不少于11萬畝，其中農業農村部門9萬畝、供銷部門2萬畝。
（二）聚焦集中連片，適度規模經營。支持廣大農戶在不改變土地經營權的情況下，將耕種防收全部或部分環節委托給服務組織完成；支持村集體經濟組織發揮居間作用，收（略）內有托管意愿的農戶或經營主體信息，對接服務組織以適度優惠的價格為小農戶或經營主體開展社會化服務，推動集中連片耕種，提高農民和農業生產組織化程度；支持托管服務撂荒地復耕復種，推廣先進適用技術帶動大面積單產提升，引領服務提質增效。
（三）聚焦小農戶，銜接現代農業。圍繞促進小農戶與現代農業發展有機銜接，提高農業生產組織化程度，堅持把小農戶（土地經營規模不超過當地戶均承包地面積10倍）作為主要服務對象，確保服務小農戶的面積（或資金）不得低于60%，讓小農戶最終受益，引導小農戶廣泛接受農業社會化服務。
二、資金來源
（略））。
三、項目實施內容
（一）支持產業和環節
2025（略）農業社會化服務項目補助糧油作物，支持水稻、高粱、油菜、大豆、玉米等耕種（或直播）防收全程托管、耕收托管環節、機耕、機插、機收、統防統治、烘干單環節托管，實施托管面積9萬畝（耕種防收單環節和耕收托管環節按照一定系數折算后面積），供銷部門實施方案另行制定。
（二）補助作業期限
自2025年7月1日起至2026年6月30日止。
（三）補助標準
2025（略）農業社會化服務項目財政補助比重不超過服務價格的40%，單季作物畝均各關鍵環節作業補助總量不超過130元，其中面向小農戶服務的補貼標準最高不超過130元/畝，面向規模經營主體的補助標準最高不超過120元/畝，同一環節不得重復服務，（略）社會化服務交叉補助不得超過上述補助標準總量。原則上，2025年參與農業社會化服務的每個服務組織或主體面向小農戶開展服務面積占比應高于60%。
下列行為不納入補助范圍：（略）（合作社、家庭農場、種植大戶）同時成立服務組織，自己為自己服務的；二是生產經營主體之間相互交叉服務；三是項目申報后，由生產主體自行完成服務環節，與服務組織共同分享補助資金的行為；四是服務主體將承擔的項目任務再行轉包的；五是其他不符合項目任務補助資金使用方向的其他情形。
財政支持托管菜單及其補助標準
支持產業
菜單名稱：（略）
補助標準
水稻、高粱、油菜、大豆、玉米
①從農資到耕種（或直播）防收全程托管
普通農戶130元/畝；規模經營主體100元/畝
②耕收托管
普通農戶110元/畝；規模經營主體80元/畝
③機耕單環節
普通農戶50元/畝；規模經營主體40元/畝
④機插單環節
普通農戶20元/畝；規模經營主體20元/畝
⑤機收單環節
普通農戶40元/畝；規模經營主體30元/畝
⑥統防統治單環節
10元/畝·次（不超過2次）
⑦烘干
80元/噸
四、補助方式：（略）
（一）補助方式：（略）
采取“先服務后補助”的方式：（略）
（二）補助對象
按照公平競爭、規范擇優的方式：（略）
（三）服務主體要求
選定的農業生產社會化服務組織應具備以下條件：
1.具有一定的農業生產社會化服務經驗，原則上從事社會化服務達2年以上；
2.擁有與其服務內容相匹配的專業農機設備及相應能力；
3.在農民群眾中享有良好的信譽，所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的普遍認可；
4.能夠接受社會化服務行業管理機構的監管；
5.（略）的服務主體主要包括基層供銷合作社或由供銷合作社持股50%以上的社有企業，并同時滿足以上4個條件。（略）的服務主體不包括農民合作社和農民合作社聯合社。（略）的服務主體與其他服務主體同等對待，一并接受農業農村部門的行業指導。
6.在“中國農服”平臺管理服務組織名錄庫或重慶“村村旺·農服通”平臺服務主體名錄庫中。
服務組織應根據自身裝備、技術、人員、資金等綜合服務能力，合理確定服務面積，根據實際情況申報服務環節和服務規模，切不可盲目申請。
有下列情況之一的，原則上不再參加農業社會化服務：
一是歷年農業社會化服務過程中存在弄虛作假行為的；二是社會化服務過程中出現重大技術問題的；三是服務質量不達標、農民投訴多已納入社會化服務“黑名單”的。
五、申報資料
1.申報表（附件1）；
2.營業執照復印件（（略）場監管部門登記注冊的提供備案證明或牽頭人身份證復印件，村集體經濟組織提供村集體經濟組織登記證復印件）、法人身份證復印件；
3.現有服務設施設備情況統計表（附件2）、農業保險資料；
4.從業人員信息統計表（附件3）；
5.農機操作證；
6.財務佐證資料（資產負債表等）和其他作業佐證資料。
（上述申報材料一式4份，原件1份）
六、項目實施流程
（一）項目準備階段（2025年6月—7月）
結（略）實際，縣農業農村委細化制定《項目實施方案》，包括項目實施內容和資金補助環節、社會化服務合同、服務主體申報條件及要求等，（略）社會化服務項目實施方案，報（略）農業農村委，縣農業農村委統一匯總后，報市農業農村委、市財政局備案，公開公示后實施。
（二）項目實施階段（2025年7月—2026年6月）
1.鄉鎮（街道）統一組織申報。各鄉鎮（街道）發動有意愿并符合條件的服務組織申報，鄉鎮（街道）匯總申報資料后，以正式公文形式于2025年6月30日前（略）農業農村委農村經濟與改革科。
2.確定農業社會化服務組織?？h農業農村委組織專家評選，通過評選的服務組織（略）（略）上公示5個工作日，公示無異議后，統一下達補助資金及作業任務。
3.簽訂承諾書。評選確定的服務組織向計劃作業地所屬鄉鎮（街道）（略）簽訂承諾書，對計劃開展的服務作業作出承諾，確保服務作業真實、有效，并自愿接受過程監管。
4.簽訂服務作業合同。服務對象為規模經營主體，經營面積不低于50畝的，評選確定的服務組織應與服務對象簽訂《忠縣農業生產托管服務合同》（附件5），報服務所在地鄉鎮（街道）（略）登記備案。
5.開展作業服務。服務組織嚴格按照服務流程為服務對象提供專業化、標準化服務，服務時必須提前通知作業鄉鎮（街道）（略）相關負責人到場監督，鄉鎮（街道）人員應邀請村級組織相關負責人到場參與監督。服務完成后，服務對象須在《××鄉鎮（街道）農業社會化服務作業明細表》（附件6-1~附件6-3）上簽字確認。
（三）項目驗收階段（2026年7月—8月）
項目核查驗收堅持“服務對象和服務主體據實申報為主、鄉鎮（街道）全面組織實施和核查驗收為主，縣級部門實行抽查復核”的原則。
鄉鎮（街道）驗收審核。服務組織完成相應服務環節后，向作業地鄉鎮（街道）（略）提出驗收申請，由鄉鎮（街道）（略）組織驗收力量進行全面驗收，需邀請服務所在地村級組織相關負責人參與驗收，共同出具驗收意見。驗收結束后，在服務所在地村（居）公開欄、鄉鎮（街道）公開欄進行公示5個工作日。公示有異議的，由鄉鎮（街道）再次組織核查。2.完善檔案資料。鄉鎮（街道）（略）和各服務組織要做好農業社會化服務項目實施過程記載，按附件11收集整理歸檔后裝訂成冊（一式3份），于2026年6月30日前提（略）農業農村委農村經濟與改革科，由服務組織、鄉鎮（街道）（略）、縣農業農村委各存1份。鄉鎮（街道）以正式公文形（略）農業農村委函告審核結論，并提出資金撥付申請。
3.縣級抽查?？h農業農村委將根據各鄉鎮（街道）驗收結果組織人員進行抽查。驗收結果及抽查情況在相關媒體上公示，廣泛接受社會監督。
（四）資金撥付階段（2026年9月—12月）
縣農業農村委將適（略）財政局提出資金撥付申請，財政補助金額在下達的指導性作業任務范圍內據實結算。
（五）總結和績效階段（2026年10—12月）
開展項目績效評估，完成項目總結，（略）等。
七、保障措施
（一）加強組織領導，有序推進實施?？h政府全面組織領導、統籌協調各方力量，合力推進項目實施；成（略）政府分（略）長任組長，縣農業農村委主任、縣財政局局長任副組長，縣農業農村委、縣財政局、縣供銷合作社和實施鄉鎮（街道）分管領導為成員的項目領導小組?？h農業農村（略）供銷合作社具體負責項目組織實施，縣財政局負責項目資金監管與補貼兌付，各承擔實施鄉鎮（街道）、村（社區）負責轄域內宣傳組織發動、過程監管及項目驗收工作。各鄉鎮（街道）要高度重視，將此項工作納入重要議事日程，明確專人負責，嚴格審核把關，確保農業社會化服務作業補助項目做到公平、公正、公開，讓一批服務能力強、服務范圍廣、服務讓廣大小農戶滿意的服務組織真正享受政策，更好地服務“三農”，促進農業高質量發展。
（二）強化監管服務，保證數量質量。各鄉鎮（街道）要加強對服務組織的監管和技術指導，督促服務組織嚴格按照合同約定作業服務，及時處理各類服務投訴和糾紛。在服務組織選擇、服務真實性核實、服務驗收數量、資金兌付流程等方面嚴格落實責任，切實做到政策公開透明、操作流程規范、資金支付憑據真實可靠。要加強服務質量的跟蹤問效和后續管理，將農戶的滿意度作為衡量服務質量的標準，科學評價服務效果。要設立舉報電話，接受群眾、媒體和社會監督；要切實加強資金使用情況監管，對弄虛作假、虛報騙取項目資金的行為，一經發現，將依法依規嚴肅查處。
（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。要充分利用線上線下渠道、多種方式：（略）
?
附件：1.2025年農業生產社會化服務作業申報表
2.服務組織現有服務設施設備情況
3.服務組織從業人員信息
4.承諾書
5.忠縣農業社會化服務作業合同（參考文本）
6.××鄉鎮（街道）農業社會化服務作業情況
7.××鄉鎮（街道）農業社會化服務作業村鎮核查驗收單
8.2025年農業生產社會化服務項目驗收意見
9.××鄉鎮（街道）農業社會化服務驗收情況匯總表
10.村（居）公示、鄉鎮（街道）公示模板
11.檔案資料清單
附件1
2025年農業生產社會化服務作業申報表
申報單位：（略）
服務主體名稱：（略）
法人
姓名
聯系
電話
服務主體從事服務年限（年）
經營
地址：（略）
服務
環節
補助標準
申報產業服務面積（畝）
申報補助金額（元）
擬服務
地點：（略）
水稻
高粱
油菜
大豆
玉米
①農資到耕種（或直播）防收全程托管
服務普通農戶
130元/畝
服務規模經營主體（≥50畝）
100元/畝
②耕收托管
服務普通農戶
110元/畝
服務規模經營主體（≥50畝）
80元/畝
③機耕單環節
服務普通農戶
50元/畝
服務規模經營主體（≥50畝）
40元/畝
④機插單環節
服務普通農戶
20元/畝
服務規模經營主體（≥50畝）
20元/畝
⑤機收單環節
服務普通農戶
40元/畝
服務規模經營主體（≥50畝）
30元/畝
⑥統防統治單環節（不超過2次）
10元/畝·次
⑦烘干
80元/噸
農業社會化服務組織基本情況簡介
從以下三個方面描述：
1.服務組織基本情況，包括成立時間、注冊地址：（略）
2.開展服務情況：（1）主要服務產業、具體環節、（略）域（盡量詳細）；（2）主要服務對象（□規模經營主體/□小農戶）、其中服務小農戶的數量；（3）近3年來經營收入、其中服務來自小農戶的經營收入比例；（4）近3年歷年服務面積、其中服務小農戶的面積情況等。
3.總結主要服務模式?？闪砀巾?。
服務組織申請意見
本人承諾以上所述情況準確、真實、有效。
負責人簽字：單位：（略）
年月日
服務組織所在鄉鎮（街道）（略）意見
意見：
負責人簽字：單位：（略）
年月日
服務組織所在鄉鎮（街道）意見
意見：
負責人簽字：單位：（略）
年月日
附件2
服務組織現有服務設施設備情況
服務組織名稱：（略）
（略）
設施設備
名稱：（略）
（略）
動力
（千瓦）
第一次購進時間
購進時
金額
（萬元）
是否正常使用
所有權是否100%歸服務組織
備注
是
否（通過何種途徑獲得）
負責人：聯系電話：（略）
附件3
服務組織從業人員信息
服務組織名稱：（略）
（略）
姓名
性別
年齡
文化
程度
家庭住址
工種類型
是否
持證
有無安全
責任記錄
備注
負責人：聯系電話：（略）
附件4
承諾書
?
╳╳鄉鎮人民政府貴鎮（街道辦事處）：
按照《忠縣2025年農業生產社會化服務項目實施方案》，我單位：（略）
一、申報補助作業期限：年?月?日—年?月?日止。
二、承諾本組織為自身生產經營服務或為其他享受了2025年農業社會化服務補助項目的主體服務的作業環節，不納入申報財政補助范圍。
三、同一服務對象、服務環節不得重復申請財政補助。
四、服務質量達到服務標準，確保服務對象100%滿意。
五、做好從業人員安全培訓，嚴格落實安全主體責任。
六、申報補助提供的資料準確、真實、有效。
以上承諾如有不實，愿承擔相應法律責任。
承諾書一式兩份，簽訂后一份交鄉鎮（街道）（略）保存，一份服務組織留作資料歸檔。
?
?承諾人（簽字）：
?承諾單位：（略）
?年月日
?
?
?
附件5
忠縣農業社會化服務作業合同
（參考文本）
甲方（服務主體）：
乙方（服務對象）：
?
經協商，在平等互利、保證雙方權益的基礎上，甲方為乙方提供農業社會化服務。雙方簽訂如下條款：
一、作業內容
1.年月日至月日，甲方向乙方（作物）提供下列社會化服務：
（略）
服務田塊
詳細地點：（略）
服務產業
服務環節
服務面積
（畝）
單價
（元/畝）
金額
（元）
例
拔山鎮高陽村1組小灣
水稻
農資到耕種（或直播）防收全程托管
10
430
4300
拔山鎮高陽村1組大灣
高粱
耕收
10
240
2400
合計金額（大寫）萬仟佰拾元角分（￥：）
（注：本表可另列清單補充）
二、作業費標準及結算方式：（略）
2.作業服務費標準按不（略）場平均價執行。
3.商定結算方式：（略）
4.對作業面積有異議時，雙方按照實際丈量作業面積計算。
三、雙方的權利和義務
5.甲方應按照時間要求開展服務，依照操作規程作業，確保安全生產。
6.甲方應按照農藝要求保證作業質量，作業質量應當符合國家或地方標準要求，或由雙方協商確定作業標準。
四、違約責任
7.任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。
8.如果一方需要變更或終止作業合同的，應在作業初始時間前15天（其中機插45天）通知對方，并征得對方同意后方可變更或終止作業合同。給對方造成直接經濟損失的，違約方應賠償損失。商定賠償違約金。
9.因天氣等不可抗力或者其他意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔違約責任。
五、其他事宜
10.未盡事宜，甲、乙雙方經協調一致可另簽訂補充協議，其法律效力等同本合同。
11.甲、乙雙方發生糾紛，可向當地農業農村部門申請調解，調解不成的可向被告人所在地法院提起訴訟。
12.本合同一式兩份，經甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。甲方、乙方各執一份。
13.本合同有效期自2025年月日至2025年月日。
?
甲方（蓋章）：（略）碼：
聯系電話：（略）
?
乙方代表（蓋章）：（略）碼：
聯系電話：（略）
?
?年月日
?
?
附件6××鄉鎮（街道）農業社會化服務作業情況
附件6-1適用于①②全程或耕收托管菜單
××鄉鎮（街道）全程或耕收托管對象情況
服務組織名稱：（略）
（略）
服務對象名稱：（略）
具體地址：（略）
（具體至村社小地名）
聯系電話：（略）
托管菜單名稱：（略）
簽訂合同時間
托管服務期限
托管
面積
服務對象簽字
（手?。?
備注
例1
陳某
××5社小灣
138****6666
高粱耕收托管
（略）
（略）至（略）
10
陳某簽字、手印
舉例，服務組織填寫時將此欄刪除
例2
趙某
××5社大灣
138****8888
水稻農資到耕種（直播）防收全程托管
（略）
（略）至20265.31
5.3
趙某簽字、手印
合計
——
——
——
——
20.1
——
——
注：1.托管菜單名稱：（略）
?
附件6-2適用于①②全程或耕收托管菜單
××鄉鎮（街道）產業托管菜單
服務作業情況
服務組織名稱：（略）
（略）
日期
服務
環節
服務內容
（逐項具體寫）
服務數量
操作人員簽字
備注
1
（略）
供應農資
如：購買肥料（種子、農藥、農膜等）××噸（公斤）
××噸（斤）
管理人員：張三
例子，服務組織填寫時將此欄刪除
2
（略）
播種
播種量××公斤
××公斤
張三
3
（略）~4.18
機耕
水田春耕
××畝
機手：王五
4
（略）
插秧
插秧
××畝
李四
5
（略）
第××次機防
用××農藥、××農藥防治××病、××蟲
××畝
王五
6.
（略）
第××次施肥
用××肥料，畝用量××公斤
××畝
張三
7
（略）
機收
機收
××畝
王五
合計
——
——
——
——
——
負責人：?聯系電話：（略）
備注：1.此表為7-1全程或耕收托管套表；2.服務內容逐項填寫，包括種子、農藥、肥料、農膜，農機服務、除草、施肥、施藥；3.可視實際情況增減。
?
附件：6-3適用于③④⑤⑥⑦單環節托管菜單
××鄉鎮（街道）農業社會化服務單環節作業情況
服務組織名稱：（略）
（略）
服務對象名稱：（略）
聯系電話：（略）
服務地點：（略）
（具體到村）
服務
時間
服務產業及環節
服務內容
服務
數量
服務對象簽字（手?。?
備注
1
張某（種糧大戶）
139****0000
××村
（略）
高粱統防統治第×次
用××農藥、××農藥防治××病、××蟲
××畝
張某簽字、手印
舉例，服務組織填寫時將此欄刪除
吳某
139****0200
××村
（略）
水稻烘干
水稻烘干
××噸
吳某簽字、手印
合計
——
——
——
——
——
——
——
備注：此表可視實際情況增減。附件：7
××鄉鎮（街道）農業社會化服務作業村鎮核查驗收單
服務組織名稱：（略）
（略）
服務對象名稱：（略）
聯系電話：（略）
服務地點：（略）
驗收時間
服務產業及環節
驗收
數量
備注
1
李某
·····
××村
（略）
水稻耕收托管
××畝
舉例，鄉鎮（街道）填寫時刪除
（略）
油菜機防
××畝
（略）
稻谷烘干
××噸
合計
——
——
——
——
——
鄉鎮（街道）、村（社區）驗收人員簽字：村委會（社區居委）（蓋章）：
?
?
鄉鎮人民政府（街道辦事處）（蓋章）：農業生產社會化服務組織意見（蓋章）：
附件8
2025年農業生產社會化服務項目驗收意見
單位：（略）
聯系人：（略）
（略）碼/（略）：
申請補助資金金額：萬元
開戶銀行：
（略）：
銀行戶名：
完成情況：（包括申報服務數量、下達服務數量、實際完成服務數量）
申報單位：（略）
年月日
驗收意見：
經驗收核定，該服務組織在本鄉鎮（街道）區域內農業社會化服務作業面積，合計畝，烘干噸，補助金額合計元。
其中：?水稻?高粱?油菜?大豆?玉米
①農資到耕種（或直播）防收全程托管畝（其中普通農戶畝），②耕收托管畝（其中普通農戶畝），③機耕單環節畝（其中普通農戶畝），④機插單環節畝（其中普通農戶畝），⑤機收單環節畝（其中普通農戶畝），⑥統防統治單環節托管畝·次，⑦烘干噸。（與附件9驗收情況一致）
鄉鎮（街道）（略）意見：
負責人簽字：
單位：（略）
年月日
鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核意見：
負責人簽字：單位：（略）
年月日
備注：此表可視實際情況增減。
?
附件9
××鄉鎮（街道）農業社會化服務驗收情況匯總表
鄉鎮人民政府（街道辦事處）（蓋章）?單位：（略）
序
（略）
服務組織
名稱：（略）
主要服務地
（寫到村）
服務產業
①全程托管
（畝）
②耕收托管
（畝）
③機耕單環節
（畝）
④機插單環節
（畝）
⑤機收單環節
（畝）
⑥統防統治單環節（畝·次）
⑦烘干
（噸）
備注
1
水稻
填寫時按服務主體實際服務產業增減。
高粱
油菜
大豆
玉米
2
水稻
高粱
3
水稻
……
合計
填報人：聯系電話：（略）
?
附件10村（居）公示、鄉鎮（街道）公示模板
?
╳╳鄉鎮（街道）╳╳村（居）委會
關于2025年農業生產社會化服務
作業情況的公示
?
根據《忠縣2025年農業生產社會化服務項目實施方案》，本鄉鎮（街道）（略）對（略）內農業生產社會化服務作業產業、環節、數量進行了驗收，現將作業驗收情況予以公示。
公示時間：年月日--年月日，公示5個工作日。如有異議，請以書面、署名形式反映。
受理單位：（略）
監督電話：
?
附件6：××鄉鎮（街道）農業社會化服務作業情況
?
?
╳╳鄉鎮（街道）╳╳村（居）委會（公章）
年月日
?
?
╳╳鄉鎮人民政府（街道辦事處）
關于2025年農業生產社會化服務
作業情況的公示
?
根據《忠縣2025年農業生產社會化服務項目實施方案》，本鄉鎮（街道）（略）對（略）內農業生產社會化服務作業產業、環節、數量進行了驗收，現將作業驗收情況予以公示。
公示時間：年月日--年月日，公示5個工作日。如有異議，請以書面、署名形式反映。
受理單位：（略）
監督電話：
?
附件9：××鄉鎮（街道）農業社會化服務驗收情況
?
?
╳╳鄉鎮人民政府（街道辦事處）（公章）
年月日
附件11
檔案資料清單
1.鄉鎮（街道）核查結論的函
2.服務組織營業執照、開戶許可證復印件
（個人提供身份證復印件；村集體提供村集體經濟組織登記證、法人代表身份證復印件）
3.承諾書
4.托管服務合同
5.服務作業情況
6.鄉鎮（街道）驗收意見
7.鄉鎮（街道）作業驗收單
8.鄉鎮（街道）驗收情況
9.村（居）公示、鄉鎮（街道）公示資料
10.作業佐證材料（如：機防提供無人機后臺數據；糧食烘干提供過秤磅單）
?
?
?
?
?
抄送：縣供銷合作社聯合社。
忠縣農業農村委員會辦公室?2025年6月16日印發
?