各鎮(zhèn)（園區(qū)），縣直各有關(guān)單位：（略）
現(xiàn)將《（略）2025年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

中共（略）
2025年6月5日
（略）2025年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)
項目實施方案

為實施好（略））部署及任務(wù)要求，結(jié)合（略）實際，制定（略）2025年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案。
一、基本情況
（略）耕地面積210萬畝、農(nóng)戶22.39萬戶、戶均承包地面積9.37畝，小農(nóng)戶數(shù)量8.2萬戶、小農(nóng)戶承包地面積72.20萬畝。全縣糧食作物主要為小麥、玉米、大豆，甘薯、大麥、綠豆等雜糧作物零星種植，糧食年總產(chǎn)200萬噸左右，連續(xù)十多年被評為全國糧食生產(chǎn)（略），2024年，全縣小麥種植面積205萬畝，平均畝產(chǎn)527.2公斤，大豆播種面積12.2萬畝，平均畝產(chǎn)194.7公斤，玉米播種面積189.2萬畝，平均畝產(chǎn)536.6公斤。2024年，（略）培育新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織38家，服務(wù)組織總量為883家，托管服務(wù)面積202萬畝（涉糧社會化服務(wù)組織846家，托管服務(wù)面積200萬畝），（略）管理。其中，植保飛防服務(wù)組織89家，擁有無人機(jī)750架、自走式噴桿施藥機(jī)械230臺套；農(nóng)機(jī)合作社93家，擁有各類機(jī)具4200余臺套。（略）、（略）、1個農(nóng)作物全程機(jī)械化高標(biāo)準(zhǔn)示范基地、1個農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到238萬千瓦，主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)96%以上。為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階提供有力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
2025年，（略）任務(wù)面積4.48萬畝，為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)任務(wù)，資金安排448萬元，加上2024年縣供銷部門結(jié)余資金21.0329萬元，總資金469.0329萬元。計劃實施任務(wù)面積12.45萬畝、作業(yè)面積71.63萬畝（未折算）。項目主要以促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接為目標(biāo)，聚焦小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶的覆蓋率不低于60%，具體目標(biāo)是項目帶動小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積不低于7.47萬畝（已折算），規(guī)模經(jīng)營主體服務(wù)面積不超過4.98萬畝（已折算）。通過項目實施，推廣農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治、生態(tài)調(diào)控以及科學(xué)、合理、安全使用農(nóng)藥。高效、低毒、低殘留農(nóng)藥推廣使用率達(dá)100%。促進(jìn)農(nóng)作物畝均增產(chǎn)40斤，畝均節(jié)本50元，帶動農(nóng)戶戶均增收200元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
三、項目實施內(nèi)容
（一）支持的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)。市場機(jī)制運(yùn)作已基本成熟的普通耕種收等環(huán)節(jié)，不再納入財政支持范圍。重點(diǎn)支持玉米作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈打捆離田或還田2個環(huán)節(jié)作業(yè)服務(wù)。其中：病蟲草害高質(zhì)高效（略）場價格20元/畝，服務(wù)小農(nóng)戶每畝補(bǔ)助6元，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體每畝補(bǔ)助4.5元。秸稈綜合利用：單一還田（略）場價格30元/畝、秸稈打捆（略）場價格30元/畝，服務(wù)小農(nóng)戶每畝補(bǔ)助9元，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體每畝補(bǔ)助7元。（最終補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)當(dāng)年（略）場價格）計劃實施玉米病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積47.75萬畝次、秸稈打捆離田23.88萬畝次，總資金502.26萬元，涉及鐵佛鎮(zhèn)、五溝鎮(zhèn)、四鋪鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)約39個行政村。其中：小玉米病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈打捆離田時間安排計劃在2025年6月—10月。
（二）補(bǔ)助對象和方式：（略）
（三）制定標(biāo)準(zhǔn)。一是服務(wù)主（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社按照公開透明、擇優(yōu)確定的原則在名錄庫中進(jìn)行遴選。其中：選擇單環(huán)節(jié)社會化服務(wù)組織原則上不少于3個，鼓（略）域開展服務(wù)。遴選標(biāo)準(zhǔn)：一、能夠接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管，納入名錄庫管理，近兩年內(nèi)未被列入經(jīng)營異常名錄及嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，在農(nóng)民群眾中享有較好的信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到服務(wù)對象認(rèn)可和好評。二、服務(wù)主體須達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有營業(yè)執(zhí)照、有對公賬戶、有規(guī)章制度、有辦公場所以及有與服務(wù)能力相匹配的作業(yè)機(jī)具；三、具備相應(yīng)的服務(wù)經(jīng)驗，服務(wù)主體（包括村集體經(jīng)濟(jì)組織）原則上從事社會化服務(wù)兩年以上，具有獨(dú)立、健全的財務(wù)管理。四、服務(wù)主體需具有固定辦公場所及與服務(wù)能力相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。單季多環(huán)節(jié)托管服務(wù)能力不低于5000畝，具有與服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)模相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備：植保服務(wù)需擁有4臺以上植保無人機(jī)或8臺套以上高效植保機(jī)械；收割及秸稈綜合利用服務(wù)需擁有8臺套以上收割機(jī)或2臺套以上秸稈綜合利用機(jī)械；五、參與項目作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械全部安裝信息化監(jiān)控設(shè)備，并能提供作業(yè)軌跡和服務(wù)面積。六、（略）的服務(wù)主體主要包括基層供銷合作社和由供銷合作社持股50%以上的社有企業(yè)，不包括農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作聯(lián)合社。七、“帶機(jī)入社”要有規(guī)范的入社手續(xù)及佐證材料，防止出現(xiàn)以整合農(nóng)機(jī)的名義，將項目轉(zhuǎn)包、分包，套取財政資金。遴選程序按服務(wù)主體自主申報、鎮(zhèn)級初審、縣級審核、（略）站、項目鎮(zhèn)、村公示，確定服務(wù)主體進(jìn)行。并公布服務(wù)監(jiān)督電話，其中：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局服務(wù)監(jiān)督電話（略）、縣財政局服務(wù)監(jiān)督電話（略）。二是服務(wù)和驗收標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）
四、項目實施流程
（一）項目準(zhǔn)備階段
1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷合作社。開展調(diào)研，起草實施方案；按程序形成實施方案（略）（略）站進(jìn)行公示；開展政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)項目鎮(zhèn)按實施方案要求開展工作。
2.項目鎮(zhèn)。成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，進(jìn)行宣傳發(fā)動，落實目標(biāo)任務(wù)。
（二）項目實施階段
1.選定服務(wù)主體?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布遴選農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體公告，并通過審閱資料，實地考察等方式：（略）
2.監(jiān)督項目實施?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（略）將安排人員對項目實施主體開展的服務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
（三）項目驗收階段
每完成一個環(huán)節(jié)，項目實施主體需向鎮(zhèn)政府提出驗收申請，由鎮(zhèn)政府組織紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、財政相關(guān)部門組成驗收小組，對照項目計劃、服務(wù)合同，以查閱資料、聽取匯報、入戶了解、實地查看、現(xiàn)場測量等形式，依據(jù)結(jié)賬憑證及作業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核驗收，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)核實實際服務(wù)面積，依據(jù)實際核實的服務(wù)面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)貼金額。核實后的服務(wù)面積、補(bǔ)助資金情況在項目所在村、鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄公示5個工作日。公示無異議后，上報（略）。
縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項目實施監(jiān)管，依據(jù)作業(yè)機(jī)械后臺、農(nóng)服、（略）數(shù)據(jù)、項目鎮(zhèn)上報資料進(jìn)行審核并實地驗收。驗收結(jié)（略）（略）、相關(guān)鎮(zhèn)、村公開欄進(jìn)行公示5個工作日。
（四）資金撥付階段
項目審核驗收經(jīng)公示無異議后，補(bǔ)助資金按規(guī)范程序兌付給項目實施主體。補(bǔ)助資金兌付情（略）（略）站進(jìn)行公示。確保在2025年12月底前完成項目任務(wù)和資金撥付。
（五）績效評價階段12月1日－12月31日。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭（略）開展績效考核，及時做好項目工作總結(jié)、上報項目實施情況和項目材料歸檔工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成（略）政府分（略）長任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目工作。組成人員如下。
組長：（略）委常委、縣人民政（略）長
副組長：劉（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
周（略）供銷社理事會主任
（略）主任
成員：方（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
牛（略）供銷社理事會副主任
孫（略）財政局農(nóng)業(yè)股負(fù)責(zé)人
張（略）農(nóng)村經(jīng)營管理站站長
（略）副主任
（略）副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，方振超任辦公室主任。張新穎任辦公室副主任，負(fù)責(zé)項目實施日常工作。聯(lián)系電話：（略）
二是明確相關(guān)部門職責(zé)?？h財政局負(fù)責(zé)做好資金的監(jiān)管，按照資金管理辦法及時兌付補(bǔ)助資金；（略）制定植保服務(wù)環(huán)節(jié)方案，加強(qiáng)植保防治的指導(dǎo)；（略）負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用安全監(jiān)管和農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)；項目村所在鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織，切實組織好項目的監(jiān)督檢查、審核驗收、補(bǔ)助資金申請等工作。同時做好政策宣傳，鼓勵廣大農(nóng)民和服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，大力營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的良好環(huán)境。
（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實履行行業(yè)主管部門職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)的管理和指導(dǎo)。根據(jù)項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題及社會化（略）場、組織的發(fā)展情況，不斷完善社會化服務(wù)組織的行業(yè)準(zhǔn)入條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)。建立服務(wù)組織名錄動態(tài)管理制度，規(guī)范服務(wù)組織管理。在項目年度實施完畢后，對服務(wù)組織進(jìn)行重新評價，凡不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的，一律從名錄庫中移出，下年度將不能承擔(dān)社會化服務(wù)項目。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的要求，加強(qiáng)對項目的日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)對社會化服務(wù)組織履約情況的監(jiān)管，建立服務(wù)主體名錄庫，（略）。對服務(wù)組織未按照合同約定開展服務(wù)的，取消其服務(wù)資格，追究其違約責(zé)任，將其移出服務(wù)組織名錄庫。（略），實施信息化監(jiān)管，所有承接社會化服務(wù)項目的服務(wù)主體須加裝終端設(shè)備，將終端作業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)作為作業(yè)補(bǔ)助面積核定、相關(guān)補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作的重要參考依據(jù)。三是督導(dǎo)鎮(zhèn)級核查服務(wù)主體監(jiān)測設(shè)備安裝是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)級組織紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、財政相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督和驗收，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，保證服務(wù)質(zhì)量。四是落實推廣省示范合同文本等要求。結(jié)合項目實施，服務(wù)主體要使用《安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本》（雙方、三方）和遵循安徽省小麥、水稻、玉米、大豆、油菜等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范。
（四）嚴(yán)格資金監(jiān)管。加強(qiáng)資金使用管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動專項資金快速、高效、安全使用。按照“完成一個環(huán)節(jié)、驗收一個環(huán)節(jié)、報賬一個環(huán)節(jié)”的要求，由于時間關(guān)系，現(xiàn)繼續(xù)使用2024年中標(biāo)的審計單位：（略）
項目資金只能用于生產(chǎn)過程的服務(wù)補(bǔ)貼，防止出現(xiàn)以“托管”名義搞“流轉(zhuǎn)”，套取財政資金。要嚴(yán)格落實以下要求：1.中央財政農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金（農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支出方向）（略）堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等支出。2.不得用于列支農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作經(jīng)費(fèi)、項目支出、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。3.堅決防止以撥代支、截留套取、擠占挪用等問題，可因地制宜探索采取提級發(fā)放等方式：（略）
（五）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各項目鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的政策宣傳，組織具體業(yè)務(wù)人員和服務(wù)組織開展培訓(xùn)，對項目政策目標(biāo)、原則、實施要求及把握重點(diǎn)等進(jìn)行解讀。
（六）加強(qiáng)績效評價。各項目村所在鎮(zhèn)要努力發(fā)揮專項資金的“撬動”作用，集聚更多社會資金、資源投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作。項目實施結(jié)束后，各鎮(zhèn)要及時將項目實施情況及相關(guān)資（略）。
附件：1.服務(wù)主體承諾書.docx
2.（略）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考評驗收辦法.docx
3.（略）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)合同（樣本）.docx
4.2025年度中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施計劃表.docx