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（略）農業農村委員會
關于
實施方案的通知
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各鄉鎮人民政府、街道辦事處：
根據（略））文件要求，結（略）實際情況，制定了《（略）2025年種糧大戶補貼實施方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。
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（此頁無正文）
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（略）農業農村委員會
2025年6月3日
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（略）2025年種糧大戶補貼實施方案
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為提（略）糧食生產規模化水平，進一步提高糧食單產和總產，保障糧食安全，2025年繼續實施種糧大戶補貼。
一、總體原則
（一）嚴格落實補貼公示制度，每個種糧大戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致。補貼具體辦法要簡便易行，便于操作，要及時兌現補貼資金。
（二）種糧大戶補貼資金要嚴格做到專款專用，必須全部直補到戶，不得隨意統籌挪用或改變資金使用用途集中使用。不得由村社干部及他人違規代領，不得直接抵扣任何農業生產費用或“一事一議”等籌資款。嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對弄虛作假或者擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為，將依法依規嚴格追究相應責任。
二、種糧大戶補貼
（一）補貼對象。即種糧大戶，指同時具備以下條件的：一是相對集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開墾未發包耕地）50畝（含50畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物）。二是獨立承擔風險、自負盈虧，統一生產經營管理，獨自享有產品處置權。三是按當地基本種植技術要求規范耕種，單產不低于當地平均水平。四是種糧大戶單戶享受補貼面積不超過3000畝。
（二）補貼標準。2024年種植糧食的大戶，補貼標準為每畝45元。2025年種植糧食的大戶，補貼標準為每畝20元。2026年起不再組織種糧大戶申報。糧食作物之間套種的不重復計算補貼面積。
（三）補貼程序。實行鄉鎮核查、縣級核準、市級備案制。各鎮人民政府對種糧大戶的真實性、合規性、準確性負責，各鎮人民政府、縣農業農村委、縣財政局負責對種糧大戶進行核實。
1.大戶申報。
（1）首先由種糧大戶申報，真實填報《（略）種糧大戶補貼申報表》（附件1），同時提供大戶本人身份證或營業執照、法人證書復印件，“一卡通”銀行卡復印件，納入申報范圍的土地流轉合同、土地承包證復印件。
（2）對代種撂荒地的，應由鄉鎮人民政府出具證明，新開墾未發包耕地、村社集體機動地種植的，應由鎮、村級及規劃自然資源局出具土地面積和性質相關證明。規范填寫并附上《（略）種糧大戶補貼土地流轉分戶明細表》（附件2）。
（3）由鄉鎮（街道）組織人員進行入戶實地核查，詳實填報《（略）統計表》（附件3），進行鄉村兩級申報公示（附件4，需提供相關會議記錄及公示照片），各鄉鎮（街道）6月底前完成申報，將申報資料（略）農業農村委。
2.大戶驗收與公示。
由縣農業農村委組織人員進行聯合驗收，填報《（略）種糧大戶補貼（略）縣統計表》（附件5）。種糧大戶補貼核實結果必須（略）、鎮、村社三級兩次公示（附件6），每次公示時間不少于7天，對有異議的，重新查實審核后再公示，直至群眾認可。2025年種植糧食的大戶申請補貼，以當年按程序核定備案的實際種糧面積計算，2026年兌付。
資料匯編。鄉鎮（街道）在縣組織核查驗收結束后30日內完成種糧大戶資料匯編的分戶報送工作。（由鄉鎮、街道收集審核，統一報送）
（1）種糧大戶補貼申報表（附件1）；
（2）申報主體身份證明材料（自然人身份證或法人營業執
照）；
（3）（略）（（略）、（略））；
（4）鄉村兩級申報公示（需提供相關會議記錄及公示照片）（附件4）；
（5）流轉土地證明文件《（略）種糧大戶補貼土地流轉分戶明細表》（附件2）；
（6）農資采供證明材料（相關合同文件及實物照片）；
（7）農機具證明材料（購買發票或租用協議）；
（8）農作物當季種植照片（整地、育苗、管護、收獲等環節）；
（9）驗收文件（驗收表和驗收時的現場照片）；
（10）驗收合格公示（鄉村兩級公示，公示照片）（附件6）。
以上資料按目錄分戶裝訂，一式三份（縣農業農村委1份，鄉鎮（街道）1份，大戶1份）。土地流轉備案登記證及土地租賃合同文件由鄉鎮和種糧大戶保存備查（附件7）。
三、種糧大戶補貼資金管理和兌付
（一）縣農業農村委、縣財政局（略）方案要求，將上年度結轉資金與當年預算資金統籌安排使用。
（二）由鄉鎮（街道）（略）（網址：https://（略））、（略）內錄入種糧大戶的補貼信息，資金通過“一卡通”將補貼資金發放到位。承擔兌現發放農戶補貼資金的重慶農商行奉節支行在（略）財政局撥付文件后，要及時辦理撥付業務，不得截留、滯留或挪作他用。
（三）落實備案制度。2025年9月30日前，各鄉鎮（街道）將《（略）鎮表》（附件3）完成簽字、蓋章程序后，（略）農業農村委。縣農業農村委在11月30日前，將匯總后《（略）種糧大戶補貼（略）縣統計表》（附件5）和《種糧大戶補貼數據備案表》（附件8）的紙質件和電子文檔按鄉鎮匯總電子數據，一并（略）農業農村（略）財政局備案。經市、縣兩級備案的各鄉鎮種糧大戶補貼匯總數據、發放明細為審計、專項檢查、績效評價的重要依據。
四、種糧大戶補貼工作要求
（一）壓實工作責任。各鄉鎮（街道）對本鄉鎮種糧大戶補貼政策的落實負總責，縣農業農村委員會、縣財政局、各鄉鎮人民政府等部門加強配合，相互支持，確保補貼工作平穩推進。
（二）做好政策宣傳。各鄉鎮（街道）要做好種糧大戶補貼政策宣傳，通過召開工作會議、利用鎮務、村務公開欄及走村入戶等方式：（略）
（三）做好相關基礎工作。各鄉鎮（街道）要進一步完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規章制度，加強補貼工作的檔案收集、整理、歸檔工作，加強補貼資金監管，落實鎮、村、社各級審核責任。建立健全種糧大戶檔案管理，包括種糧大戶申報資料、公示資料、審核資料及大戶清冊等。同時，要認真做好2025年申報種糧大戶實際種糧面積的核實工作，為補貼兌付工作打好基礎。
（四）嚴格落實定期調度督導機制。各鄉鎮（街道）要落實定期檢查與重點抽查相結合的監督機制，發現問題及時糾正處理，重大事項要及（略）農業農村委、縣財政局報告。要做好工作總結，全面總結執行情況、存在問題并提出有關建議。縣農業農村委、縣財政局將適時開展重點抽查，堅決杜絕違規現象的發生。
（五）嚴格執行補貼信訪辦理制度。要按照分級負責，歸口管理的原則，各鄉鎮（街道）要認真做好農民群眾舉報個案的調查處理工作，落實信訪工作責任制，把農民反映的實際問題解決在基層，讓群眾理解認可。
縣農業農村委聯系人：（略）
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附件：1.（略）種糧大戶補貼申報表
（略）種糧大戶補貼土地流轉分戶明細表（略）統計表申報公示（略）種糧大戶補貼（略）縣統計表驗收公示（略）農村土地承包經營權流轉合同8.×××年××區縣（（略））種糧大戶補貼數據備案表
9.×××年××區縣（（略））種糧大戶補貼政策執行情況統計表
10.（略）專項轉移（略）域績效目標表
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附件1
（略）種糧大戶補貼申報表
申報日期：年月日
基本
情況
姓名
聯系電話：（略）
（略）
家庭住址
一卡通（折）賬號
種糧地點：（略）
耕地
面積
承包耕地面積（畝）
合計
其中
田：
土：
租種耕地面積（畝）
合計
其中
田：
土：
農資
購買
情況
種
子
（元）
肥
料
（元）
農
膜
（元）
農藥
（元）
自有
農機
具（臺）
微
耕
機
插
秧
機
收
割
機
灌溉
設備
種植
糧食
面積
（畝）
水稻
玉米
小麥
馬鈴薯
紅苕
大豆
綠豆
豌葫
豆
高粱
蕎麥
腎豆
紅小豆
合計：
村委會審核意見：
駐村干部審核意見：
鄉（鎮）審核意見：
村委會負責人簽名：
駐村干部組長簽名：
主要負責人簽名：
備注：本表內容要據實填報，一式兩份，一份報鄉鎮審核，一份由鄉（略）縣農業農村行政主管部門。
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附件2
（略）種糧大戶補貼土地流轉分戶明細表
申報人：
流轉面積：畝
鎮審核（蓋章）：
（略）
姓名
鎮
村
（略）碼
聯系電話：（略）
（略）
流轉面積
（畝）
說明：本表是大戶在申報種糧面積時，涉及有土地流轉面積的部分，必須將所涉及流轉的相關農戶基本信息完整過錄填入本表。一戶大戶一張表，并由鄉鎮審核蓋章。
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附件3
（略）統計表
填報單位：（略）
種糧
大戶
性質
種糧
大戶
姓名
種糧
地點：（略）
身份
（略）
聯系
電話
耕地面積（畝）
糧食種植面積（畝）
豆玉帶狀復合種植（畝）
補貼
標準
（元）
補貼
金額
（元）
合計
承包耕地
租種耕地
合計
水稻
玉米
小麥
紅苕
馬鈴薯
大豆
綠豆
豌葫豆
高粱
蕎麥
腎豆
紅小豆
示例：
60
24
36
60
填表人：鄉鎮主要領導簽字：
備注：1.豆玉帶狀復合種植面積單列統計，豆玉帶狀復合種植面積計入大戶糧食種植面積按玉米40%，大豆60%計算。
大戶糧食種植面積中，玉米面積=凈作玉米面積+豆玉帶狀復合種植面積*40%，大豆面積=凈作大豆面積+豆玉帶狀復合種植面積*60%。糧食種植面積合計=水稻+玉米+小麥+紅苕+馬鈴薯+大豆+綠豆+豌葫豆+高粱+蕎麥+腎豆+紅小豆。提交電子表格中，不允許有公式，全部轉換為數字格式。
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附件4
種糧大戶申報公示（鄉村兩級）
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根據****文件精神，種糧大戶自愿申請，經鄉（鎮）村兩級核實，村民委員會會議討論通過，同意***等**戶申報**年度種糧大戶補助，現將有關情況公示如下：
姓名：****，（略）碼****，種植地點：（略）
公示時間：***年*月*日-***年*月*日（7天），舉報電話：****。
公示期滿，無異議者，予以推薦上報。
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****村民委員會（或鄉鎮人民政府）
20**年*月*日
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附件5
（略）種糧大戶補貼（略）縣統計表
填報單位：（略）
種糧
大戶
性質
種糧
大戶
姓名
種糧
地點：（略）
身份
（略）
聯系
電話
耕地面積（畝）
糧食種植面積（畝）
豆玉帶狀復合種植（畝）
補貼
標準
（元）
補貼
金額
（元）
合計
承包耕地
租種耕地
合計
水稻
玉米
小麥
紅苕
馬鈴薯
大豆
綠豆
豌葫豆
高粱
蕎麥
腎豆
紅小豆
示例：
60
24
36
60
填表人：區縣農業農村、財政部門主要領導簽字：
備注：1.豆玉帶狀復合種植面積單列統計，豆玉帶狀復合種植面積計入大戶糧食種植面積按玉米40%，大豆60%計算。
2.大戶糧食種植面積中，玉米面積=凈作玉米面積+豆玉帶狀復合種植面積*40%，大豆面積=凈作大豆面積+豆玉帶狀復合種植面積*60%。
3.糧食種植面積合計=水稻+玉米+小麥+紅苕+馬鈴薯+大豆+綠豆+豌葫豆+高粱+蕎麥+腎豆+紅小豆。
4.提交電子表格中，不允許有公式，全部轉換為數字格式。
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附件6
種糧大戶驗收公示（鄉村兩級）
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根據****文件精神，種糧大戶自愿申請，村、鄉（鎮）和主管部門三級組織相關人員對***等**戶申報**年度種糧大戶種植面積進行現場核實，現將核實情況公示如下：
1.****，（略）碼****，種植地點：（略）
2.****，（略）碼****，種植地點：（略）
***********
公示時間：***年*月*日-***年*月*日（7天），舉報電話：****。
公示期滿，無異議者，予以補助。
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****村民委員會（或鄉鎮人民政府）
20**年*月*日
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附件7
（略）農村土地承包經營權流轉合同
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出讓方（以下簡稱甲方）：；地址：（略）
受讓方（以下簡稱乙方）：?；地址：（略）
為規范農村土地承包經營權流轉行為，維護流轉雙方當事人合法權益，根據《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等有關規定，本著自愿、平等協商、有償的原則，經雙方協商一致，特訂立此合同。
一、轉包（出租）土地的狀況
甲方將其承包經營的總面積：畝，其中：田畝，土畝；
地塊數塊（詳情見下表）轉包（出租）給乙方從事（主營項目）生產經營。
（略）
地塊名稱：（略）
田（土）
面積（畝）
四至
東
南
西
北
1
2
3
4
合計
－
－
－
－
－
－
二、轉包（出租）期限
轉包（出租）期限年，自年月日起至年月日止（期限不得超過該土地承包期的剩余期限）。
三、轉包（出租）價款及支付時間
轉包（出租）價款
。
支付時間
。
四、土地交付時間
甲方應于???年?月?日之前將擬轉包（出租）的土地交付乙方。
五、甲方的權利和義務
1.依法享有土地承包經營權的轉包（出租）價款。
2.監督乙方合理利用、保護轉包（出租）土地，制止乙方損壞轉包（出租）土地和其他農業資源的行為。
3.按時交付約定轉包（出租）的土地。
4.維護乙方的生產經營權，不得非法變更、解除合同。
5.尊重乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。
6.法律、行政法規規定的其他權利和義務。
六、乙方的權利和義務
1.依法享有生產經營自主權、產品處置權和產品收益權。
2.依法保護和合理利用土地，不得隨意棄耕拋荒，不得損壞農田水利設施，不得給土地造成永久性損害。
3.按時向甲方支付約定的轉包（出租）價款。
4.土地轉包（出租）期間，乙方將土地進行再流轉，必須取得甲方的書面同意。
5.轉包（出租）到期時，及時向甲方交還轉包（出租）的土地或者協商繼續轉包（出租）。
6.法律、行政法規規定的其他權利和義務。
七、違約責任
轉包（出租）當事人一方違反轉包（出租）合同時，除依法可免除責任外，應向對方支付違約金，違約金按支付。如果由于違約給對方造成了損失，且損失額超過違約金的，還應進行賠償，彌補違約金的不足。
八、合同到期后地力提高、地上附著物及相關設施、土地復原等事項的處理
1.在轉包（出租）期間因投入而提高土地生產能力的處理：
。
2.乙方在轉包（出租）期間購建的地上附著物及相關設施
的處理：。
合同到期土地恢復原狀等事項的處理：。
九、其他事項
1.轉包（出租）期內，因依法征用土地等原因造成部分或全部合同無法履行的，雙方當事人應當就變更或解除合同事宜達成書面協議。
2.合同雙方發生糾紛，應當依法協商解決。協商不成的，可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府調解解決。不愿協商或者調解不成的，可（略）農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
3.其它需說明的：
。
甲、乙雙方經協商一致可以向鄉鎮人民政府農經管理部門申請合同鑒證。本合同一式五份，甲方、乙方各執一份，發包方、村委會和鄉鎮各備案一份（如有鑒證方，相應增加一份）。本合同自簽訂之日起生效。合同在執行期間如有未盡事宜，可由甲方和乙方簽訂補充協議，補充協議與本合同具有相等法律效力。?
甲方代表人（簽章）：????????乙方代表人（簽章）：
（略）：（略）：
聯系電話：（略）
簽約日期：年月日簽約日期：年月日
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鑒證人：鑒證單位：（略）
簽證日期：年月日
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附件8
××××年××區縣（（略））種糧大戶
補貼數據備案表
填報單位：（略）
鄉鎮
補貼戶數（戶）
補貼面積（萬畝，保留兩位小數）
備注
合計
填報人：聯系方式：（略）
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附件9
××××年××區縣（（略））種糧大戶補貼政策執行情況統計表
填報單位：（略）
縣縣
補貼戶數（戶）
補貼面積（萬畝，保留兩位小數）
補貼標準（元/畝）
實際兌現補貼金額（萬元）
結余資金（萬元）
種糧大戶性質（戶）
（略）補貼兌現完成時間
備注
一般農戶耕地地力保護補貼
種糧大戶補貼
自然人
法人（企業、農場）
專業合作組織
其他組織
合計
種糧大戶補貼
2000畝至3000畝（含2000畝）
1000畝至2000畝（含1000畝）
500畝至1000畝（含500畝）
200畝至500畝（含200畝）
100畝至200畝（含100畝）
50畝至100畝
（含50畝）
說明：備注欄簡要說明“結余資金”原因及“其他組織”構成情況。填表人：
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附件10
（略）農業生產發展資金（種糧大戶補貼資金）
績效目標表
（2025年度）
專項名稱：（略）
農業生產發展資金（種糧大戶補貼資金）
中央主管部門
專項實施期
長期
省級財政部門
（略）財政局
省級主管部門
（略）農業農村委員會
區縣財政部門
（略）財政局
區縣主管部門
（略）農業農村委員會
資金情況
（萬元）
年度金額
其中：中央補助
地方資金
年度目標
提升糧食生產規模化水平；促進種糧大戶發展。
一級指標
二級指標
三級指標
指標值
績效指標
產出指標
數量指標
種糧大戶補貼發放金額
100%
質量指標
種糧大戶種糧面積
不低于申報面積
種糧大戶補貼發放
統資金審核和發放程序
種糧大戶補貼工作實施方案制定
（略）方案要求
數據備案
數據準確
任何單位：（略）
無
村社干部代領種糧大戶補貼或直接抵扣任何農業生產費用或“一事一議”等籌資。
無
時效指標
種糧大戶補貼資金發放
6月30日前
種糧大戶補貼工作實施方案報備
市方案規定時
限前
階段性執行情況和總結材料報送。
市方案規定時
限前
（略）種糧大戶補貼分戶統計表紙質件和電子檔及匯總電子數據備案。
市方案規定時
限前
下年種糧大戶補貼面積數據報送。
市方案規定時
限前
效益指標
經濟效益指標
種糧大戶增收
10%以上
社會效益指標
重大違規違紀
不發生
種糧大戶發展規模
增加
種糧大戶等新型經營主體數量
有所增加
可持續性影響
耕地質量
質量持續好轉，有機質提升
滿意度指標
服務對象滿意度指標
農民對政策滿意度
90%以上
舉報投訴處理滿意度
90%以上
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（略）農業農村委員會?2025年6月3日印發
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