近日，經四川省政府同意，四川省住房城鄉建設廳、四川省發展和改革委員會、四川省財政廳、四川省自然資源廳、國家金融監督管理總局四川監管局聯合印發《四川省實施城市更新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》明確了四川城市更新的“時間表”。2025年，四川省啟動約600個城市更新重點片區，實施約3800個城市更新項目。到2027年底，建成50個城市更新重點片區樣板，支持各地以更新重點片區為載體整合資源、集成項目。到2030年，城市更新工作機制、支持政策、技術方法和管理制度更加完善，可持續城市更新模式基本形成。

在主要任務方面，《行動方案》圍繞城鎮老舊小區整治改造、城中村和老舊街區廠區更新改造、既有建筑改造利用、城市基礎設施更新改造、城市生態系統修復、歷史文化保護傳承、完整社區建設、城市功能完善等城市更新八大任務，明確各項工作內容。

在實施路徑方面，《行動方案》創新歸納了老舊住區宜居改造、歷史片區傳承復興、老舊街區活力再現、老舊廠區提質增效、特色片區場景重塑、綜合片區多維煥新六種片區更新模式。

攀枝花桃源街片區城市更新項目

《行動方案》同時明確了各項任務的“時間表”：針對城鎮老舊小區整治改造，明確到2027年底，2000年底前建成的需改造老舊小區愿改盡改，因地制宜逐步改造2001年至2005年底前建成的老舊小區，形成一批老舊小區改造版的“川居好房”；針對城中村和老舊街區、廠區更新改造，明確到2027年底，培育50個以上具有新業態、新場景代表性的老舊街區，培育10個以上具有創意產業集群、創新文化引領的老舊廠區；針對既有建筑改造利用，明確到2025年底D級危房全面開工改造，到2026年底C級危房全面開工改造；針對城市基礎設施建設改造，明確到2027年底，全省城市生活污水集中收集率平均達70%以上，城市安全生命線工程建設取得明顯成效；針對城市生態系統修復，明確到2027年底，四川新增和改造口袋公園、社區公園500個以上，新建城市綠道1000公里以上，城市公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率達83%；針對城市歷史文化保護傳承，明確到2027年底，實施10個歷史文化街區保護提升，構建具有四川特色的城鄉歷史文化保護傳承體系。

《行動方案》還從優化土地政策、強化產權保障、優化規劃指標、創新金融財政政策、優化項目審批管理5個方面明確城市更新具體支持政策；從健全組織協調機制、科學編制城市更新規劃、統籌謀劃推動項目、建立多元投入機制、積極探索可持續模式5個方面，提出城市更新工作要求。

來 源：四川省住房城鄉建設廳

最新城市更新、政府和社會資本合作(2025)新機制項目審核把關要點與PPP存量項目爭議糾紛處理

同時，萬億級存量PPP項目正面臨建設與運營困境。在建項目受地方財政承壓、社會資本融資難等影響，出現資金鏈緊張、工程延期甚至停工問題，部分項目因合規性爭議面臨整改或重新談判；運營項目因收益率低于預期、使用者付費不足、政府履約滯后等問題，導致社會資本退出意愿上升，運營效率和服務質量下滑。當前，各地亟待對項目超概算、融資不足、履約爭議等歷史遺留問題制定分類處置方案，明確合規化整改路徑。

為幫助各地政府相關局委、城投公司、社會資本方相關人員掌握城市更新項目謀劃及融資落地關鍵要點，新機制下特許經營項目操作流程，存量PPP項目的爭議處理及融資困境的破解路徑，中建政研信息科技有限公司定于2025年6月26-28日在鄭州市舉辦城市更新投融資實務、政府和社會資本合作(2025)新機制項目核心審核要點與存量PPP項目爭議糾紛處理培訓班，現將有關事項通知如下：

時間地點

2025年6月26日-28日（26日為報到日）鄭州市

培訓內容

1.《關于持續推進城市更新行動的意見》、《關于開展 2025 年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》)、央行《關于設立服務消費與養老再貸款有關事宜的通知》如何支持城市更新項目、城市開發建設方式的轉型和新一輪城市更新行動八項重點工作任務等相關政策的解讀

2.地方政府如何籌劃城市更新？城市更新項目分類及操作流程、收益構成及主要來源

3.中央預算內資金、專項債券、超長期特別國債、基礎設施REITS等多元化的投融資方式支持城市更新的路徑和實務

4.城市更新項目社會資本方參與及合作要點

5.城市更新項目一二三級聯動參與要點

6.三大工程城中村改造、平急兩用、保障性住房項目謀劃及資金爭取要點。

7.城市更新項目運作的核心及要點（人產城融資）

8.金融機構如何開展城市更新融資（購置提升貸、并購貸款、分段融資還是一二級聯動融資）

9.城市更新項目可采取的投融資模式（棚改自平衡、土地預申請、融資地塊自平衡、土地權利歸宗、權利人自主改造模式、存量用地房屋轉型升級）

10.城市更新項目融資模式案例分享

模塊二、新機制下新特許經營項目運作流程及管理要點

1.《政府和社會資本合作（PPP）新機制項目審核把關要點（2025年版）》《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》、《政府和社會資本合作項目特許經營方案編寫大綱（2024年版）》等政策核心要點解讀

2.新規下國企如何在保證審批程序合規性的同時，與民營社會資本合作參與項目

3.特許經營方案的編制與審核及特許經營項目可行性論證的核心要點

4.發改部門審核特許經營方案的重點條款和評估要點

5.實施機構遴選特許經營者的模式及評審要點

6.特許經營協議簽訂的要點分析

7.合同變更、終止、違約責任與移交過程中的要點

8.特許經營項目的債務融資（股東融資模式、項目融資模式、債務融資難點及思路）

模塊三、存量PPP項目爭議糾紛處理案例與建議

1.PPP存量項目發展過程簡要回顧

2.PPP存量項目執行階段存在的主要問題及解決辦法

（1）建設內容變化調整

（2）銀行融資不到位

（3）社會資本墊款：是否計算利息、是否計入總投資

（4）超概的處理

（5）建設期管理費用的計算與支付

（6）竣工驗收程序

（7）建設成本/投資總額的審核確定

（8）尚未驗收但實際已進入運營期等

3.項目案例詳解：六個具體案例及其解決的策略、方案與成效

4.問題本源解析與建議

5.社會資本（項目公司）在當前情況下的規范應對與建議

參會對象

地方政府領導、財政、發改、住建、交通、水利等領導及各地方平臺公司負責人，各金融機構及各社會資本方（項目公司）、各類工程企業等相關管理人員及業務骨干等。

報名事宜

1.培訓費用：3200元/人，包含：會務、師資、資料、稅費

2.授課形式：面授

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