區政府各部門、各直屬單位：（略）
《2025年政府工作報告重點工作責任分解》和《2025年區政府民生實事工作責任分解》（略）將及時督辦通報落實情況，確保工作任務如期完成。
附件：1.2025年政府工作報告重點工作責任分解
2.2025年區政府民生實事工作責任分解
（略）
2025年6月17日
（此件公開發布）
附件1
2025年區政府工作報告重點工作責任分解
（略）
重點工作
細化具體項目任務
計劃
完成時間
責任單位：（略）
（列第一為牽頭單位：（略）
（一）惠（略）長牽頭重點工作
1
嚴格執行“第一議題”制度，持續開展貫徹落實***總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署閉環落實情況“回頭看”。
每年（略）政府黨組會議不少于12次。
12月底
區政府各部門、各直屬單位：（略）
嚴格執行“第一議題”制度，開展專題學習不少于8次。
2
切實加強審計監督和統計監督。嚴格落實重大行政決策程序制度，健全數字政府體系，依法依規、及時準確公開政府信息，讓行政權力持續在陽光下運行。
（略）政府重大行政決策目錄。
12月底
區政府各部門、各直屬單位：（略）
加強統計法律法規文件等學習，每年常務會學習相關內容不少于1次。
依法依規按期辦理依申請公開件。
3
加強督查落實閉環，推動各項工作落地見效。深入踐行“四下基層”，大興調查研究之風，摸清實情、找準問題、謀實對策。
采取“四不兩直”方式：（略）
12月底
區政府各部門、各直屬單位：（略）
每年形成調研文章12篇。
4
認真履行全面從嚴治黨主體責任。嚴格落實基層減負工作要求，馳而不息糾治“四風”。
嚴格執行關于基層減負規定，落實精簡文件、會議要求，規范督查檢查工作。
12月底
區政府各部門、各直屬單位：（略）
（略）“四風”問題的出現，嚴格執行中央八項規定及其實施細則。
5
堅持“過緊日子”思想，從嚴控制“三公”經費，把更多財力用在幫企業、促發展、惠民生上。
堅持“過緊日子”常態化，根據指標體系量化評價各單位：（略）
12月底
區政府各部門、各直屬單位：（略）
（二）何亦星常（略）長牽頭重點工作
6
地區生產總值增長5.5%左右。
錨（略）生產總值全年增長5.5%左右目標，聚焦GDP行業支撐指標，優化完善調度機制，扎實推進經濟攻堅行動。
12月底
區發改經信局、區住建局、區商務局、區文廣旅體局、區科技局、區財政局、玉皇山南基金小鎮管委會
7
服務業增加值增長5.7%。
全年服務業增加值實現增長5.7%。
12月底
區發改經信局、區商務局、區財政局、區住建局、區文廣旅體局、玉皇山南基金小鎮管委會
8
固定資產投資力爭實現正增長。
固定資產投資力爭實現正增長。
12月底
區發改經信局、區住建局、區城發集團、區城投集團、區文商旅集團、區市政集團
9
實施營利性服務業提質增效專項行動，力爭新增營收突破300億元。
引育營利性服務業企業180家以上（其中月度入庫100家，年度入庫80家）。
12月底
區發改經信局、區科技局、區投促局、區委宣傳部、區住建局、區市場監管局
新增營收300億元以上。
10
全力爭取超長期特別國債、專項債、中央預算內投資等政策資金，加強項目滾動謀劃儲備。
爭取超長期國債資金8億元。
12月底
區發改經信局、區科技局、區財政局、區教育局、區商務局、區綜合行政執法局、區住建局、區民政局、區文廣旅體局、區衛健局、區數據資源局、上城規資分局、區城發集團、區城投集團、區文商旅集團、錢塘智慧城管委會、玉皇山南基金小鎮管委會
爭取中央預算資金2.9億元。
11
健全投資項目五張清單機制，加強項目全生命周期管理和全要素服務保障，全力促“五未”提“五率”，推動菲諾、首創環投等總部項目開工。
菲諾項目開工。
12月底
區發改經信局、區投促局、區住建局、上城規資分局、錢塘智慧城管委會、凱旋街道、筧橋街道辦事處
首創環投項目開工。
12
主動融入和服務長三角一體化發展，高質量推進東西部協作、山海協作、對口支援、對口幫（略）域合作。
（略）城區高質量發展聯盟第五次聯席會議、第五屆聯盟大會。
12月底
區發改經信局、區投促局、區商務局、區文廣旅體局、區科技局、玉皇山南基金小鎮管委會
高質量完成（略）下達東西部協作、山海協作各項任務指標，與結（略）開展產業合作、人才支援、消費幫扶、勞務合作等幫扶活動，帶動當地經濟社會發展。
區發改經信局、區委人才辦、區教育局、區科技局、區財政局、區商務局、區人社局、區衛健局、區總工會、區工商聯、錢塘智慧城管委會、各街道辦事處
13
緊跟國家（略）政策動態，及時迭代優化存量政策，抓好新一輪“1+X”產業政策落地，落實“三個20%”財政科技投入政策，完善政策直達快享兌付機制，全年安排財政資金30億元以上。
統籌產業培育財政資金30億元，落實國家（略）區各級惠企政策，惠及企業不少于3萬家次，做好為企減費降負工作。
12月底
區財政局
14
落實《民營經濟促進法》，貫徹全省民營經濟高質量發展32條，完善民營企業常態化溝通交流機制，為企業紓困解難，支持民營企業參與“兩重”“兩新”和其他重大項目建設。
落實完成2025年區級民營經濟“32條”任務書。
12月底
區發改經信局、區審管辦、區工商聯
暢通“企業接待日”“周末圓桌會”等政企溝通渠道，舉辦民營企業家高端懇談會、政企懇談活動不少于4場。
開展新生代企業家青藍互學、青藍宣傳不少于4次，舉辦1期企業家高端研修班。
15
推進國有企業“4+16”改革方案落地，提升投資、建設、運營一體化發展能力，推動降本增效，（略）徑，（略）屬國企實現創新型營收25億元以上。
（略）屬國企實現創新型營收25億元以上。
12月底
區財政局、上城資本、區文商旅集團、區城投集團、區城發集團、區市政集團
完善基金管理辦法及配套制度，加大科創領域投資比例。
6月底
出臺國企薪酬、房產、投資等領域制度文件。
12月底
16
加快國有閑置房產盤活，實現國有閑置物業去化率80%以上。
上城資本物業去化總面積超2.41萬平方米。
12月底
區財政局、上城資本、區文商旅集團、區城投集團、區城發集團、區市政集團
區文商旅集團閑置物業去化超3.12萬平方米。
區城投集團閑置物業去化超13.91萬平方米。
區城發集團閑置物業去化超11.49萬平方米。
區市政集團閑置物業去化超0.45萬平方米。
17
完成國有經營性房產辦證10萬平方米以上。
區文商旅集團完成2萬平方米。
12月底
（略）
區城投集團完成3萬平方米。
區城發集團完成4.5萬平方米。
區市政集團完成0.5萬平方米。
18
加強極端天氣防范應對，提高防汛防臺抗旱、抗雪防凍、森林防火等自然災害防控處置能力，努力實（略）安全運行零事故。
建設防汛防臺體系標準化街道。
11月底
區應急管理局、區數據資源局、各街道辦事處
完成2處區級避災安置點位和14個街道百人級避災安置場所提升建設。
迭代升級“城市應急安全大腦”。
全年組織森林防滅火應急演練2次，加強森林防滅火規范化建設。
12月底
指導丁蘭街道和皋城村、沿山村做好清明、冬至和秋冬季三個重點時段安全防控。
19
深入實施安全生產治本攻堅三年行動，加強“九小場所”、電動自行車、城鎮燃氣、電梯等風險隱患排查整治，實施老（略）消防安全提升工程，常態化推進重大事故隱患動態清零，實現生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”。
（略）安委辦“1+9+X”常態化治理機制，完成安委會工作職責和運行機制的更新調整。
5月底
區應急管理局、上城消防大隊
全面推進“電梯安全一件事”，建立電梯安全一件事安全監管標準規范和負面清單。
（略）督導和交叉指導服務“5583”工作機制，區安委辦每月組織交叉指導服務，完善三色預警機制。
12月底
梳理2025年“五防”重點舉措，明確任務項、時間點和責任人，按月清單化推進治本攻堅三年行動。
聚焦7類重點行業領域和7個重點場所，緊盯重點行業領域，完成安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動。
20
力爭數字經濟核心產業增加值增長7%以上。
力爭2025年數字經濟核心產業增加值增長7%以上。
12月底
區發改經信局、錢塘智慧城管委會、各街道辦事處
21
出讓留用地10宗。
出讓留用地10宗，其中九堡3宗，彭埠3宗，四季青1宗，筧橋2宗，丁蘭1宗。
12月底
區發改經信局、區住建局、區投促局、區城投集團、區城發集團、上城規資分局
22
生產性服務業總營收達940億元。
生產性服務業總營收達940億元。
12月底
區發改經信局
23
民間投資占固定資產投資比重達56%。
民間投資占固定資產投資比重達56%。
12月底
區發改經信局
24
民間（項目）投資增長5.8%。
民間（項目）投資增長5.8%。
12月底
區發改經信局
25
制造業投資快于面上投資增速，力爭增長10%。
制造業投資快于面上投資增速，力爭增長10%。
12月底
區發改經信局
26
爭取“兩重”額度6.3億元。
爭取“兩重”額度6.3億元。
12月底
區發改經信局
27
交通投資增長5%。
交通投資增長5%。
12月底
區發改經信局
28
（略）歷史文（略）建設。
（略）歷史文（略）建設。
12月底
區城發集團、區住建局、上城規資分局、筧橋街道辦事處
29
力爭新增省級專精特新企業30家、未來工廠5家。
新增省級專精特新企業30家。
12月底
區發改經信局
新增未來工廠5家。
（三）毛素云常委牽頭重點工作
30
新增嵌入式設施4萬平方米以上。
完成新增嵌入式體育場地4萬平方米。
12月底
區文廣旅體局、各街道辦事處
31
深化“韻味百巷”建設，有機串聯太廟、梵天寺經幢等歷史遺存，加快推動德壽宮一（略）項目建設。全域打造“沒有圍墻的博物館”。
引進新館2個，發布2025年上城“沒有圍墻博物館”地圖。
12月底
區文廣旅體局、區文商旅集團、各街道辦事處
舉辦“來清河坊品老房子故事”“四季博旅”、新老照片秋季展、博物館文創展等主題活動。
加快推動德壽宮一（略）項目建設。
區城投集團、區發改經信局、區教育局、區財政局、區文廣旅體局、區住建局、區文商旅集團、上城規資分局、上城交警大隊、小營街道辦事處
32
扎實推進第四次全國文物普查。深化“上城尚禮”文明實踐，實施公共文化服務提質行動，健全文化特派員制度，大力推進家門口新型文化空間和閱讀驛站建設，實現杭州書房、文化驛站街道全覆蓋，開展群眾性文體活動2000場以上。
全面完成第四次全國文物普查實地調查工作。
12月底
區文廣旅體局、區住建局、各街道辦事處
打造融合共享型公共文化新空間4個。
區文廣旅體局、望江街道、彭埠街道、紫陽街道、南星街道辦事處
開展文化惠民巡演等群眾性文體活動2000場。
區文廣旅體局、各街道辦事處
33
實（略）景點和特（略）微改精提，創新夜游德壽宮、吳山雅集等沉浸式文旅體驗活動，爭創省4A（略）城。創新文化秀場建設，打（略）5條，推出“上城美宿圖譜”，不斷豐富“有意思”體驗矩陣。
力爭創建“微改造、精提升”培育點（示范點）10個。
12月底
區文廣旅體局、區文商旅集團，區商務局、各街道辦事處
創新夜游德壽宮、吳山雅集等沉浸式文旅體驗活動。
動態推廣“酒店+”增值套餐，推出“上城美宿圖譜”。
設計推廣“潮玩嗨購”等5（略）。
區文廣旅體局、區文商旅集團、各街道辦事處
深化拓展西子廊橋“未（略）音樂現場”，創新打造錢江新（略）陽臺“第一秀場”，開展“文藝賦美”50場以上。
爭創省4A（略）城。
34
探索智慧旅游，成立文旅聯盟，創新推出“文旅服務云”平臺，促進吃住行游購娛全業態優化升級。
深化打造“上城文旅驚喜碼”，搭建文旅數字總入口。
12月底
區文廣旅體局、區文商旅集團、各街道辦事處
聯動核（略）商圈商戶，發放惠民消費卡、文旅大禮包超10萬份。
區文廣旅體局、區商務局、區文商旅集團、各街道辦事處
（略）文旅協會作用，建設旅行社、酒店、景區等多元主體參與的“文旅聯盟”。
區文廣旅體局、區文商旅集團、各街道辦事處
推進文旅消費擴容。
區文廣旅體局、區商務局、各街道辦事處
丁（略）“十一”精彩亮相。
區文廣旅體局、區文商旅集團、丁蘭街道辦事處
湖濱打造“智慧文旅第一商圈”
區文廣旅體局、區文商旅集團、湖濱街道辦事處
35
推動演賽展商旅深度融合，大力培育演藝經濟、賽事經濟，辦好中國田徑街頭巡回賽、大宋108越野賽等賽事活動，打響“跟著賽事游上城”品牌。
舉辦杭州女子半程馬拉松。
5月底
區文廣旅體局、湖濱街道、南星街道、紫陽街道、望江街道、四季青街道辦事處
舉辦中國田徑街頭巡回賽（杭州站）。
區文廣旅體局、四季青街道辦事處
舉辦第四屆杭州國際拉丁舞賽。
11月底
區文廣旅體局、區文商旅集團、小營街道辦事處
舉辦大宋108越野賽。
區文廣旅體局、清波街道、南星街道辦事處
36
加強困難群體就業幫扶，深化省殘疾人融合就業試點，打造就創訓嵌入式綜合體，推動零就業家庭動態清零。
為2.4萬重點群體提供就業幫扶。
12月底
區人力社保局、區殘聯、錢塘智慧城管委會、各街道辦事處
全年培訓殘疾人150人，幫扶殘疾人就業100人，打造殘健融合服務場景1個、“就創訓”嵌入式綜合體1個。
實現零就業家庭動態清零。
37
旅游總收入增長5.5%。
旅游總收入增長5.5%。
12月底
區文廣旅體局、區文商旅集團、各街道辦事處
38
基本養老保險參保率達到95%以上。
基本養老保險參保率達到95%以上。
12月底
區人力社保局
39
強化創新創業支持，加快推進國家級人力資源服務產業園建設，實施“新質技能群英”培育計劃，做好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業工作，開展各類就業培訓和招聘活動40場以上，城鎮新增就業3.4萬人。
建成技能（略）2個、區級職業技能培訓基地1個。
12月底
區人力社保局、錢塘智慧城管委會、各街道辦事處
扶持資助大學生青年創業項目80個。
城鎮新增就業3.4萬人。
人力資源機構超200家、人力資源服務業營收突破300億。
區人力社保局、區城發集團、區文商旅集團
開展各類就業培訓和招聘活動40場以上。
區人力社保局、區退役軍人事務局、錢塘智慧城管委會、各街道辦事處
40
深入實施“安薪無憂在上城”行動，加強靈活就業、新就業形態勞動者等群體權益保障。
推進勞動權益維護基本單元建設，提高欠薪治理吸附率。
12月底
區人力社保局、各行業主管部門、錢塘智慧城管委會、各街道辦事處
實現欠薪線索辦結率100%。
實現舉報投訴案件結案率100%。
41
兒童青少年總體近視率“十四五”期間累計降低5%
兒童青少年總體近視率“十四五”期間累計降低5%
12月底
區教育局
42
深入實施基礎教育擴優提質工程，開展義務教育名校集群增效行動，建成新校新園6所，有機更新校園5所，學前教育優質資源覆蓋率100%，深化“幸福成長圈”等校家社協同育人品牌建設，爭創國家義務教育質量監測結果應用（略）。
實（略）公辦義務教育學校教共體辦學模式100%全覆蓋。
12月底
區教育局
（略）域師德師風建設方案，推出班主任隊伍“星光計劃”等項目，全方位提升教師隊伍育人水平。
建成新校新園6所，有機更新校園5所。
區教育局、區住建局、上城規資分局、區綜合行政執法局、上城交警大隊、筧橋街道、彭埠街道辦事處
實現學前教育優質資源覆蓋率100%。
區教育局、丁蘭街道、九堡街道辦事處
推進青少年健康成長協同體系改革。
區教育局、區民政局、區衛健局、團區委、區婦聯、各街道辦事處
新建家庭教育指導服務站10個。
區教育局、區婦聯
“星級家長執照”平臺累計完成23萬注冊家長。
開展“淘活動”平臺活動服務150場次。
區教育局、區文廣旅體局、團區委
實現“橄欖綠進校園”項目公辦小學全覆蓋。
區教育局、退役軍人事務局
爭創國家義務教育質量監測結果應用（略）。
區教育局
43
完善醫療衛生基礎設施配置，（略）建設，（略）（站）8個、醫養護驛站5個，新建旗艦中醫館4家，爭創全國基層中醫藥工作（略）。
新建醫養護驛站3家，改建醫養護驛站2家。
11月底
區衛健局、望江街道、小營街道、閘弄口街道、凱旋街道、彭埠街道辦事處
（略）（站）8個。
12月底
區衛健局
新建旗艦中醫館4個。
爭創全國基層中醫藥工作（略）。
區衛健局、區教育局、區文廣旅體局、南星街道、彭埠街道辦事處
44
加快國家傳染病防控醫防協同醫防融合（略）建設。
推進國家傳染病防控醫防協同醫防融合（略）建設。
6月底
區衛健局
45
迭代“十分優享”高質量公共服務體系，創新公共服（略）優化一體治理。
（略）級公共服務設施布局。
區政府辦公室、區財政局、（略）
探索公共服（略）優化一體治理模式。
區民政局、區發改經信局、各街道辦事處
46
健全家社院一體化養老服務體系，深化省養老服務智能監管試點，推廣長期護理保險，推進居家（略）適老化改造應改盡改、愿改盡改，新增鄰里食堂12家、“善立方”公益格子鋪20家。
新增養老機構認知障礙照（略）床位80張，新增養老護理、應急救護“雙持證”護理員200人。
12月底
區民政局、區人社局、區紅十字會、各街道辦事處
全區長期護理保險參保人數達99.19萬人。
區人社局、區民政局、各街道辦事處
（略）“時尚老街”，出臺“銀發經濟”產業政策，招引頭部企業和新型業態3家。
區民政局、湖濱街道、區文商旅集團
實現生活困難家庭老年人適老化改造“應改盡改、愿改盡改”。
區民政局、各街道辦事處
新建、改擴建幸福·鄰里食堂（助餐點）12家。
新增“善立方”公益格子鋪20家。
47
深化省普惠托育基本公共服務、托育教育一體化試點，新增普惠性托位300個以上。
2歲以下嬰幼兒照護服務師資培訓200人以上。
9月底
區衛健局、區教育局、各街道辦事處
每千名3歲以下嬰幼兒擁有托位數285個以上。
12月底
新增普惠性托位300個以上。
48
持續建設青年發展（略），落實“春雨計劃”“青荷計劃”，創新打造青年發展友好聚落，新增家門口青少年宮6個。
打造“青年發展友好聚落”5個以上。
12月底
團區委
新增“家門口青少年宮”6個以上。
49
開展省低收入人口綜合幫扶集成改革、服務類社會救助試點，爭創全國婚俗改革試點。
開展長三角結婚登記跨省通辦試點。
12月底
區民政局
開展全省服務類社會救助試點。
開展低收入人口常態化救助幫扶機制創新全省試點。
甜蜜經濟產業園年營業額不少于1億元。
推動桃花湖婚姻主題公園提檔升級。
區民政局、區文廣旅體局、丁蘭街道辦事處
（四）孔德君常委、副區長牽頭重點工作
50
圍繞打造“四個集聚地”目標，以省級（略）空間35萬平方米，建設綠色低碳工業園、機器人產業園。
“一城四街”三大主導產業營收實現1450億元，新增主導產業特色產業園18個。
12月底
錢塘智慧城管委會
實現規上工業產值增速5.4%。
服務業營收增速6%。
新建標準廠房面積2萬方。（略）空間35萬平方米。
51
支持先進制造業和現代服務業融合發展，招引數字能源、數字時尚、智能物聯三大賽道鏈主企業10家以上。
三大產業賽道引育鏈主龍頭企業10家以上。
12月底
錢塘智慧城管委會
52
出讓工業用地3宗。
出讓工業用地3宗。
12月底
錢塘智慧城管委會
53
規上工業增加值增長4.0%。
規上工業增加值增長4.0%。
12月底
區發改經信局、各街道辦事處、錢塘智慧城管委會
（五）陳（略）長牽頭重點工作
54
深入推進錢塘江金融港灣（略）建設，大力發展傳統金融、科技金融、數字金融，辦好玉皇山南基金小鎮10周年系列活動，新增省級以上持牌金融機構8家，引進權威榜單投資機構5家以上，力（略）企業突破40家，全力打造“兩中心兩樣板”。
新增省級以上持牌金融機構不少于8家。
12月底
玉皇山南基金小鎮管委會
引進權威榜單投資機構5家以上。
上市企業總量突破40家。
辦好玉皇山南基金小鎮10周年系列活動。
55
金融產業增加值增長5.5%。
金融產業增加值增長5.5%。
12月底
玉皇山南基金小鎮管委會
56
高新技術產業投資確保增長8%。
高新技術產業投資確保增長8%。
12月底
區科技局
57
R&D經費支出占GDP比重0.75%。
R&D經費支出占GDP比重0.75%。
12月底
區科技局
58
每萬人高價值發明專利擁有量23.7件。
每萬人高價值發明專利擁有量23.7件。
12月底
區科技局
59
實施未來產業“雙百工程”倍增計劃，重點發展元宇宙、人工智能、人形機器人等產業細分賽道，積極培育低空經濟，推進具身智能虛擬訓練場建設，力爭未來產業規模翻一番。
全年落地未來產業企業不少于200家。
12月底
區科技局、區發改經信局、錢塘智慧城管委會、各街道辦事處
未來產業營收規模增收100%。
60
持續擦亮“金靴奔跑”創新創業大賽品牌，實施科技人才十條政策，新增國家高新技術企業不少于100家，推動規上工業研發費用占營收比重提升至5%以上。
成功舉辦“金靴奔跑”創新創業大賽。
12月底
區科技局、區委人才辦、錢塘智慧城管委會、各街道辦事處
新增國家高新技術企業不少于100家。
推動規上工業研發費用占營收比重提升至5%以上。
61
高新技術企業占規上工業企業比重70%以上。
全區規上工業企業中高新技術企業占比超70%。
12月底
區科技局、錢塘智慧城管委會管委會、各街道辦事處
62
聚焦企業全生命周期服務，迭代升級“五找一提”平臺，完善“企呼我應”涉企問題高效閉環解決機制。
完成“五找一提”平臺與（略）“企呼我應”平臺數據貫通工作。
6月底
區審管辦、區政府各部門、各直屬單位：（略）
企業訴求辦結率、滿意率保持95%以上。
12月底
63
大力推進“專窗+云窗”融合，完善“辦不成事”兜底服務，提升為企服務聯盟實效，切實做到“無事不擾、有求必應”，打造全國營商環境標（略）。
序時推進“聯席會議”“企業接待日”等疑難問題兜底服務。
12月底
區審管辦、區政府各部門、各直屬單位：（略）
聯盟新成立跨境電商組團，擴充聯盟成員至80家。
64
持續打好“三個為企”組合拳，落實2025年10方面“為企辦實事”項目。
制定“為企辦實事”10件事實施細則。
4月底
區審管辦、區委人才辦、區法院、團區委、區發改經信局、區教育局、區科技局、區民政局、區人社局、區司法局、區商務局、區衛健局、區稅務局等部門、各街道辦事處（平臺）
完成2025年十方面為企辦實事項目。
12月底
65
持續推進公平競爭審查改革，嚴格落實國家（略）場準入負面清單，積極融入服務全國統（略）場建設。
全區增量文件審查率和公示率達到100%.
12月底
區市場監管局、區政府各部門、各街道辦事處（平臺）
開（略）公平競爭審查培訓不少于2次。
完成招標文件公平競爭審查率100%。
66
深化數據（略）場化配置改革，（略）場主體拓展數據創新應用場景，構建全鏈條數據產業生態。
制定執行數據要素和產業相關政策，落實招引企業任務，打造“中國數谷·上城數據產業園”。
12月底
區數據資源局、區發改經信局、區科技局、區商務局、區文廣旅體局、區衛生健康局、區應急局、玉皇山南基金小鎮管委會、上城規資分局、各街道辦事處
編制數字上城建設“十五五”規劃。
組織企業高校團體參加全國“數據要素×”大賽。
開展公共數據和企業數據資源調查統計，編制數據產業地圖。
（略）數據要素綜合（略）試點任務2項。
67
加強質量強企建設，拓展“信用+監管”場景。
輔導推送企業申報各級質量獎，新增導入卓越績效模式企業8家。
12月底
區市場監管局
涉企現場檢查總量降低20%。
68
加強食品安全工作。
推動食品安全屬地管理責任落實落細，包保工作完成率達100%。
12月底
區市場監管局、區教育局、各街道辦事處（平臺）
開展校園食品安全排查整治專項行動，中小學食堂提檔升級30家。
69
充分發揮“山南投融匯”平臺廣泛鏈接資本、產業、人才等創新要素的聚合效應，（略）宇集群，形成企業孵化—成長—（略），全域構建多層次創新圈層體系。
舉辦山南投融匯系列活動不少200場，促成融資額不低于50億。
12月底
玉皇山南基金小鎮管委會
引進投資機構在投產業項目不少于10個。
70
加快放心消費單元建設，推進全省離境退稅“即買即退”首批試點，營造放心便利消費環境。
建設放心消費單元5300家，放心消費（略）9個。
12月底
區市場監管局、區委宣傳部（網信辦）、區發改經信局、區教育局、區科技局、區民政局、區人社局、區住建局、區商務局、區文廣旅體局、區衛生健康局、區綜合行政執法局、上城交通執法大隊、上城消防大隊、各街道辦事處（平臺）
（六）周駱（略）長牽頭重點工作
71
落實國土空（略）規劃和“三區三線”管控要求，收儲土地20宗884畝，出讓土地19宗768畝，盤活低效用地2000畝以上，推進長睦、楊公等留用地創新開發。
收儲土地20宗884畝，其中住宅用地12宗658畝、商服用地8宗226畝。
12月底
上城規資分局、區發改經信局、區投促局、區住建局、區文廣旅體局、上城生態環境分局、區城發集團、區城投集團、各街道辦事處
出讓土地19宗768畝，其中住宅用地10宗482畝、商服用地9宗286畝。
盤活低效用地2000畝以上。
72
加快海潮TOD、六堡TOD等項目建設，優化望江新城、錢江新城二（略）封面。
海潮TOD3月底完成出讓，12月底前開工。
12月底
區城投集團、上城規資分局、望江街道、彭埠街道
六堡TOD配合重新完（略）設計后，加快出讓開工
73
推動皋亭山、豐收湖等（略）塊品質提升，塑（略）特色風貌。
完成皋亭單元JG0103-01、JG0104-04、JG0102-09等三個地塊收儲。
12月底
區城發集團、丁蘭街道、上城規資分局
完成豐（略）塊SC（略）地塊前期規劃方案研究。
錢塘智慧城管委會、區城發集團、九堡街道、上城規資分局
74
啟動十三灣巷（略）城市更新，推動二十三坊巷煥新升級，創建城鄉風貌（略）2個、未（略）12個。
二十三坊巷風貌顯著提升，完成曉霞弄、十五奎巷、（略）巷、（略）等重點街巷的風貌更新。
10月底
區住建局、區文商旅集團、紫陽街道
創建城鄉風貌（略）2個。
12月底
區住建局
建成未（略）12個。
完成十三灣巷項目方案策劃，推動項目實現開工。
區城投集團、清波街道
75
完成征遷清零項目6個，全力保障地鐵四期建設、西興大橋改建、（略）提升改造等重大工程。
（略）東湖互通周邊綠地工程所涉及6個點位的房屋騰空。
1月底
區住建局、上城規資分局、上城生態環境分局、區城投集團、區城發集團、九堡街道、筧橋街道、彭埠街道、采荷街道、紫陽街道、四季青街道、閘弄口街道、凱旋街道辦事處
（略）工程所涉及4個點位的房屋拆除。
2月底
完成四堡七堡單元JG1402-06地塊、JG1404-10地塊所涉及5個點位的房屋移交。
3月底
完成地鐵四期工程征遷交地任務、用地報批任務等共62項，共涉及地鐵15號線一期、18號線一期工程項目，土地面積4.5404公頃。
6月底
（略）提升改造工程所涉及65個點位的房屋拆除。
7月底
完成同（略）14戶帶征農戶的房屋拆除。
9月底
完成九堡單元SC120101-M1-32地塊、SC120101-M1-30地塊所涉及4個點位的房屋拆除。
11月底
西興大橋改建工程擇期交通斷流，主橋開工。
12月底
（略）抬升工程結合三橋斷流開工。
76
開工保障性住房1250套以上、籌集2500套以上，建成安置房48萬平方米以上、完成辦證3000套以上。
完成國有辦證1000套。
12月底
區住建局、區城發集團、區城投集團、區文商旅集團、彭埠街道，閘弄口街道，采荷街道辦事處
新開工配售型保障性住房1250套以上。
9月底
籌集保障性租賃住房2500套以上。
11月底
建成望江單元05、08、18地塊三個安置房項目，共48.46萬平方米。
完成安置房辦證3000套以上。
12月底
上城規資分局、區城投集團、區城發集團望江街道、采荷街道、四季青街道、筧橋街道、彭埠街道、九堡街道、丁蘭街道辦事處
77
更新梯齡20年以上電梯不少于700臺，推動梯齡15至20年電梯應更新盡更新，新建停車泊位1600個以上、充電樁370個以上。
完成700臺電梯更新。
6月底
區住建局、區發改經信局、區市場監管局、區城發集團、區市政集團、各街道辦事處
杭州常青意法服飾城地下公共停車場項目，共270個泊位；筧橋生態公園單元JG0701-A33/S42-08地塊90班九年一貫制學校項目，共1330個泊位。
9月底
建成石德立交橋下地面停車場超級充電站等8個充電樁項目共370個。
10月底
78
新（略）公園4個、綠道9公里，擴綠60萬平方米。
完成9公里綠道建設。
6月底
區住建局、區文廣旅體局、各街道辦事處
完成海塘安瀾、江河匯西小公園、鳳鳴公園、誼秀弄公園等四個公園建設。
11月底
完成附屬綠地與公園綠地共計擴綠60萬方。
79
開展城（略）專項體檢和公共服務設施補短板行動，提（略）綜合服務功能。
開（略）專項體檢，梳理公共服務設施補短板項目庫87個。
12月底
區住建局、區民政局、區衛健局、各街道辦事處
80
加快江河匯、五堡TOD等重大項目建設。
江河匯一期住宅交付。
12月底
區住建局、彭埠街道辦事處
五堡TOD主體結構封頂。
81
（略）建設工作。
（略）計劃2025年7月完成供地，8月底領取施工許可證。
8月底
區城發集團、區住建局、區綜合行政執法局、上城規資分局、上城交警大隊、丁蘭街道辦事處
（七）姚洪（略）長牽頭重點工作
82
縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革，深化“綜合查一次”“一支隊伍管執法”等實踐。
優化“綜合查一次”涉企檢查，加強檢查計劃統籌，推廣亮碼檢查，力爭做到“計劃以外無檢查”，亮碼檢查比率達到95%以上。
12月底
區綜合行政執法局
深化“一支隊伍管執法”實踐，發揮錢江新城、湖濱商（略）域“一支隊伍”實效，爭取省級以上媒體宣傳推廣。
83
改造施工燃氣管道27.8公里。
進場施工。
9月底
區綜合行政執法局
完成27.8公里燃氣管道施工。
12月底
84
積極推動人工智能賦（略）治理，探索無人機“綜合飛一次”智慧巡檢。
完成無人機智能巡航項目建設并開展試運行。
4月底
區綜合行政執法局
多跨協同執行“綜合飛一次”，持續優化拓展場景應用，確保年底前無人機發現問題準確率不低于80%。
12月底
85
積極推動人工智能賦（略）治理，統籌開展垃圾分類和再生資源回收一體化試點，打造無廢細胞15個、生活垃圾精細化分類（略）域2個。
實現垃圾分類和再生資源回收一體化試點工作14個街道工作全覆蓋。
12月底
區綜合行政執法局、上城生態環境分局
打造湖濱街道湖濱商圈、四季青街道錢江新城精細化分類（略）域。
創建無廢細胞15個。
86
加（略）道路交通智慧治理，（略）周邊、東站樞紐周邊等（略）域交通綜合整治，新增綠波帶30公里，新改建可變車道50處。
（略）、（略）綠波優化，（略）均速較去年提升0.3%以上，（略）均速提升1%以上。（略）均速提升1.7%以上，（略）均速提升0.5%以上。（略）周邊勸導黃牛。
12月底
上城交警大隊、杭州東站樞紐管委會、區治堵辦、小營街道辦事處
新建綠波帶30公里。
新改建可變車道50處。
實施東站樞紐周邊（（略）-（略）口）堵點治理工作。
87
深化火車東站、城站火車站一體化融合，加快未來樞紐數字孿生2.0建設，爭創省標準創新貢獻獎。
落地“四化兩無”一體化養護、服務（略）提升、城站地鐵免檢換乘等重點項目。
12月底
東站樞紐（城站廣場）管委會、區數據資源局、區市政集團
加快智慧樞紐數字孿生2.0建設，力爭2025年11月啟動試運行。
編制完善創新貢獻獎申報材料，爭創省標準創新貢獻獎。
88
以綠水青山就是金山銀山理念提出20周年為新起點，一體推進藍天、碧水、凈土保衛戰，強化工地、道路等大氣污染揚塵管控，穩步改善空氣質量。
確保PM2.5平均濃度不高于29.7微克每立方米，力爭PM2.5平均濃度不高于29.2微克每立方米。
12月底
上城生態環境分局、區綜合行政執法局、區住建局
89
探索噪聲治理新模式新技術，打造寧（略）等寧靜項目10個以上。
創建寧（略）11個。
12月底
上城生態環境分局
90
深化省生物多樣性保護友（略）試點，（略）。
（略），爭取入選省級體驗地。
12月底
上城生態環境分局、丁蘭街道辦事處
完成《（略）生物多樣性友好細胞建設技術導則》編制。
新建生物多樣性友好廊道、公園、小區等友好細胞5個以上，力爭（略）級以上體驗地1個。
持續推出“宋韻今生十二月香”煙火人間里的生物多樣性系列活動。
91
持續推進低碳街（略）試點。
完成2個街道、8（略）通過省級第三批低（零）碳街道（社區）試點驗收。
12月底
上城生態環境分局、湖濱街道、望江街道、南星街道、小營街道、清波街道、四季青街道、采荷街道、九堡街道、筧橋街道、丁蘭街道辦事處
力爭1個以（略）入選C40（城市氣候領導聯盟）綠色繁（略）全球案例庫。
92
全力爭創國家生態文明建設（略）。
完成國家生態文明建設（略）資料上報。
12月底
上城生態環境分局
93
持續深化河長制，市控以上斷面水質Ⅲ類以上比例保持100%。
力爭“五水共治”大禹銀鼎。
12月底
區綜合行政執法局、上城生態環境分局
市控以上斷面水質Ⅲ類以上比例保持100%。
94
（略）實體化運作，加快打造錢江新城法務（略）。
出臺《（略）進一步推動律師行業高質量發展的若干政策措施》。
12月底
區司法局、區法院、區商務局、四季青街道辦事處
打造“尚律聯企·賦能企航”新品牌，提供法治體檢、普法宣傳、政策解讀等法律服務，每季度至少組織開展1場案例分享會、涉外法律沙龍等活動。
建立涉外訴訟、仲裁、調解的“綠色通道”，為涉外爭議解決提供便捷、高效服務。
新招引律所3家，持續擴大涉外法律服務供給能力。
95
創新“低空治理”場景建設。
建成皋亭山無人機培訓基地，實現運營。
12月底
區市政集團、區數據資源局
打（略）管理巡查巡檢，（略）橋梁、河道、建筑工地三大場景應用。
96
開展規范涉企執法專項行動，依法保護民營企業和企業家合法權益。
涉企執法投訴量和復議糾錯、訴訟敗訴率同比只降不升。
12月底
區司法局、區政府各部門、各直屬單位：（略）
（八）洪夢（略）長牽頭重點工作
97
社會消費品零售總額增長5.0%，網絡零售額增長6%。
制定出臺《（略）商貿經濟高質量發展的若干政策措施》。
12月底
區商務局、各街道辦事處
全年發放汽車、商超、餐飲等各類消費券6000萬元以上。
實施消費品以舊換新政策，全年實現消費品以舊換新銷售額50億元以上。
98
鼓勵品牌與供應鏈協同集聚，（略）、（略）（略），新招引落地優質品牌企業30家以上、全國首店旗艦店40家以上，新增批發業營收不少于400億元。
引進品牌企業30家以上。
12月底
區商務局、錢塘智慧城管委會、各街道辦事處
新招引落地全國首店旗艦店40家以上。
新增批發業營收不少于400億元。
99
全面深化“CBD+科創”，以錢塘江19公里黃金左岸、大湖濱（略）宇80個，培育第二條稅收百億大道。
（略）宇80個。
12月底
區投促局
招引高能級總部項目55個以上。
100
搶抓國家加力擴圍實施“兩新”政策機遇，開展提振消費專項行動，重點發力汽車、家電、數碼產品等領域，通過消費品以舊換新政策拉動消費50億元以上。
指導各屬地街道舉辦以舊換新推廣活動，每個街道至少1場活動。
12月底
區商務局、各街道辦事處
實現消費品以舊換新政策拉動消費50億元以上。
101
著力提升商圈經濟、夜間經濟規模效益，促進文旅消費，開展“首起上城”等促消費系列活動100場以上，力爭三大商圈銷售額突破500億元。
全年開展促消費活動100場。
12月底
區商務局、區文商旅集團、區公安分局、區住建局、區綜合行政執法局、各街道辦事處
三大商圈銷售額力爭超500億元。
102
積極發展首發經濟、IP經濟、銀發經濟、甜蜜經濟，壯大健康、養老、托幼、家政等服務消費，（略）傳承創新發展，打造銀發時（略）等一批產業示（略）。
招引首店旗艦店80家以上。
12月底
區商務局、區文商旅集團、各街道辦事處
開（略）（略）點星級評定工作。
區商務局、區民政局、區衛健局、區市場監管局、各街道辦事處
103
搶抓浙江建設高能級開放強省戰略機遇，創新發展“跨境直播+（略）+跨境電商”模式，加快構建“1+4”產業矩陣，高標準打造跨境電商標（略），力爭跨境電商出口額突破90億元。
引育頭部服務商10家以上。
12月底
區商務局、錢塘智慧城管委會、各街道辦事處
引育營收億元跨境企業10家以上。
力爭實現跨境電商出口額突破90億元。
104
打好“穩拓調優”組合拳，千方百計穩出口、穩企業。實施外貿龍頭企業培育計劃，新增外貿主體60家以上，積極爭創全省數字貿易（略），貨物貿易出口額占全國份額基本穩定。
組織100家以上企業參加各類境外展會100個以上，獲取：（略）
12月底
區商務局、錢塘智慧城管委會、各街道辦事處
圍繞金融服務領域新增2000萬美元以上出口。
以錢塘智慧城管委會為核心承載主體，積極爭創浙江省數字貿易（略）。
新增外貿主體60家以上。
105
服務貿易出口額19.52億美元，進口額0.45億美元。
服務貿易出口額19.52億美元，進口額0.45億美元。
12月底
區商務局
106
出讓商業商務用地8宗。
力爭出讓商業商務用地8宗。
12月底
區投促局
107
制造業利用外資1.86億美元。
制造業利用外資1.86億美元。
12月底
區投促局
108
優化外商投資全流程服務，爭取合格境外有限合伙人（QFLP）試點擴容，實際利用外資9億美元以上。
爭取實現實際利用外資不少于9.3億美元。
12月底
區投促局
109
發揮國家（杭州）短視頻基地輻射帶動效應，積極推進橫塘里大視聽產業園、鳳凰里創意園、夏衍影（略）、（略）等一批重點文（略）建設，培育游戲動漫、演藝文創等新型文化業態，催生一批引領潮流的文藝爆款產品，實現文化產業增加值增長6.5%以上。
（略）企業5家。
12月底
（略）、各街道辦事處
（略）級文藝精品項目2個。
鳳凰里創意園正式開園，東溪德必易園完成提升改造。
12月底
（略）、區文廣旅體局、區教育局、各街道辦事處
舉辦鉑金聯賽系列活動。
招引高品質文化企業50家以上，優化調整規上文化企業庫5家左右。
實現文化產業增加值增長6.5%以上。
110
（略）級以上高層次人才不少于2000名、35歲以下大學生4萬人以上。
（略）高層次人才不少于2000名。
12月底
區委人才辦、區人力社保局
引進35歲以下大學生不少于4萬人。
111
深入實施宋韻文化傳世工程，精心舉辦2025宋韻文化節系列活動，辦好“夢溪杯”“夏衍杯”等品牌活動，擦亮“宋韻今輝”金名片。
舉辦2025宋韻文化節開幕式、2025“夢溪杯”宋韻文化創新大賽、夏衍電影編劇周等活動。
12月底
（略）
112
落地億元以上固投項目8個、10億元以上固投項目3個。
落地億元以上固投項目8個。
12月底
區投促局
落地10億元以上固投項目3個。
（九）柴法（略）長牽頭重點工作
113
積極推動出（略）級簽證管理權限改革試點。
創建錢塘智慧城管委會跨境電（略）出入境管理服務專窗。
12月底
區公安分局
114
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實開展信訪問題源頭治理三年行動，縱深推進信訪維穩“百日攻堅”，全面推動矛盾糾紛化解和信訪工作法治化，穩妥化解金融、房地產等重點領域風險。
實現四級走訪總量同比去年下降10%。
12月底
區信訪局
115
持續加強社會治安整體防控，（略）絡詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪行為，嚴防極端案事件發生。
優化完善“一呼百應”社會共治體系。
12月底
區公安分局
開展“（略）宇”建設。
（略）絡詐騙案件發案和案損數相比2024年只降不升。
附件2
2025年區政府民生實事工作責任分解
（略）
項目名稱：（略）
項目內容
牽頭單位：（略）
項目完
成時間
1
學有優教
建成新校（園）6所、新增學位6660個
區教育局
11月底
2
“橄欖綠”進校園公辦小學全覆蓋
區教育局
10月底
3
全區中小學實現學生餐具供應全覆蓋
區教育局
10月底
4
創建校園“示范食堂”30家
區市場監管局
10月底
5
就創聚力
扶持大學生創業項目200個以上
區人力社保局
11月底
6
幫扶殘疾人就業100人以上
區殘聯
11月底
7
城鎮新增就業3萬人以上
區人力社保局
12月底
8
就業技能培訓和企業職工崗位培訓11000人以上
區人力社保局
11月底
9
幼有善育
2歲以下嬰幼兒照護服務師資培訓200人以上
區衛生健康局
6月底
10
新增家門口青少年宮6個
團區委
11月底
打造兒童友好玩具圖書館14個
區婦聯
11月底
11
開展0-6歲兒童孤獨癥篩查650人以上
區衛生健康局
10月底
孤獨癥兒童康復支持100人以上
區殘聯
11月底
12
老有頤養
（略）70周歲及以上戶籍老年人購買意外傷害保險
區民政局
10月底
13
新增持證養老護理員200人以上
區民政局
10月底
14
打造街道老年教育“樂齡學堂”14個
區教育局
11月底
15
守護健康
長期護理保險參保人數達99萬人以上
區人力社保局
12月底
16
新（改）建醫養護驛站5個
區衛生健康局
9月底
17
新增AED70臺
區衛生健康局
10月底
18
幸福安居
新開工配售型保障性住房1250套
區住建局
11月底
19
籌集保障性租賃住房2500套（間）
區住建局
11月底
20
推出面向人才的保障性租賃住房800套（間）
區住建局
11月底
21
建成安置房48萬平方米
區住建局
11月底
22
和美宜居
老（略）加裝電梯120臺以上
區住建局
11月底
23
老（略）電梯更新700臺以上
區住建局
11月底
24
更新改造居（略）老舊燃氣立管11公里以上
區綜合行政執法局
11月底
25
綠色家園
新（改）建公園4處、新改建綠道9公里，新增擴綠60萬平方米
區住建局
11月底
26
河道清淤3.34萬立方米
區綜合行政執法局
7月底
27
便捷出行
（略）2條
區住建局
11月底
28
新增停車泊位1600個
區住建局
11月底
29
新增地鐵口非機動車泊位400個
區綜合行政執法局
11月底
30
新增新能源汽車公共充電樁370個
區住建局
11月底
31
道（略）增亮28處
區綜合行政執法局
11月底
32
安全無憂
新增應急消防裝備柜1000組、水基型滅火器7000個
區應急管理局
11月底
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居民住宅地下空間水浸傳感設備全覆蓋
區應急管理局
12月底