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2025年6月11日，國(guó)會(huì)主席賽頌蓬·豐威漢先生在第九屆國(guó)會(huì)第九次常務(wù)會(huì)議上發(fā)表講話
建議政府緊急解決與各領(lǐng)域相關(guān)的諸多重要問(wèn)題，例如：盡管今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到4.5%，通貨膨脹率也呈下降趨勢(shì)，但公務(wù)員、軍人、警察和民眾的生活仍然面臨困境——設(shè)備短缺、物價(jià)上漲、電價(jià)上漲等因素日益嚴(yán)重，影響了人們履行職責(zé)的積極性和工作熱情。
因此，如果這種情況持續(xù)下去，將會(huì)削弱我們的國(guó)家機(jī)器體系，因此建議政府研究并尋求解決方案。
此外，應(yīng)注意將收入納入預(yù)算，使其與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)水平保持一致，保持在4.5%左右，占GDP的12%-20%左右，甚至更高。收入來(lái)源包括依法足額征收現(xiàn)有收入以及投資合同、租賃和特許權(quán)使用費(fèi)，例如稅收、礦產(chǎn)原材料銷售收入、公司和國(guó)有企業(yè)收入、土地租金、旅游收入、電子商務(wù)收入和其他服務(wù)費(fèi)。
建議政府將資金集中用于生產(chǎn)，吸引私營(yíng)部門投資于尚未成熟且無(wú)法滿足實(shí)際需求的化肥、有機(jī)肥和動(dòng)物飼料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這些產(chǎn)品目前仍依賴大量進(jìn)口，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高昂。
建議政府注意依法促進(jìn)和組織生產(chǎn)，例如發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和中小型生產(chǎn)小組，以增強(qiáng)農(nóng)民實(shí)力，通過(guò)進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提高產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并打造示范性生產(chǎn)項(xiàng)目，以替代進(jìn)口產(chǎn)品，使其成為強(qiáng)勁的出口產(chǎn)品。
此外，要注重明確種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的面積分配，嚴(yán)格限制進(jìn)口國(guó)內(nèi)可生產(chǎn)的商品，注意改善和準(zhǔn)備灌溉設(shè)施，以便在旱季按計(jì)劃服務(wù)于生產(chǎn)，評(píng)估種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的面積分配情況，并制定適當(dāng)?shù)闹匦路峙浞较颉?
政府應(yīng)盡快確定國(guó)內(nèi)可生產(chǎn)替代進(jìn)口的商品清單，加大對(duì)奢侈品進(jìn)口的限制措施的執(zhí)行力度，并注意促進(jìn)中小微企業(yè)從商業(yè)銀行獲得信貸，以進(jìn)一步刺激生產(chǎn)。
建議政府盡快修復(fù)和恢復(fù)13（略），使交通能夠正常通行，（略）質(zhì)量建設(shè)。
需要注意對(duì)貨車重量的管理，設(shè)立稱重站，并采取嚴(yán)格果斷的措施，防止超重載重，（略）損壞的問(wèn)題。此外，建議將超載罰款收入與地方政府分享，（略）；
政府應(yīng)重新審視現(xiàn)行電價(jià)政策和結(jié)構(gòu)，該政策和結(jié)構(gòu)過(guò)高，影響了民生以及中小企業(yè)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，防止企業(yè)和工廠倒閉；
政府暫停所有新的礦產(chǎn)項(xiàng)目審批（金屬礦、非金屬礦和所有類型的非建筑石材），重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估已批準(zhǔn)的項(xiàng)目、進(jìn)展緩慢、不符合合同規(guī)定以及對(duì)環(huán)境、社會(huì)和自然產(chǎn)生負(fù)面影響的項(xiàng)目，并嚴(yán)格依法采取措施。
審查礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目收入納入國(guó)家預(yù)算的機(jī)制。過(guò)去，許多項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)，但有些項(xiàng)目并未依法納入國(guó)家預(yù)算。
政府應(yīng)更加重視解決輟學(xué)問(wèn)題和教育質(zhì)量，以滿足新工作時(shí)期的要求，研究向教育和衛(wèi)生部門分配與工作重要性相匹配的預(yù)算，注重為家長(zhǎng)提供更高質(zhì)量的健康服務(wù)，加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、美容院等涉及健康風(fēng)險(xiǎn)手術(shù)的管理力度等法律力度。
【宋賽：2025全年老撾通貨膨脹率控制1%以內(nèi)，】2025年6月11日，老撾人民民主共和國(guó)總理宋賽·西潘敦先生第九屆國(guó)會(huì)第九次常會(huì)上就國(guó)會(huì)議員提出的問(wèn)題進(jìn)行了澄清。
過(guò)去，政府如何應(yīng)對(duì)影響公務(wù)員、士兵、警察和少數(shù)民族生活的緊迫的經(jīng)濟(jì)、金融、通貨膨脹、匯率、電價(jià)和物價(jià)上漲等問(wèn)題？
例如，根據(jù)2024年12月12日第153號(hào)決議，實(shí)施了財(cái)政、貨幣、貿(mào)易、生產(chǎn)和社會(huì)心理方面的措施。政府將在下半年繼續(xù)實(shí)施哪些機(jī)制、方法和措施？
成功實(shí)施國(guó)家議程重點(diǎn)計(jì)劃，解決經(jīng)濟(jì)和財(cái)政困難，例如生產(chǎn)大米替代品和出口產(chǎn)品。過(guò)去，政府一直根據(jù)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家議程，即：促進(jìn)替代進(jìn)口和出口產(chǎn)品的生產(chǎn)；加強(qiáng)預(yù)算收入征收；
提高國(guó)家預(yù)算支出管理效能，維護(hù)幣值穩(wěn)定，依法提高國(guó)家管理和社會(huì)管理效率。
通過(guò)落實(shí)這五個(gè)重點(diǎn)，取得了諸多成果，例如，2025年前五個(gè)月貨物出口總額達(dá)到531.3萬(wàn)美元，占年度計(jì)劃的53.70%，同比增長(zhǎng)29.70%。其中，2025年前五個(gè)月農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)9.77億美元，占年度計(jì)劃的65%。
此外，稅收收入連續(xù)四年超額完成計(jì)劃，已按約定償還外債，國(guó)內(nèi)收入足以支付經(jīng)常性行政開(kāi)支，公務(wù)員、士兵和警察的最低月津貼至少增加了220萬(wàn)基普。
預(yù)算支出管理機(jī)制更加完善，更加嚴(yán)格，特別是將各預(yù)算單位：（略）
匯率管理更加穩(wěn)定，銀行體系內(nèi)、外匯率比以前更加接近，解決了為牟取暴利而實(shí)施的外匯欺詐問(wèn)題；
控制通貨膨脹，逐月降低通貨膨脹率（2025年1月通貨膨脹率為15.5%，2月為12.7%，3月為11.2%，4月為11.1%，5月為8.3%）。
總體而言，今年前5個(gè)月的平均通貨膨脹率為11.76%（明顯低于2024年同期的24.77%）。預(yù)計(jì)到年底，通貨膨脹率將不超過(guò)0.1%，符合國(guó)家議程設(shè)定的目標(biāo)，即不超過(guò)0.9%。
政府仍有一些關(guān)鍵任務(wù)尚未落實(shí)到位，例如替代進(jìn)口的生產(chǎn)能力尚不強(qiáng)，尤其是化肥、動(dòng)植物品種的生產(chǎn)能力尚不足；消費(fèi)品和國(guó)內(nèi)已具備生產(chǎn)能力的商品的進(jìn)口限制也落實(shí)不到位，尤其是酒精飲料、啤酒、飲用水、肉類和蔬菜仍然通過(guò)地方檢查站、傳統(tǒng)檢查站和浮動(dòng)過(guò)境點(diǎn)進(jìn)口。此外，市場(chǎng)上商品的實(shí)際價(jià)格并未隨著通貨膨脹而下降。
因此，從現(xiàn)在起到2025年底，政府將集中精力落實(shí)解決這些問(wèn)題的各項(xiàng)措施，繼續(xù)落實(shí)2023年11月21日第111號(hào)決議提出的關(guān)鍵任務(wù)。其中，多項(xiàng)任務(wù)已列入2025年下半年關(guān)鍵工作計(jì)劃。
政府將通貨膨脹、匯率、物價(jià)和債務(wù)清償?shù)攘袨殛P(guān)鍵工作中的優(yōu)先任務(wù)。從現(xiàn)在起到2025年底，老撾十九屆中央委員會(huì)確定的關(guān)鍵任務(wù)和具體措施已報(bào)中央政治局批準(zhǔn)并進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)。
老撾十九屆中央委員會(huì)每月召開(kāi)會(huì)議，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并定期向中央政治局匯報(bào)指導(dǎo)。由于時(shí)間限制，無(wú)法全部列舉。因此，我想強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)重點(diǎn)任務(wù)、措施和實(shí)施方案：
1.首先，我們必須繼續(xù)集中精力解決通貨膨脹和匯率穩(wěn)定問(wèn)題，力爭(zhēng)在2025年全年將通貨膨脹率控制在1%以內(nèi)（這仍然是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)）；
2.促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口，減少商品進(jìn)口和外匯流出；
3.采取多種措施增加外匯儲(chǔ)備，降低匯率和通貨膨脹壓力，進(jìn)一步增加國(guó)民儲(chǔ)蓄；
4.注重（略）場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)一步縮小中間商買賣價(jià)差；同時(shí)，將重新審查低收入家庭的電價(jià)，以更好地解決人民群眾、公務(wù)員、軍人和警察的生活成本問(wèn)題；
5.重點(diǎn)在現(xiàn)有收入基礎(chǔ)之上，通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷完善預(yù)算收入，特別是加強(qiáng)國(guó)際邊境口岸稅收、各項(xiàng)規(guī)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)以及土地收入，同時(shí)，嚴(yán)格管理國(guó)家預(yù)算支出，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約精神；
6.重點(diǎn)解決外債問(wèn)題，按約定償還，并與一些債權(quán)國(guó)進(jìn)行談判，調(diào)整國(guó)家結(jié)構(gòu)。總而言之，政府必須確保我國(guó)不會(huì)成為無(wú)力償還債務(wù)的國(guó)家。同時(shí)，必須集中精力解決國(guó)家投資項(xiàng)目的債務(wù)。除了優(yōu)先分配常規(guī)資金外，政府還將重點(diǎn)關(guān)注中央和地方政府的預(yù)算，以較低的利率解決債務(wù)問(wèn)題，具體措施是2024年從中央政府預(yù)算中撥出一定比例（5000億至8000億基普）；
7.重點(diǎn)解決非法車輛、非法采礦、非法伐木和非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源等問(wèn)題，由副總理兼經(jīng)濟(jì)事務(wù)和國(guó)際合作司司長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
【老撾農(nóng)業(yè)環(huán)境部部長(zhǎng)：（略）建設(shè)屠宰場(chǎng)，每年殺30萬(wàn)頭牛，爭(zhēng)取獲批向中國(guó)出口冷凍牛肉】2025年6月10日老撾農(nóng)業(yè)與環(huán)境部部長(zhǎng)林坎·杜安薩萬(wàn)先生于在第九屆國(guó)會(huì)第九次常會(huì)上回答了國(guó)會(huì)議員的提問(wèn)”。
通過(guò)實(shí)施兩項(xiàng)國(guó)家政策，即《畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)政策》和《作物種植業(yè)促進(jìn)政策》，老撾已將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升為商品生產(chǎn)，從而將服務(wù)型社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)型社會(huì)。為此，老撾?yún)f(xié)調(diào)中央和地方相關(guān)部門制定了詳細(xì)的計(jì)劃、項(xiàng)目、措施和重點(diǎn)。
旱季生產(chǎn)方面，商品作物種植面積超過(guò)3.76萬(wàn)公頃，超出計(jì)劃18%。目前，已與貿(mào)易伙伴（尤其是中國(guó)、越南和泰國(guó)）（略）場(chǎng)開(kāi)放談判的農(nóng)產(chǎn)品共有74個(gè)談判項(xiàng)目（動(dòng)物產(chǎn)品有4個(gè)）。
2025年5月30日，該公司首次向中國(guó)出口芒果儀式舉行，共計(jì)90噸（3輛卡車）。預(yù)計(jì)2025年，該公司將向中國(guó)出口約1500噸芒果，價(jià)值約52.5萬(wàn)美元；2026年，該公司將出口約1.5萬(wàn)噸芒果，價(jià)值525萬(wàn)美元。
索克賽集團(tuán)（SokxayGroup）正準(zhǔn)備試出口50噸大米，包括咖啡和干果，這些大米已與一家潛在的商業(yè)機(jī)構(gòu)位于沙灣拿吉省的碾米廠——（略）進(jìn)行整合，等待文萊方面選定一家合適的合作伙伴。
目前，該公司正在籌備簽署合作協(xié)議，預(yù)計(jì)將于6月或7月簽署。孟加拉國(guó)希望每年從老撾人民民主共和國(guó)進(jìn)口20萬(wàn)噸大米。該計(jì)劃旨在與潛在企業(yè)協(xié)調(diào)，采取與文萊相同的做法。
已發(fā)布對(duì)可在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工以提高原材料價(jià)值的命令。發(fā)布第4848/KP號(hào)命令，旨在加強(qiáng)木薯的管理、采購(gòu)、加工和出口，促進(jìn)先加工后出口。全國(guó)共有22家木薯加工廠，原木薯需求量約為370萬(wàn)噸/年，木薯粉平均產(chǎn)能超過(guò)97.8萬(wàn)噸/年。木薯粉出口占出口總額的比例從2021年的21%上升到2024年的31%。
發(fā)布第5580號(hào)關(guān)于加強(qiáng)糙米出口衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施實(shí)施的通知，目的是限制未加工糙米的出口。
推動(dòng)在（略）哈賽豐建設(shè)現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)，目前工廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成，機(jī)械設(shè)備進(jìn)口工作正在進(jìn)行中。工廠投入運(yùn)營(yíng)后，每年將可屠宰30多萬(wàn)頭牲畜（包括黃牛和水牛），加工成冷凍肉塊；推動(dòng)在占巴塞省建設(shè)沙巴魚加工廠，用于向中國(guó)出口，目前已出口400多噸，預(yù)計(jì)2025年每年出口量將達(dá)到約6000噸，2026年起將達(dá)到2萬(wàn)噸。
尤其，為替代進(jìn)口產(chǎn)品，確保創(chuàng)造強(qiáng)勁且可持續(xù)的收入基礎(chǔ)，已發(fā)布通知，加強(qiáng)措施，禁止在地方和傳統(tǒng)檢查站進(jìn)口國(guó)內(nèi)可生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，具體包括5種商品：大米、肉類、蛋類、魚類和多種蔬菜。
從過(guò)去的執(zhí)行情況來(lái)看，（略）進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素，主要進(jìn)口商品為化肥、飼料、農(nóng)藥和生產(chǎn)設(shè)備。
地方和傳統(tǒng)檢查站的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額減少了1000多萬(wàn)美元。因此，建議繼續(xù)在傳統(tǒng)檢查站實(shí)施禁令，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)等。
去年前5個(gè)月，農(nóng)林產(chǎn)品出口額超過(guò)9.77億美元，相當(dāng)于國(guó)會(huì)批準(zhǔn)計(jì)劃的65%。預(yù)計(jì)全年將超額完成計(jì)劃，其中：植物和植物產(chǎn)品出口達(dá)到計(jì)劃的73.7%，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品出口達(dá)到計(jì)劃的49.5%，木材和木制品、橡膠和非木材林產(chǎn)品出口達(dá)到計(jì)劃的37.3%。
【關(guān)于困難和挑戰(zhàn)】
1.我們?nèi)杂幸恍┠軌蛏a(chǎn)并準(zhǔn)備出口的農(nóng)產(chǎn)品尚未獲得貿(mào)易伙伴的正式批準(zhǔn)，這給企業(yè)家和投資者帶來(lái)了不確定性；
2.獲得適當(dāng)?shù)睦市刨J政策仍然是農(nóng)民、團(tuán)體和合作社面臨的一個(gè)問(wèn)題，也是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約因素之一；
3.初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工廠仍然難以獲得外匯從國(guó)外購(gòu)買原材料，導(dǎo)致無(wú)法完成生產(chǎn)計(jì)劃，工廠效率低下。
【未來(lái)農(nóng)林政策實(shí)施措施】
1.為繼續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，為預(yù)算創(chuàng)造收入，結(jié)合04/KMF號(hào)決議和05/LP號(hào)決議的實(shí)施，建設(shè)新時(shí)期獨(dú)立自給的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，研究出臺(tái)對(duì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅的措施，這些農(nóng)產(chǎn)品包括：成品飼料、有機(jī)肥料、大米、活體動(dòng)物及其制品、雞蛋、淡水魚及各類淡水魚制品、蔬菜等，凡符合規(guī)定可自給自足。
2.繼續(xù)研究創(chuàng)造條件，使無(wú)擔(dān)保的農(nóng)戶、生產(chǎn)團(tuán)體、合作社等能夠獲得適當(dāng)?shù)男刨J利率（（略））；
3.政府及有關(guān)方面應(yīng)盡快推動(dòng)貿(mào)易伙伴特別是中國(guó)批準(zhǔn)我國(guó)可以生產(chǎn)并準(zhǔn)備出口的農(nóng)產(chǎn)品清單，如橡膠、冷凍牛肉等。
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