?
各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：（略）
《（略）國土空間生態保護修復規劃（2021—2035年）》（略）政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
?
?
（略）
2023年11月17日
（此件公開發布）
?
?
（略）國土空間生態保護修復規劃
（2021—2035年）
目??錄?
前言
第一章基礎分析與形勢研判
第一節自然資源狀況
第二節（略）域狀況及規劃期限
第三節資源稟賦
（略）
第五節綜合評價
第六節生態問題
第七節生態保護修復工作成效
第八節機遇與挑戰
第二章總體要求
第一節指導思想
第二節規劃原則
第三節規劃依據
第四節規劃目標
第三章生態修復總體布局
第一節生態空間保護總體格局
第二節生態保護修（略）
第四章生態修復重點工程
第一節重點工程
第二節工程資金估算
第五章綜合效益分析
第一節生態效益分析
第二節經濟效益分析
第三節社會效益分析
第六章保障措施
第一節落實組織體系
第二節建立政策保障體系
第三節加強技術支撐
第四節嚴格評估監管
第五節強化資金保障
第六節鼓勵公眾參與
附件
?前言?
國土空間生態保護修復規劃是國土空間總體規劃的重要內容，在落實總體國家安全觀和（略）域生態安全，提升生態環境質量中發揮著十分重要的作用。黨的二十大報告指出，“要推進美麗中國建設，（略）治理”，“（略）多樣性、穩定性、持續性，（略）保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害”。科學編制國土空間生態保護修復規劃，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護修復，是新時期推進生態文明建設轉型、國家治理體系和治理能力現代化的重要抓手。
（略）作為《（略）國土空間總體規劃（2021—2035年）》確定的“橋頭（略）”，是重慶、（略）城市的黃金聯結點，是成（略）融合發展最前沿，擔負著打造成（略）雙城經濟圈重要增長極、建成成渝一體化發展（略）的發展使命。近年來，按照（略）委、市政府的統一部署安排，（略）深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真落實“共抓大保護、不搞大開發”的方針，全面提升生態保護修復水平，全區生態文明建設和生態保護修復工作取得了積極進展與顯著成效。但人口與社會對生態環境所造成的潛在壓力和風險仍然存在，生態基礎設施支（略）持續發展的動力不足，（略）生態保護修復工作依舊艱巨。
為全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實***生態文明思想，切實（略）），結合（略）生態保護修復工作實際，區規劃和自然資源局組織編制了《（略）（略）國土空間生態保護修復規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》充分銜接了《（略）國土空間生態保護修復規劃（2021—2035年）》《重慶（略）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶（略）國土空間總體規劃（2020—2035年）》（在編）等相關規劃，研（略）域自然資源本底、（略）現狀、主要生態問題等內容，基于自然基礎與未（略）發展，安排了瀨溪河生態綜合治理工程、大清流河（略）域生態綜合治理工程、水土流失綜合治理工程、礦山生態修復重點工程、（略）提升工程、全域土地綜合整治工程等6大重點工程，提出了規劃實施保障措施。
《規劃》是（略）國土空間生態修復活動的統籌謀劃和總體設計，是當前及今后一定時期（略）開展生態保護修復工作的指導性、綱領性文件。
?
第一章??基礎分析與形勢研判
榮昌地處川中（略）與渝西平行（略）的過渡地帶，為華鎣山脈向西南延伸的低山（略），地貌以淺丘為主，北低南高，土地肥沃，地勢起伏平緩，平均海拔380米。其西北部屬盆中（略），中西部為平行嶺谷。境內最高峰古佛山主峰三層巖位于清升鎮境內，海拔711.3米，最低點在清江鎮瀨溪河河面，海拔292.5米。
（略）屬亞熱帶季風性濕潤氣候，受東亞環流控制，為中亞熱帶濕潤東南季風（略）。年平均氣溫17.8℃，無霜期327天，年平均日照時數1282小時。平均年降水量1099毫米，暴雨主要集中在6—8月，降雨趨勢為從東南向西北逐漸減少。受四川盆地和云貴高原氣候的相互影響，氣候溫和。具有夏熱冬暖，光熱同季，無霜期長，雨量充沛，濕潤多陰等特點。
（略）內土壤類型分為水稻土、紫色土、沖積土、黃壤土4個土類，6個亞類、20個土屬、70個土種、135個變種。其中紫色土性水稻土遍（略）廣大丘（略），是（略）主要的水稻土類型，礦物質含量高，自然肥力高，生物循環旺盛，作物生長繁茂。
（略）境內有兩大水系，共有大小溪河151條，分屬沱江水系和嘉陵江水系兩大水系，其中沱江水系占比較大，大小溪河148條，一級支流包括瀨溪河、大清流河，區內流域面積1063.37平方公里；嘉陵江水系僅有3條小支流，流域面積12平方公里。（略）內塘堰、水庫眾多，其中最大河流是瀨溪河與大清流河。
（略）地處四川、重慶兩地接壤處，位于（略）西部。榮（略）距（略）區88.5公里，地處重慶一小時經濟圈的西（略）、我國第五經濟增長極—成（略）雙城（略）腹心地帶，在聯系成渝兩大經濟圈中起著重要作用，是成渝南軸的關鍵節點，是宜居宜業的首（略）。全境南北長44.3公里，東西寬39.1公里，幅員面積1077平方公里，下轄6個街道、15個鎮，有常住人口66.90萬人。
2021年，（略）實（略）生產總值（GDP）813.47億元，按可比價格計算，較上年增長9.4%。其中，第一產業實現增加值66.28億元，增長8.8%；第二產業實現增加值449.83億元，增長9.8%；第三產業（服務業）實現增加值297.36億元，增長9.0%。其中，全區共接待游客1108萬人次，比上年增長35.5%，實現旅游總收入55.40億元，增長30.7％；年（略）擁有A級旅（略）3個，其中4A（略）1個，3A（略）2個。
規劃范圍為（略）行政（略）域，面積1077平方公里，轄6個街道、15個鎮，即：昌元街道、昌州街道、廣順街道、雙河街道、安富街道、峰高街道、榮隆鎮、仁義鎮、盤龍鎮、吳家鎮、直升鎮、萬靈鎮、清升鎮、清江鎮、古昌鎮、河包鎮、觀勝鎮、銅鼓鎮、清流鎮、遠覺鎮、龍集鎮。
規劃期為2021—2035年，近期至2027年，遠期展望至2035年?；鶞誓隇?020年。
山體資源占比低，相對海拔高差小（略）以低山為主，（略）幅員面積的5.03%，海拔高程在300～500米之間，山脈主要呈現“北東—南西”走向的特點，主要有螺罐山、古佛山、銅鼓山等山脈，（略）城區的綠色屏障。
水資源匱乏，河網密度小2021年（略）水資源總量4.2587億立方米，全區水資源主（略）內兩條最大河流，即瀨溪河與大清流河，其中過境客水瀨溪河的多年平均徑流總量為1.35億立方米，大清流河為0.78億立方米，合計為2.13億立方米。
森林資源豐富，喬木林地占比高（略）林地面積228.52平方公里，約占全域面積的21.22%，主要集中于雙河街道，（略）林地的12.39%。其中喬木林地面積最大，約占所有林地面積的54.72%
耕地資源充盈，優質耕地占比高（略）耕地面積49893.57公頃，約占全域面積的46.33%，主要分布在盤龍鎮，約（略）耕地的11.74%。從耕地類型看，水田占比較大，面積約29321.17公頃，約占所有耕地面積的58.77%；從耕地坡度看，坡耕地占比較高，約（略）耕地面積的50.43%；從耕地質量等級看，全區九級質量等級地和十級質量等級地所占面積最大，分別為21398.54公頃和17499.58公頃，約占耕地總面積的42.89%和35.07%。
濕地資源類型多，總體面積占比少（略）濕地總面積0.31平方公里，（略）面積0.03%，全部屬于內陸灘涂，主要分布在吳家鎮，（略）濕地總面積的39.10%。區內有瀨溪河國家濕地公園，包括河流濕地和人工濕地兩大濕地類，永久性河流濕地、庫塘濕地、稻田濕地三種濕地型，是長江流域及重（略）具有代表性的河流濕地，可作為（略）生態環境保護的（略）域和關鍵節點。
草地資源稀少（略）草地資源總面積僅有1.67平方公里，（略）面積的0.16%，主要分布在吳家鎮，（略）草地的25.50%。
生物資源多樣（略）具備豐富的植物和動物資源，可為（略）（略）的穩定性提供支撐。其中樹木資源59科100屬152種，有珍稀保護植物7種；陸生野生脊椎動物130種，其中哺乳類4目6科9屬12種，鳥類10目36科78屬102種，爬行類1目5科8屬9種，兩棲類1目4科7屬7種；獸類、禽類、鳥類、魚類和昆蟲類90多種，飼養的家畜、家禽也有50多種，其中榮昌豬為世界八大名豬之一。
礦產資源分布相對集中截至2020年底，全區已發現礦產資源12種（含亞礦種），其中已累計利用礦產11種，未利用礦產1種，即地熱；全區礦產資源呈兩（略）分布于螺罐山背斜和古佛山背斜，其中大中型礦床少，小型礦床多；單一礦床多，共（伴）生礦床少。
（略）位于重慶西部，地處川渝結合部，屬（略）西大門，是成渝南軸的關鍵節點，地勢起伏平緩，具有山水相融的“三山相望、山水相連”自然生態格局。（略）類型豐富，（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）等多種類型，其中，森林、灌叢、草地、濕地、（略），城鎮、（略）
（略）（略）面積788.42平方公里，占比73.20%，（略）規模較大，面積587.72平方公里，占比54.57%；（略）面積為200.69平方公里，占比18.63%；（略）面積288.58平方公里，（略）面積205.63平方公里，占比19.09%；（略）面積58.67平方公里，占比5.44%；灌叢、草地、（略）規模相對較少?？傮w來看，（略）（略）占主導優勢，（略）形成一定挑戰，（略）的作用不可忽略。
（略）（略）綜合評價主要基于資源環境承載能力與國土空間開發適宜性評價（簡稱“雙評價”）、（略）退化評價，判（略）存在的關鍵生態問題及脅迫因素，識（略）生態源地、廊道等生態功能（略）及（略），確（略）生態保護修復的空間范圍，為制定生態保護修復策略提供支撐。
（略）雙評價結果整體呈現生態環境約束小、適宜農業生產范圍廣、適宜（略）域范圍廣等特點。其（略）生態保護（略）和極（略）僅（略）面積的13.6%，主要分布于瀨溪河濕地公園以及古佛山、銅鼓山、螺罐山等低山丘（略），（略）生態保護極（略）與其他用地存在矛盾和重疊，該區域主要分布于高升橋飲用水源保護地周邊；該區最適宜農業（略）域（略）面積60%，主要分布于（略）周邊，盤龍鎮、龍集鎮沿線，以及吳家場鎮周邊，（略）農業生產不（略）中存在25.9平方公里的永久基本農田，且該（略）域中永久基本農田主要被坡度25°以上的耕地和林地所占用；該區適宜城鎮（略）域（略）面積70%，且（略）域與農業生產（略）域高度重疊，（略）域達55%。
（略）（略）恢復力總體水平較高，恢復力中等及（略）域總面積為953.77平方公里，（略）面積的88.56%，集中分布于海拔高、植被覆蓋度高、雨熱條件好、生物多樣性豐富、人類活動少、道路密度低的西北部清流鎮、遠覺鎮和盤龍鎮以及南部的安富街道北側、雙河街道南側以及直升（略）域，（略）恢復能力。（略）恢復能力較低及（略）和昌元街道，該區域為工業發展和城鎮（略）域，由于聚集人口多、基建強度大、生境破碎化程度高，（略）結構單一，抗干擾能力較弱。
（略）整體退化特征不顯著，（略）功能退化程度以輕度退化和中度退化為主，（略）結構退化以未退化為主。（略）功能中度退化以下面積703.82平方公里，（略）總面積65.35%，主要集中分布于盤龍鎮西側、安富街道北側、廣順街道北側以及雙河街道等降雨量充沛、（略）類型多樣、人口密度低、人為干擾影響較（略）域；（略）功能重度退化和極重度（略）域集中分布于（略）、廣順街道、安富街道以及西南部的盤龍鎮南側和龍集鎮等人口密集、生境破壞嚴重、受人為干擾影響較（略）域，此區域具有一定的生態安全風險。（略）結構未（略）域面積979.57平方公里，（略）總面積90.95%，中度以上退化面積38.76平方公里，（略）總面積3.60%，其中中度及以上（略）東北側、昌州街道中部、安富街道東側、雙河街道等（略）城鎮和工業（略）域，（略）結構相對簡單，（略）結構退化；輕度和微度（略）、廣順街道西側、昌州街道東北側、直升鎮西側等地，該區域多為農業（略）域，工業化水平不高、會受到一定的人為活動干擾，（略）結構的穩定性。
（略）地處渝西丘陵地帶，（略）為主，占全域面積54.57%，而生態源地分布零散，缺乏連片、大規模的森林、濕地、草地等生態源地，（略）內全域重要生態源地以瀨溪河濕地自然公園為主；同時（略）生態廊道數量較少、分布細碎，存在連接不通暢的問題。
防治任務較重（略）水土流失面積占幅員面積15.19%，以輕度和中度為主，年平均土壤侵蝕總量達15.54萬噸/年，主要分布于清流鎮和銅鼓（略）域，整體空間分布格局由北向南逐漸減輕，中部向東西兩側逐漸減輕。
（略）礦種以煤礦和采石場為主，主要集中分布于（略）中南部，昌州街道、昌元街道、廣順街道、雙河街道以及清升鎮等地；同（略）歷史遺留礦山51處，面積1.12平方千米，對當地景觀及生物多樣性有直接影響。
（略）多年平均水資源總量4.69億立方米，人均水資源占有量僅為551立方米，占（略）人均水資源占有量的1/3左右，農田灌溉水有效利用系數為0.5089，用水效率低于全國平均水平；同時部分河流徑流量小，水體自凈能力較差，河流生態水量下泄不足，枯水季節河流生態基流得不到有效保障，水體連通性較差；此（略）重大風險源企業均分布于瀨溪河流域，使得流域水生態安全風險較大。飲用水水源地保護壓力大，部分標識標牌建設位置不合理，隔離設施、標識標牌存在損毀現象，飲用水源地（略）環境隱患較多。
（略）坡耕地分布范圍廣且墾殖指數高，坡度大于6°耕地面積約（略）耕地面積的50.43%，耕作方式：（略）
2020年，（略）鄉鎮飲用水源地水質達標率僅為93.3%，2020年水（略）監測結果顯示19個斷面水質達標率僅89.5%，受到農藥、化肥施用總量過高的影響，全區農村面源污染較為普遍，目前水環境質量（略）排名仍靠后，水環境質量問題十分嚴峻。
（略）（略）綠地總量相對不足，主要沿河流（略）道路分布，多集中于東（略）域，（略）及東（略）域綠地建設較少，覆蓋范圍相對不足；全區綠地樹種規劃相對簡單，景觀環境相對單調，缺乏變化及特色景觀，缺少提高游客參與度的活動場所。
一、生態保護修復全面加強高標準編制重慶（略）國土空間總體規劃，科學劃定“三條控制線”，優化“三生空間”布局，國土空間開發保護質量和效率全面提升。劃定并嚴守19.85平方公里生態保護紅線。深入開展自然保護地核查整治和問題整改。國土綠化提升行動，完成31.7萬畝營造林計劃，新增近60萬平方米綠化面積，成功創建“國家森（略）”，瀨溪河獲評國家濕地公園。通過實施水土保持重點工程小流域、土地整理、高標準農田等項目，完成水土流失治理102.84平方公里。有序推進廢棄（關閉）礦山生態修復，累計完成32.19公頃礦山生態修復工程，關閉取締露天礦山5個，建成綠色礦山1個。完成4個排（略）的海（略）建設，總面積達到6.83平方公里。
二、生態承載能力顯著增強“十三五”以來，（略）以建設營造宜居宜業的首（略）為目標，以改善生態與民生為任務，以實施建設國家森（略）為契機，以推進林業治理體系和治理能力現代化為主線，統籌推進生態建設、森林資源保護與修復，大力發展綠色富民產業、助力鄉村振興和脫貧攻堅，為全面建成小康社會、建設生態文明提供了有力保障和支撐。全區通過國家森（略）創建、國土綠化提升行動、實施退耕還林、天然林保護、生態屏障建設、濕地生態修復等一系列生態工程。與“十二五”期末比較，“十三五”期（略）林地面積增加了5.21萬畝、森林面積增加了3.63萬畝、活立木蓄積量增加了5.08萬立方米、林業總產值增加到24億元、城區綠化覆蓋率提高了5.85個百分點、主要造林樹種基地供種率80％以及良種使用率90％以上。
三、（略）絡格局初步顯現“十三五”期末，（略）城區面積為35.75平方公里，公園綠地面積628.94公頃，區域綠地141.84公頃，防護綠地面積307.2公頃，附屬綠地面積350.24公頃，綠化覆蓋面積達到1576.85公頃，（略）。
（一）生態文明建設邁入新時期，提出新要求。生態興則文明興，生態衰則文明衰，生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央以高度的歷史使命感和責任擔當，直面生態環境面臨的嚴峻形勢，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。進入新時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。做好生態保護修復，要深入打好污染防治攻堅戰，強化多污染物協同控（略）域協同治理。（略）觀念，（略）整體性出發，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理。要深入推進生態文明體制改革，提高生態保護修復治理體系和治理能力現代化水平。
（二）各類生態修復工程為國土空間生態修復提供項目支撐。生態文明建設將融入到經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，國家將加大生態建設力度，繼續實施和啟動大批重點生態工程。國家實施長江防護林三期、天然林保護、森林質量精準提升等重大生態修復工程，啟動國家公園體制試點籌建工作，城市修補和生態修復、海（略）建設，實施增綠添園等生態工程，將為（略）國土空間生態修復提供充足的資金和項目支持，對推進生態文明建設具有重要的支撐作用。
（三）國土空間生態修復事業已奠定良好的發展基礎?！笆濉睍r期，市委、市政府高度重視生態保護和修復工作，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持共抓大保護、不搞大開發，把生態保護和修復納入“3+8”行動計劃，凝聚各方力量，統籌各類資源，大力實施生態優先綠色發展行動計劃，持續開展國土綠化提升行動，深入推進水土流失綜合治理、濕地保護修復、生物多樣性保護等工作，取得顯著成效。全市生態環境質量有效改善，（略）惡化趨勢基本得到遏制，重點生態（略）生態質量持續改善。（略）森林資源總量持續快速增長、水土流失防治效果顯著、河湖和濕地保護恢復初見成效、生物多樣性保護恢復步伐加快，為在新的起點上深入推動（略）國土生態修復奠定了堅實基礎。
（一）高質量發展和高水平保護協同難度大?！笆奈濉逼陂g，受外部宏觀形勢和自身結構調整影響，榮昌經濟運行不確定不穩定因素明顯增多，經濟下行壓力持續加大，對生態保護修復投入造成一定影響。傳統產業綠色轉型困難，戰略性新興業態發展不足，產業結構偏重、（略）、能源結構和用地結構仍待優化。隨著打造成（略）雙城經濟圈一體化發展（略）和（略）“一區兩群”主（略）區“橋頭（略）”不斷推進，榮（略）建設規模和產業發展規模將進一步擴增，勢必對資源、能源消耗帶來更大壓力，匱乏的資源環境承載剛性約束將進一步趨緊，環境容量進一步降低，生態空間可能遭受持續擠壓和侵占，生態質量和功能有退化風險。
（二）森林資源增量空間有限，森林質量提升困難較多。（略）地處渝西丘陵地帶，林地資源空間分布不均，南北部多，中部少，林分結構相對簡單、總體質量不高、分布不均衡。2020（略）森林覆蓋率達到17.5%。隨著生態修復工作的持續深入，全區森林資源在不斷增加的同時，林業生態建設空間日益趨緊，再加之非林地造林落實存在很大困難，造成生態建設用地緊張，森林資源增量空間有限。低質低效林數量大，松材線蟲病疫情防控形勢依然嚴峻。經過多年生態修復，全區可用于造林生態修復的空間有限，需要通過四旁挖潛、城市綠化等方式：（略）
（三）林業生態資源保護修復壓力大。隨著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化建設的快速推進，各地發展占用征收林地需求不斷增長，生態建設的空間仍面臨進一步擠壓的危險。與此同時，以自然保護地為基礎的林草資源生態保護格局基本形成，但因歷史原因，自然保護地內原住民多、矛盾沖突地類多。目前，由于《自然保護地法》《自然（略）條例》等法律法規尚未制定或修改，一些歷史遺留問題短期內難以解決，生態保護與民生保障、當地經濟社會發展的矛盾較大。同時，隨著近年國家陸續出臺嚴管天然林、公益林等政策措施，部分建設項目使用林地受到限制，公益林調整為商品林的訴求增長，建設項目使用林地指標緊張，林草資源保護壓力持續增加。
（四）生態保護修復水平仍待提升。生態保護修復主體仍以政府為主，市場參與有限，企業治污主體責任意識不強，缺乏治污的內生動力，社會組織與公眾參與制度不完善，參與渠道不夠暢通?；A設施運行維護資金難落實、管護人員不足、管理制度不健全等問題突出。（略）、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術在監管中的應用處于起步階段。生態文明體制改革有待進一步深入推進，跨區域協同保護機制尚未健全，綜合監管科學化、精細化和高水平管理依然薄弱。
?
第二章??總體要求
?
牢固樹立“山水林田湖草生命共同體”理念，（略）的整體性、系統性及其內在發展規律，統籌考慮自然生態各要素、山上山下、地上地下，以筑牢主（略）區重要生態安全屏障為核心，嚴格管控嵐峰森林公園、瀨溪河濕地公園等生態保護關鍵空間，統籌保護森林、濕地、（略），持續加大生物多樣性保護力度，綜合實施水土流失治理和廢棄礦山生態修復，著力提升城鄉綠色生態宜居品質，（略）域生態安全。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深學篤用***生態文明思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，全面落實***總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成（略）雙城經濟圈建設等重要指示要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發”方針，（略）治理，以全面提升生態安全屏障質量、（略）良性循環和永續利用為目標，以統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復為主線，科學布局和組織實施生態保護修復重大工程，（略）自我修復能力，（略）功能，推進形成生態保護和修復新格局，筑牢主（略）區重要生態安全屏障、建設山清水秀美麗生態新城，促進（略）高質量發展和生態環境高水平保護協調發展，實現人與自然和諧共生。
堅持保護優先，自然恢復為主。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持人與自然和諧共生，尊重自然、順應自然、保護自然。（略）演替規律，（略）自我恢復能力，（略）的過多干預，實現綠色生態、可持續發展，（略）穩定性。
堅持問題導向，因地制宜修復。全面深入分（略）主要生態問題，聚焦重點生態（略）、生態保護紅線、自然保護地等（略）域，突出問題導向、目標導向，妥善處理保護和發展、整體和重點、當前和長遠的關系，（略）退化、生態功能發揮不足、生態問題突出等（略）域，優先布局重點修復工程。
堅持綜合治理，分（略）修復。（略）域自然地理條件、（略）特征和格局演變規律，因地制宜（略）分類合理配置保護和修復、自然和人工、生物和工程等修復措施，科學配置保護保育、自然恢復、輔助修復、生態重塑四種保護修復模式，確保生態修復工程有序實施，嚴控人造景觀工程、形象工程和政績工程。
堅持統籌協調，加強規劃銜接。堅持山水林田湖草沙生命共同體理念，（略）各要素與農田、（略）之間的協同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流湖泊等國土空間的整體性、系統性，體現綜合治理，突出整體效益。與國（略）域重大戰略、（略）國土空間生態修復規劃和（略）國土空間規劃加強銜接。
堅持改革創新，完善建管機制。深化生態保護和修復領域改革，釋放政策紅利，拓寬投融資渠道，創新多元化投入和建管模式，完善生態保護補償機制，提高全民生態保護意識，推進形成政府主導、多元主體參與的生態保護和修復長效機制。
（1）《中華人民共和國土地管理法》；
（2）《中華人民共和國礦產資源法》；
（3）《中華人民共和國森林法》；
（4）《中華人民共和國環境保護法》；
（5）《中華人民共和國水土保持法》；
（6）《中華人民共和國草原法》；
（7）《中華人民共和國水法》；
（8）《中華人民共和國濕地保護法》；
（9）《中華人民共和國長江保護法》；
（10）《中華人民共和國城鄉規劃法》；
（11）《土地復墾條例》；
（12）《基本農田保護條例》；
（13）《地質災害防治條例》；
（14）《礦山地質環境保護規定》；
（15）《（略）地質災害防治條例》；
（16）《（略）土地管理規定》；
（17）《（略）環境保護條例》；
（18）《（略）濕地保護條例》等。
（1）《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）；
（2）《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》（廳字〔2019〕48號）；
（3）《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見〉的通知》（中辦發﹝2019﹞42號）；
（4）《國務院關于全民所有自然資源資產有償使用制度改革的指導意見》（國發〔2016〕82號）；
（5）《國務院辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》（國辦發〔2021〕40號）；
（6）《財政部國土資源部環境保護部關于推進山水林田湖生態保護修復工作的通知》（財建〔2016〕725號）；
（7）《財政部辦公廳自然資源部辦公廳生態環境部辦公廳關于進一步做好山水林田湖草沙生態保護修復工程試點的通知》（財辦資環〔2020〕15號）；
（8）《自然資源部關于探索（略）)；
（9）《自然資源部關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》（自然資發〔2019〕194號）；
（10）《自然資源部辦公廳關于開展省級國土空間生態修復規劃編制工作的通知》（自然資辦發〔2020〕45號）；
（11）《中共（略）委辦公廳、（略）人民政府辦公廳印發〈關于科學建立自然保護地體系的實施意見〉》；
（12）《（略））；
（13）《（略））等。
（1）《（略）保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》；
（2）《長江經濟帶國土空間規劃（2020—2035年）》（在編）；
（3）《長江經濟帶生態環境保護規劃》；
（4）《長江重點（略）（含川滇生態屏障）生態保護和修復重大工程建設規劃（2021—2035年）》；
（5）《成（略）雙城經濟圈建設規劃綱要》；
（6）《（略）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》；
（7）《（略）國土空間總體規劃（2021—2035年）》（在編）；
（8）《（略）國土空間生態保護修復規劃（2021—2035年）》；
（9）《（略）（略）保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》；
（10）《（略）筑牢長江上游重要生態屏障“十四五”建設規劃（2021—2025年）》；
（11）《（略）生態環境保護“十四五”規劃（2021—2025年）》；
（12）《（略）（略）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》
（13）《（略）（略）礦產資源總體規劃（2021—2025年）》
（14）《（略）（略）水生態環境保護“十四五”規劃（2021—2025年）》
（15）《（略）（略）水土保持規劃（2018—2030年）（報批稿）》
（16）《（略）（略）水安全保障“十四五”規劃（2021—2025年）》
（17）《（略）（略）“十四五”林業發展規劃（2021—2025年）》
（18）《（略）（略）規劃（2021—2025年）》
（19）《（略）（略）“十四五”土壤污染防治（地下水、農業農村）規劃（2021—2025年）》
（20）《（略）（略）農業農村現代化“十四五”規劃（2021—2025年）》
（21）《（略）生態環境保護“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標（2021—2025年）》
（22）《（略）（略）國土空間總體規劃（2020—2035年）》（在編）
（1）《省級國土空間生態修復規劃編制技術規程（試行）》；
（2）《市級國土空間總體規劃編制指南（試行）》；
（3）《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》；
（4）《山水林田湖草生態保護修復工程指南（試行）》；
（5）《資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價指南（試行）》；
（6）《全域土地綜合整治試點實施要點（試行）》；
（7）《生態環境狀況評價技術規范》（HJ（略））；
（8）《礦山生態環境保護與恢復治理技術規范（試行）》（HJ（略））；
（9）《退化草地修復技術規范》（GB/T（略））；
（10）《城市水系生態環境修復技術指南》（DB45/T（略））；
（11）《礦山植被生態修復技術規范》（DB11/T（略））；
（12）《（略）區縣（（略））國土空間總體規劃編制導則》
（13）《（略）國土空間生態保護修復編制大綱》等，以及相關國家、行業和地方標準規范。
牢固樹立生態文明理念，實現經濟與社會協調發展，人與自然和諧共生?；谧匀坏慕鉀Q方案，保持山水生態的原真性和完整性，統籌山水林田湖草沙一體化保護修復，環境突出問題得到有效治理，主要污染物排放總量持續減少，全面（略）級下達約束性指標任務。生態文明體制機制更加健全，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境更加優美，建成山清水秀美麗生態新城。
到2027年，生態文明建設進步明顯，綠色低碳循環發展體系更加健全，生產生活方式：（略）
到2035年，生態文明建設工作取得顯著成果，廣泛形成綠色生產生活方式：（略）
表3-1??（略）
指標類型
指標名稱：（略）
單位：（略）
2020年
2027年
2035年
屬性
1
生態保護
生態保護紅線面積
平方公里
19.85
19.85
19.85
約束性
2
地表水水質優良（達到或好于III類）比例
%
——
100
100
約束性
3
森林覆蓋率
%
17.5
≥16
≥15
約束性
4
林地面積
平方公里
228.52
172.32
161.55
約束性
5
森林蓄積量
萬立方米
84.08
90
90
約束性
6
自然保護地面積占比
%
1.12
1.12
1.12
預期性
7
新建礦山綠色標準占比
%
——
100
100
約束性
8
生態修復
新增水土流失綜合治理面積
平方公里
[102.8]
[45]
——
預期性
9
歷史遺留礦山生態修復面積
公頃
[32.19]
[20]
——
預期性
10
森林質量精準提升
萬畝
——
[3]
——
預期性
11
城市（略）綠化覆蓋率
%
44.11
45
45
預期性
注：[]為五年累計值。
?
第三章??生態修復總體布局
依托（略）山清水秀林茂的生態本底，有機統籌地形地貌、山水空間和生態資源，深入踐行綠水青山就是金山銀山，協同推動榮昌經濟高質量發展和生態環境高水平保護，提升古佛山、螺罐山、銅鼓山等重要生態屏障支撐作用，提高瀨溪河、大清流河環境承載能力，打造北部（略）、中部（略）、南部平壩與（略）三大生態發（略），加快特色農業產業帶，提升對生態保護格局的支撐作用，構建“三山兩河、三區五帶”復合型、立體化、網絡化的生態空間保護格局。
三山。即古佛山、螺罐山、銅鼓山。古佛山位（略）內，最高海拔711米，為（略）最高峰，素有“渝西茗茶之鄉”的美譽。螺罐山位于昌元街道，最高海拔672米，區域內山巒起伏，溝谷縱橫，山峰秀麗，森林植被覆蓋率高。銅鼓山位于（略）東北，最高海拔583米，雄偉險峻，古樹參天。提升古佛山、螺罐山、銅鼓山“三山”重要生態屏障支撐作用，進一步加強重要水源（略）生態涵養與保護功能。
兩河。即瀨溪河、大清流河。瀨溪河為境內第一大河流，多年平均徑流量20.6立方米/秒，從萬靈鎮起，由東北向西南橫（略），至清江鎮流出，境內河道長度51.5km，境內流域面積708平方公里，有各級大小支流100余條。大清流河是境內第二大河流，多年平均徑流量19.64立方米/秒，從吳家鎮西北流入，經清流鎮流出，主要分布于（略）（略）域，境內河道長度18.35km，境內流域面積355.37平方公里，有各級大小支流48條。加快落實長江經濟帶生態環境保護要求，形成瀨溪河、大清流河“兩河”生態廊道。加強流域水環境保護和污染治理，強化河道景觀帶建設和濱河沿岸綠化帶建設，提高瀨溪河、大清流河環境承載能力。
三區。即北部（略）、中部（略）、南部平壩與（略）三大生態發（略）。北部（略）與中部（略）圍繞特色生態農業和現代高效生態農業（略）建設，大力發展高效、綠色、協調、可持續的生態農業，促進產業綠色轉型，降低資源能源消耗；南部平壩與（略）建設，不斷優（略）自然山水格局，提（略）生態宜居水平。
五帶。即加快建設大清流河流域綠色蔬菜產業帶、瀨溪河流域綠色蔬菜產業帶、川渝稻漁綜合種養綠色產業帶、渝西名優茶葉出口示范產業帶和黃桷（略）晚熟柑橘產業帶等“五帶”，充分挖掘農耕文化、養生文化、鄉村文化等，提升對生態保護格局的支撐作用。
生態現狀。該區域位于（略）東部，涉及峰高、直升、雙河3個街鎮，總面積178.32平方公里。區域海拔較高、森林植被茂密，生物資源極其豐富，是極為重要的生物多樣性保護和水源（略）。存在的主要問題表現為林分結構簡單、分布不均衡，低質低效林數量大、森林質量提升任務艱巨，生態廊道不暢通、蓄水保土功能差、生態功能較脆弱等。
主攻方向。以筑牢綠色生態屏障為導向，重點突出生態保護、森林提質、水土流失治理與預防、生物多樣性維護等保護修復工作。推動森林、河庫、（略）的綜合整治和自然恢復，（略）保護，進一步（略）域水源涵養、水土保持等生態功能，逐步提升河庫、（略）穩定性和生態服務功能，重點開展古佛山、螺罐山生物多樣性保護與生態修復，瀨溪河流域生態綜合治理生態修復，加快打造綠色生態廊道建設。精準提升森林質量。按照林草生態建設和產業發展需要，結合森林不同功能（略）劃，精準提升森林質量。通過森林撫育、林相改造、退化林修復等措施，結合不同立地條件，增植、補植有較高季相變化樹種，豐富森林層次結構，凸顯四季自然變化，構建健康穩定、優質高、（略）。
生態現狀。該區域位于（略）瀨溪河流域，涉及萬靈、昌州、昌元等7個街鎮，總面積292.56平方公里。區域位屬典（略）（略），是（略）人口集中、開發強度最大、經濟活動最為密（略）域，也（略）化發展（略）域。存在的主要問題表現（略）綠地覆蓋不足、形式及功能單一、城市生態環境和品質不高，河流生態流量不足、河道內水生態環境亟待整治、城市岸線存在洪澇風險等。
主攻方向。全面落實國土空間規劃（略）品質提升行動計劃，以建設生態宜（略），改（略）生態環境質量、提（略）生活品質為導向，重點突出山水廊道、城市風廊、生態環境品質的保護與修復。以河道清淤疏浚、生態護岸建設、黑臭水治理、污染防治、濕地修復為重點，提升水系疏通能力，采取自然石駁岸、固土工程、灘涂地生態修復、（略）重建、污水垃圾治理等工程等措施進行（略）綜合整治，（略）體系，盤（略）河流水體，鞏固水源涵養，提升流域水生態服務。繼續推進國家森（略）建設，重點推進瀨溪河、大清流河、高升橋水庫、三奇寺水庫、黃桷灘水庫等河庫兩岸，銅鼓山脈、古佛山脈、螺罐山脈等生態脆（略），城區、鎮街場鎮（略）周邊沿線，萬靈古鎮、安陶小鎮、古佛山旅游目的（略）域綠化造林，結合鄉村振興戰略，全面開展農村林旁、水旁、路旁、宅旁植樹，形成“綠帶、綠廓、綠楔、綠心”等城鄉綠化結構，打造環境優美的景觀帶、風景線（略）觀景陽臺，恢（略）（略）的自我調節功能，有效提（略）（略）健康，提（略）生態品質。
生態現狀。該區域位于榮昌北部，涉及古昌、河包、觀勝等鎮，總面積182.93平方公里。（略），區域內森林覆率高，氣候溫潤適宜，是夏季避暑休閑之處，也是生態保護極（略）域。存在的主要問題表現為次級河流水質污染、關閉未治理礦山等。
主攻方向。以（略）域生態環境協調發展為導向，重點突出跨流域綜合整治、區域生態廊道建設、農村土地綜合整治等保護修復工作。加強山嶺山系和重要支流的保護，（略）域山水走廊。（略）域水環境協調管理，加（略）生活及沿途農業面源污染的治理，確保入境河流水質達標。大力推進農村土地綜合治理，重點提高坡耕地水土保持能力。按照“誰治理、誰受益，誰破壞、誰治理”的原則，引導和鼓勵各方力量從（略）土地復墾，以生態重建為主，輔助再生為輔，深化歷史遺留和關閉礦山地質環境治理恢復與土地復墾工作，優先實施自然保護地、生態保護紅線范圍內礦山地質環境治理恢復與土地復墾。
生態現狀。該區域位于榮昌中部臺地，涉及仁義、盤龍、龍集等4個鎮，總面積289.51平方公里。海拔相對較低，以臺地和平壩為主，耕種條件較好，優質耕地和園地集中分（略）域內，是主要的糧（略），特色經果林、花卉苗木基地。存在主要問題表現為土壤污染、坡耕地集中分布、人居環境還待提升、高標準農田建設質量欠佳等。
主攻方向。以保護鄉村自然景觀，（略）服務功能為導向，重點突出鄉村土地綜合整治、（略）域生態廊道、（略）等保護修復工作。深入開展農村全域土地綜合整治，保護建設高標準農田，提高耕地質量，（略）內山體、河流、濕地等自然生態空間，（略）沿線綠化、防護隔離帶、（略）等城鄉綠色廊道建設，（略）絡，改善農田及周邊生境，恢復田間生物群落和生態鏈，（略）生物多樣性。
生態現狀。該區域位于榮昌西部大清流河流域，涉及吳家、清流、遠覺3個鎮，總面積134.96平方公里。區域海拔較低，地貌以丘陵、臺地為主，水系密布，（略）絡，流域內分布有較高質量耕地。存在主要問生態問題表現為關閉未治理礦山，生物多樣性受到威脅，土壤污染、水土流失、面源污染、自然岸線受損、耕地質量不高等。
主攻方向。以筑牢綠色生態屏障和美麗田園為導向，重點突出農田綜合整治、農村低效建設用地整理、水環境治理、沿江防護林建設、生物多樣性保育等生態修復工作。加強濕地生態修復治理，大力實施河（庫）岸生態駁岸工程、河（庫）岸植被恢復重建工程、重要河流、水庫枯水期消落帶生態治理工程、河（庫）岸污染治理工程、河庫水質保護工程。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。推進耕地質量建設，加強耕地質量監測，統籌實施土地整治、高標準農田建設，開展退化耕地綜合整治，提高耕地質量。統籌推進耕地修生養息，實行保護性耕作制度，提升耕地產能。提高農業廢物回收利用率，治理農業面源污染。
?
第四章??生態修復重點工程
根（略）“三山兩河、三區五帶”的生態保護總體格局，聚（略）生態、農業、城鎮以及礦山等主要生態問題和主攻方向，按照提高生態質量、改善生態功能、提升生態品質、促進和諧發展的規劃目標和重點任務，扎實推進六個重點工程。
該重點工程涉及瀨溪河沿線昌元、昌州、廣順、安富、清升等街鎮（略）。以河道清淤疏浚、生態護岸建設、黑臭水治理、污染防治、濕地修復為重點，提升水系疏通能力，采取自然石駁岸、固土工程、灘涂地生態修復、（略）重建、污水垃圾治理等工程等措施進行（略）綜合整治，（略）體系，盤（略）河流水體，鞏固水源涵養，提升流域水生態服務，實現河暢、水清、岸綠、景美、人和。
1﹒瀨溪河水環境綜合治理重點項目。實施瀨溪河流域水環境綜合治理，加強水源涵養林等生態隔離帶建設，降低兩岸水土流失風險；按照源頭控制、過程攔截、（略），完善治污和綜合利用設施，推動流域兩岸農業面源污染綜合防治。（1）瀨溪河昌州至廣順段項目建設。內容包括：實施生態修復點位共計10處，建設生態護岸長度共計10.11km，總共生態措施134330㎡，約201.39畝，其中：建設濕地總面積為30600㎡，具體包括生態濕地13500㎡，漂浮濕地1600㎡，沉水/（略）15500㎡。建設生態隔離帶，總面積為103730㎡，包括生態涵養林共計46000㎡；生態濕地緩沖帶面積51900㎡及濕地維護便道5830㎡。（2）瀨溪河干流安富至清江河段建設。內容包括：生態涵養林長度約16061m，面積62957㎡；生態濕地緩沖帶長度5023m，面積43197㎡；魚塘、池塘濕地綠化修復9處，改造34316㎡；新增人工濕地2處，面積3764㎡；跌水坎4座；塘底重塑14處，共162046m3。（3）瀨溪河昌州段支流環境綜合治理及生態修復項目建設。內容包括：（略）瀨溪河昌州段支流池水河、鹽井河、王家河部分河道。
2﹒瀨溪河流域采煤（略）綜合治理。開展采煤（略）房屋受損安全鑒定，加固式搬遷采煤（略）內房屋；針對由井下開采導致的地面塌陷、沉降等問（略）域，實施土地復墾，采取工程、生態、農藝和材料相結合的方式：（略）
二、飲用水源地生態綜合治理工程涉及瀨溪河流域和大清流河流域。主要建設內容為：開展集中飲用水水源地保護，保障流域飲用水水安全；（略）域環境監測體系，實施水體、大氣、土壤污染狀況檢測、監測、監管能力建設；大力開展截污治污、清淤疏浚、河道保潔，推進測土配方施肥，減少農藥、化肥的使用量，加強病蟲害的綠色防控，全面提升水域生態環境質量。
專欄2?飲用水源地生態修復重點項目
飲用水源地生態修復重點項目。采用人工濕地、氮磷養分攔截溝渠、生態圍堰、植草溝等生態措施，構建多梯度的生態緩沖帶。一期實施馬家長田河飲用水源地、大清流河雙流村飲用水源地、觀勝鎮橋亭子水庫、觀勝鎮寶積寺水庫、銅鼓鎮付家拱橋水庫、（略）4500平方米；二期實施盤龍鎮豆腐橋水庫、吊樓子水庫、羅家橋水庫清淤14.07萬方；三期實施石卡拉水庫建設生態濕地工程25351㎡，建設生態截濾溝工程387m，（略）627m，觀音巖水庫建設生態濕地工程22906㎡，建設生態截濾溝工程563m，（略）563m。
該重點工程涉及銅鼓、榮隆、昌州、河包、遠覺、盤龍、直升、清流、吳家、觀勝等街鎮。對水土流（略）實行綜合性開發治理，實現國土空間規劃優化，大幅提高水土資源配置的效率，實現生態屏障的穩固，城鄉人居環境明顯改善。遵循自然規律和現實客觀規律，以蓄水、保土、造林、（略），綜合應用生物措施、工程措施和管理措施，因地制宜、因需制宜地開展水土流失綜合防治。
水土流失綜合治理重點項目。項目涉及銅鼓、榮隆、昌州、河包、遠覺、盤龍、直升、清流、吳家、觀勝等街鎮。主要建設內容為：以“山青、水凈、村美、民富”為目標，以小流域為單元，統籌水土流失治理、流域水系整治、人居環境整治、鄉村特色產業發展等項目，開展小流域綜合治理。2022年治理水土流失面積21平方公里，2024年對盤龍鎮、遠覺鎮、直升鎮等（略）域進行綜合治理，2025年對清流鎮、吳家鎮、觀勝鎮（略）域進行綜合治理，實施小流域綜合治理，遏制水土流失趨勢。
該重點工程布局在（略）現（略）（床）和歷史遺留（略）域。以生態重建為主，輔助再生為輔，深化歷史遺留和關閉礦山地質環境治理恢復與土地復墾工作，優先實施自然保護地、生態保護紅線范圍內礦山地質環境治理恢復與土地復墾。圍繞地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀再現、生物多樣性重組，研究確定“一礦一策”分類整治方案，對礦山破壞土地實施水土流失治理、水環境保護和廢棄土地復耕復綠，對廢棄礦坑進行填埋和治理。到2025年，新增礦山恢復治理面積20公頃，新建礦山必須達到綠色礦山建設標準。
1﹒永榮獨立（略）礦區環境綜合整治重點項目。項目涉及古佛山楠木溝周邊及金龍湖沿岸。主要建設內容為：對古佛山楠木溝周邊進行整治，對古佛山楠木（略）1500畝植被修復；改擴建森林防火通道及生產便道約15公里，（略）建設以及其他人居環境整治。
2﹒礦山生態環境修復重點項目。項目涉及（略）現（略）（床）和歷史遺留（略）域，通過地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀再現、生物多樣性重組等方式：（略）
該重點工程涉及（略）重要生態（略）域。（略）保護，全面推行林長制，持續實施國土綠化提升行動，推動疏林地及未成林地培育、特色經濟林改建、森林撫育等重點工程，提升森林數量及質量，增強山體水源涵養、水土保持等生態功能。（略）保護，依據（略）重要濕地名錄，加強濕地資源全面保護、構建完善濕地保護體系、開展退化濕地修復，不斷提高濕地保護率。（略）保護，著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。推進耕地質量建設，新建和改造提升高標準農田20萬畝，開展退化耕地綜合整治，提高耕地質量。加強生物多樣性保護，嚴格落實《（略）生物多樣性保護工作方案》相關要求，深化野生植物極小種群拯救保護、珍稀瀕危野生動物保護及外來生物入侵生物防控，依法打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為，實施天然林保護與修護，開（略）3.89萬畝公益林管護。
專欄5（略）提升工程
1﹒自然保護地監管及保護修復重點項目。項目涉及（略）全域。主要建設內容為：加強自然保護地能力建設，控制人為活動干擾和外來物種入侵，建設野生動物救護場所、繁育基地；建設智能化、（略），開展智慧林業（森林防火）項目建設，在重（略）、重（略）建設森林防火高空監控視頻、標準管護站、智能卡口、（略），開展野生動植物資源普查和動態監測。
2﹒公益林天然林管護修復重點項目。項目涉及（略）全域。主要建設內容為：實施天然林、公益林建設管護，推進水土保持林、水源涵養林、防護林建設，開（略）3.09萬畝公益林管護。
3﹒高標準農田建設重點項目。推進高標準農田建設、綠色農田建設，采用修建排灌溝、耕作道、灌溉渠、機耕道、蓄水池、山坪塘、蓄水田坎、土地平整等措施，新建和改造提升高標準農田20萬畝，提升耕地質量和農田生態功能，增加優質農產品供給能力。
按照山水林田湖草沙一體化綜合治理的要求，推進低碳土地整治工程，通過統籌安排農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復，開展耕地保護修復、高標準農田建設，優化調整生態用地布局，推進耕地提質改造，降低耕地破碎化程度，提升農田生態質量；將生態修復工作與資源利用任務相結合，充分挖掘鄉村自然和文化資源，保持鄉村特有的鄉土文化，注重傳統農耕文化傳承，保護歷史文脈，開展全域土地綜合整治。
專欄6?全域土地綜合整治工程
全域土地綜合整治重點項目。項目涉及仁義、盤龍、龍集等鎮。主要建設內容為：開展農村人居環境治理，傳承鄉村文化景觀特色，輔助鄉土景觀設計，穩步實施美麗宜居鄉村建設。結合農用地整理和生態保護修復，加強農田生態基礎設施建設，實施農田污染防治，恢復農田生態功能；在資源環境承載力弱、耕地高強度利（略），建立耕地休耕輪作制度，降低土地利用強度。
依據。在進行廣泛的物價和費用調查的基礎上，參照國內類似工程費用水平，并考慮到（略）現行的物價水平，以及建設條件對工程投資帶來的影響因素等綜合分析后進行估算。各類費用估算具體依據如下：
（1）《國土資源調查預算標準》（財政部、國土資源部，2010）。
（2）《工程勘察設計收費標準》（國家計委、建設部，2002）。
（3）《水利建筑工程概算定額》（水利部，2002）。
（4）《土地開發整理項目預算定額》（財政部、國土資源部，2011）。
（5）《土地開發整理項目施工機械臺班費定額》（財政部、國土資源部，2011）。
（6）《土地開發整理項目投資畝均控制標準》（國土資源部，2003）。
（7）《礦山地質環境恢復治理專項資金管理辦法》的通知（財建〔2013〕80號）。
（8）《濕地保護工程項目建設標準》（2015年）。
（9）《自然（略）工程項目建設標準》（2015年）。
（10）《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（國家發展改革委、建設部，發改價格〔2007〕670號）。
（11）《關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知》（國家發展改革委，發改價格〔2011〕534號）。
（12）《（略）市政工程概算定額》（CQGS-（略））。
。投資估算主要依據兩方面內容：一是根據現有（略）規劃面積估算的工程量，按國家相關工程建設費用標準估算。二是根據當地已完成的相類似典型項目的綜合單價，結合本工程配套設施工程量、工程難易程度與已知類似項目相比較，選取綜合系數進行投資估算。
。（略）國土空間生態修復規劃工程總投資估算為11.33億元。
?
表4-1（略）
工程名稱：（略）
項目名稱：（略）
預計投資（萬元）
市級
區級
社會
1
瀨溪河生態綜合治理重點工程
瀨溪河水環境綜合治理重點項目
3260
21112
0
2
瀨溪河流域采煤（略）綜合治理
0
2000
0
3
飲用水源地生態綜合治理工程
飲用水源地生態修復重點項目
2443
1580
0
4
水土流失綜合治理重點工程
水土流失綜合治理重點項目
2000
0
0
5
礦山生態修復重點工程
礦山生態環境修復重點項目
1000
1000
0
6
永榮獨立（略）礦區環境綜合整治重點項目
1200
0
2600
7
（略）提升工程
自然保護地監管及保護修復重點項目
3500
1500
0
8
公益林天然林管護修復重點項目
80
20
0
9
高標準農田建設重點項目
60000
0
0
10
全域土地綜合整治工程
全域土地綜合整治重點項目
6000
4000
0
合計
79483
31212
2600
按照“性質不變，渠道不亂，統籌安排，集中投入，各負其責，各記其功”的原則，建設過程中應堅持多渠道籌措資金，全社會各盡所能，保證重大工程實施順利進行。資金來源主要包括國家專項資金、市級財政投入、生態修復基金投入、社會投入等，其中中（略）級等上級資金投入約7.95億元，占總投資的70%；區級資金3.12億元，占總投資的28%；社會資金0.26億元，占總投資的2%。
表4-2（略）
資金來源
備注
1
中（略）級等上級資金7.95億元
（占總投資的70%）
按照“性質不變，渠道不亂，統籌安排，集中投入，各負其責，各記其功”的原則籌集資金7.95億元。
2
區級資金
3.12億元
（占總投資的28%）
區級政府預算安排中新增或重點投入生態保護修復重點工程3.12億元。
3
社會資金
0.26億元
（占總投資的2%）
按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰治理”落實企業治污與恢復主體責任籌集。修復工程自身潛在價值撬動社會資金投入生態保護修復工程籌集。
如果中（略）級等上級資金補助不足，在保障現有項目順利推進的基礎上，（略）將結合實際對項目進行梳理，按照“輕重緩急”和“適當延展”項目實施年限，以及（略）級投入和增加引入社會資本等方式：（略）
?
第五章??綜合效益分析
《（略）國土空間生態保護修復規劃（2021—2035年）》的實施，將有效保護（略）的生態環境，在提高水資源保障能力和植被覆蓋水平、遏制水土流失、修復損毀土地、減少減輕自然災害、保護生物多樣性等方面取得比較顯著的生態效益，有效改善長江上游的生態環境，維護生態屏障功能，保障國家生態安全。
一、生態服務功能顯著提高。一是水源涵養功能得到保障。通過國土綠化工程和水源涵養林帶建設工程的實施，森林質量提升面積3萬畝，并建設主要干支流兩側第一層山脊及水庫周邊山地的水源涵養林帶，（略）域水源涵養功能；二是保持水土功能顯著增強。通過開展實施實施國家水土保持重點工程小流域項目、林業重點生態工程、高標準農田建設、礦山生態修復與土地整治等工程，治理水土流失面積45平方公里；工程本身的綠化建設、各種防護措施等具有良好的水土保持作用，可減（略）水土流失，（略）域保持水土功能；三是水資源保障能力加強、自然災害危險降低。通過開展實施河流湖庫保護修復工程，劃定飲用水水源（略），加強水源地周邊環境整治，可以減少人為活動對水源（略）的干擾，降低周邊污染負荷對水源地水質的影響，提高水資源保障能力和水災應對能力，確保流域內居民飲水安全。農村面源污染也得到控制。四是生物多樣性得到保護。通過實施生物多樣性保護工程，構建以自然（略）為核心，森林公園、（略）絡，將（略）（略）多樣性，為野生動植物棲息和繁衍提供良好的保護體系和生存環境，使珍稀、瀕危和特有物種得到有效保護。
二、生態環境得到有效治理。通過國土生態修復重點工程的實施，區域內恢復和重建（略）生態環境，流域面源污染得到控制，涵養水源、保持水土的功能顯著提升，生物多樣性也得到有效保護，區域生態環境明顯改善，有效（略）域生態安全。
三、生態產品供給能力得到擴大。（略）國土生態修復重大工程的實施將擴大森林面積、提高森林質量、保障下游供水水質和水量。同時，通過實施生態旅游示范工程，發展生態旅游康養產業，形成資源高效利用、綜合效益明顯的生態旅游模式及產業化經營管理模式，進一步（略）域綠色產業建設。
一、經濟社會發展質量和效益顯著增強。生態修復工程建設將形成非常稀缺的生態資本和綠色生態基礎設施，既可以滿足人們對清潔空氣、潔凈飲水、良好空氣、優美環境等生態產品消費需求，又可以提供大量的就業機會，維護社會穩定。在生態投資、綠色消費的雙重驅動下，區域社會經濟進入持續、快速、（略）。
二、人居環境得到改善，助推鄉村振興。生態保護與修復工程的實施，將實現人居環境大大改善，保障群眾安居樂業，提升居民幸福指數。同時，有利于帶（略）及農村的基礎設施建設，推動當地的新農村建設，促進科教、文化、衛生事業的發展，群眾的文化素質和身體素質得到普遍提高，區域經濟繁榮穩定和社會和諧發展。
三、生態意識顯著增強，生態文明觀念深入人心。在生態保護與修復工程實施過程中，政府和民眾對環境保護的重要性和價值將會有更充分的認識。逐步樹立生態價值意識，形成對自然生態敬畏的價值理念；樹立生態責任和生態道德意識，將生態環境保護視為己任；樹立生態知識的學習教育意識，更多了解和掌握生態治理與保護的基本常識和理念；樹立綠色消費意識，自覺重視生態（略）的環境承載力，節約資源、綠色消費意識普遍增強，實現人與自然和諧發展，形成全社會動員，共治、共管、共享的生態文明新格局。
通過規劃的實施，（略）生態環境質量明顯改善，區域生態資源得到有效保護，水土資源得到有效利用，能為生態旅游提供更為優美的生態環境，為榮昌經濟快速、持續、健康、穩定發展夯實基礎，為全面推進鄉村振興，改善農業生態環境提供支撐，可有效提升農產品質量，增加農民收入；優化城鎮生產、生活環境，帶動城鎮商業和旅游業的發展，推動經濟發展，拉動GDP增長。同時，將輻射帶動相關節能環保、新材料等戰略性新興產業發展，推進綠色產業開發，迫使排污企業調整生產模式，有效地（略）域產業結構的調整和產業鏈的優化升級，（略）域生態經濟發展，（略）域經濟綠色發展。
?
第六章??保障措施
本規劃是（略）“十四五”時期國土空間生態保護修復總體規劃，（略）政府的統一領導下組織實施，是（略）國土空間生態修復的基本依據，實現（略）可持續發展的基本政策。區級各部門、各鄉鎮政府應認識到加強生態修復的重要性，構建國土空間生態修復工作協調機制，（略）委、區政府統一領導，各街道、鎮、園區分級實施，各部門相互協調，社會資本主體積極參與，社會組織和公眾有效監督的工作機制。強（略）域、跨部門、跨行業間的協調配合，保障規劃目標和任務完成。
政策法規是國土空間生態修復能否成功的根本，因此建立健全生態修復政策體系尤為重要。探索建立國土空間生態修復補償制度，建立國土空間中各類自然資源和生態產品的功能價值評估核算制度，（略）域協調、部門協同、上下聯動的生態修復規劃實施機制，（略）或重要生態（略）的政策支持，（略）修復的重點工程和示范工程優先實施，同時在土地、稅收以及資金方面給予支持，為切實提高國土空間生態修復的最終成效提供保障。
加強理論方法體系與相關標準的建立，建立國土空間生態保護修復調查監測評估體系和生態修復數據庫。聯合國（略）內相關行業科研院所、知名專家學者，成立專家咨詢委員會，在項目踏勘、咨詢論證、立項申報、項目審查、項目指導、項目驗收等環節開展全程指導和監督，開展自然資源和生態環境功能動態變化監測評估，為國土空間生態保護修復管理提供技術支持。結合工作實際，依托國家、市級已有技術要求，（略），推進生態修復工程的全生命周期管理，進一步完善適用于（略）生態保護修復工作的技術要求與管理辦法。
建立國土空間生態修復監測、評估、管控、考核等全生命周期的適應性監管體系。依托生態文明建設考核、環境形勢分析會、（略），探索開展國土空間生態修復工程的生態環境質量評價方法，結合多種科學方法對各項生態修復工程的前期勘測、中期實施、后期效益進行有效的跟蹤、監測和評估。調動各方面的積極性、主動性和創造性，引導全社會共同參與，確保規劃目標和任務順利完成。整個規劃實施期間，做好前期調研、中期評估和后期總結，全面分析檢查規劃實施效果及各項政策措施落實情況，及時根據評估反饋進行優化和完善，達到國土空間生態保護修復規劃目標的整體實現。
（略）場化運作機制，發揮政策引導和約束作用，開展多元資金籌措渠道，加大資金整合力度，強化資金管理制度保障。引入社會資本參與環境基礎設施建設和運營，深（略）域、全域化“打包”治理方式：（略）
建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。廣泛開展《（略）國土空間生態保護修復規劃》宣傳普及活動，提高社會公眾國土空間生態修復的參與意識，結合廣播、電視、報紙、網絡等主流媒體，加強基層國土空間生態保護修復的宣教能力建設，建立全民監督機制。發揮專家在山水林田湖草沙生態修復中的作用，聽取專業意見，促進規劃有效實施，保障國土空間生態保護修復工作的順利開展。鄉鎮人民政府、區級行政部門要認真貫徹落實規劃精神，組織相關職能部門人員開展培訓學習活動，提高執行規劃的自覺性和責任感，完善促進公眾參與的政策、規范性制度。充分調動廣大人民群眾和各種社會組織積極參與生態保護和修復工作的建設，營造全民保護生態環境的良好社會氛圍。
?
?
?
件1序號
工程名稱：（略）
項目
名稱：（略）
實施
區域
實施周期
主要建設內容及規模
預計投資（萬元）
責任
單位：（略）
市級
區級
社會
1
瀨溪河生態綜合治理重點工程
瀨溪河水環境綜合治理重點項目
瀨溪河昌州至廣順段、瀨溪河安富至清江段、瀨溪河昌州段支（略）域
2022—2025
實施瀨溪河流域水環境綜合治理，加強水源涵養林等生態隔離帶建設，降低兩岸水土流失風險；按照源頭控制、過程攔截、（略），完善治污和綜合利用設施，推動流域兩岸農業面源污染綜合防治。（1）瀨溪河昌州至廣順段項目建設。內容包括：實施生態修復點位共計10處，建設生態護岸長度共計10.11km，總共生態措施134330㎡，約201.39畝，其中：建設濕地總面積為30600㎡，具體包括生態濕地13500㎡，漂浮濕地1600㎡，沉水/（略）15500㎡。建設生態隔離帶，總面積為103730㎡，包括生態涵養林共計46000㎡；生態濕地緩沖帶面積51900㎡及濕地維護便道5830㎡。（2）瀨溪河干流安富至清江河段建設。內容包括：生態涵養林長度約16061m，面積62957?㎡；生態濕地緩沖帶長度5023m，面積43197㎡；魚塘、池塘濕地綠化修復9處，改造34316㎡；新增人工濕地2處，面積3764?㎡；跌水坎4座；塘底重塑14處，共162046m3。（3）瀨溪河昌州段支流環境綜合治理及生態修復項目建設。內容包括：（略）瀨溪河昌州段支流池水河、鹽井河、王家河部分河道。其中池水河一期（略）池水河排（略）雨污分流改造（（略））及老舊破損污水管道改造工程，工程內容主要包含污水錯缺接缺失、污水管道結構性缺陷改造、污水箱涵替換、濱河段污水箱涵遷改。錯接點改造：項目總計有53個污水錯接點，其中21個市
3260
21111
0
區生態環境局、區水利局、區住房城鄉建委、昌州街道
政污水錯接雨水，32（略）；昌州街道鹽井河修建濕地630㎡，治理河道長度1公里，治理面積6400㎡，治理流量2700㎡；昌州街道王家河壩河修建濕地2000㎡，治理河道長度3公里，治理面積30000㎡，治理流量2000㎡。
2
瀨溪河生態綜合治理重點工程
瀨溪河流域采煤（略）綜合治理
廣順街道、昌元街道、雙河街道等鎮街
2022—2025
開展采煤（略）房屋受損安全鑒定，加固式搬遷采煤（略）內房屋；針對由井下開采導致的地面塌陷、沉降等問（略）域，實施土地復墾，采取工程、生態、農藝和材料相結合的方式：（略）
0
2000
0
區規劃自然資源局、區發展改革委
3
飲用水源地生態綜合治理工程
飲用水源地生態修復重點項目
瀨溪河、大清流河
2022—2025
采用人工濕地、氮磷養分攔截溝渠、生態圍堰、植草溝等生態措施，攔截初期雨水，阻控面源污染物，通過構建多梯度的生態緩沖帶，提高緩沖帶水質凈化效果。一期實施馬家長田河飲用水源地、大清流河雙流村飲用水源地、觀勝鎮橋亭子水庫、觀勝鎮寶積寺水庫、銅鼓鎮付家拱橋水庫、（略）4500平方米；二期實施盤龍鎮豆腐橋水庫、吊樓子水庫、羅家橋水庫清淤14.07萬方；三期實施石卡拉水庫建設生態濕地工程25351㎡，建設生態截濾溝工程387m，（略）627m，觀音巖水庫建設生態濕地工程22906㎡，建設生態截濾溝工程563m，（略）563m。
2443
1580.4
0
區生態環境局、區水利局
4
水土流失綜合治理重點工程
水土流失綜合治理重點項目
河包鎮、遠覺鎮、盤龍鎮、直升鎮、清流鎮、吳家鎮、觀勝鎮
2022—2035
依托小流域綜合整治，控制水土流失，保護耕地資源，提高土地生產力。2022年治理水土流失面積21平方公里。爭取財政資金，力爭2023年對遠覺鎮馬鞍河流域水土流失治理、治理水土流失面積24平方公里，2024年對盤龍鎮、遠覺鎮、直升鎮（略）域進行綜合治理，2025年對清流鎮、吳家鎮、觀勝鎮（略）域進行綜合治理，實施坡改梯綜合整治，遏制水土流失趨勢。
2000
0
0
區水利局、相關鎮人民政府
5
礦山生態修復重點工程
礦山生態環境修復重點項目
有關鎮街
2022—2025
項目涉及（略）現（略）（床）和歷史遺留（略）域，通過地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀再現、生物多樣性重組等方式：（略）
1000
1000
0
區規劃自然資源局
6
礦山生態修復重點工程
永榮獨立（略）礦區環境綜合整治項目
古佛山楠木溝周邊及金龍湖沿岸
2022—2023
對古佛山楠木溝周邊進行整治，對古佛山楠木（略）1500畝植被修復；改擴建森林防火通道及生產便道約15公里，（略）建設以及其他人居環境整治。
1200
0
2600
區發展改革委、（略）、區規劃自然資源局
7
（略）提升工程
自然保護地監管及保護修復重點項目
全域
2022—2023
加強自然保護地能力建設，控制人為活動干擾和外來物種入侵，建設野生動物救護場所、繁育基地；建設智能化、（略），開展智慧林業（森林防火）項目建設，在重（略）、重（略）建設森林防火高空監控視頻、標準管護站、智能卡口、（略），開展野生動植物資源普查和動態監測。
3500
1500
0
區林業局
8
（略）提升工程
公益林天然林管護修復重點項目
全域
2022—2035
實施天然林、公益林建設管護，推進水土保持林、水源涵養林、防護林建設，開（略）3.09萬畝公益林管護。
200
100
0
區林業局
9
（略）提升工程
高標準農田建設重點項目
全域
2022—2035
推進高標準農田建設、綠色農田建設，采用修建排灌溝、耕作道、灌溉渠、機耕道、蓄水池、山坪塘、蓄水田坎、土地平整等措施，新建和改造提升高標準農田20萬畝，提升耕地質量和農田生態功能，增加優質農產品供給能力。
60000
0
0
區農委
10
全域土地綜合整治工程
全域土地綜合整治重點項目
仁義、盤龍、龍集等鎮
2022—2035
開展農村人居環境治理，傳承鄉村文化景觀特色，輔助鄉土景觀設計，穩步實施美麗宜居鄉村建設。結合農用地整理和生態保護修復，加強農田生態基礎設施建設，實施農田污染防治，恢復農田生態功能；在資源環境承載力弱、耕地高強度利（略），建立耕地休耕輪作制度，降低土地利用強度。
6000
4000
0
區規劃自然資源局、區農委
?
?
件2
生態安全格局圖
?
附件3生態保護修（略）圖
?
附件4生態保護修復重點工程分布圖
?
?
?
附件下載
榮昌府辦發〔2023〕77（略）關于印發（略）國土空間生態保護修復規劃（2021—2035年）的通知..doc
【關閉窗口】【返回頂部】【打印文章】