（略）、（略），對汕尾港總體規劃（（略）年）進行環境影響評價。目前，《汕尾港總體規劃（（略）年）環境影響報告書》已基本編制完成，按照《中華人民共和國環境影響評價法》《規劃環境影響評價條例》《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部令第4號）有關規定，須向公眾公開有關項目環境影響評價相關信息，特發布如下公眾參與信息。
一、規劃概況
規劃名稱：（略）
規劃范圍：汕尾港全港。其中，小（略）及原總規中海（略）鲘門（略）的陸域雖位于深汕特別（略）范圍內，但港口水域仍屬（略）行政管理范圍內，因此本次規劃仍包含小（略）及原總規中海（略）鲘門（略），但均維持原規劃、不作修訂。
規劃期限：規劃基礎年為2024年，規劃水平年為2030年和2035年，適當展望至2050年。
規劃方案：
（1）性質與功能：汕尾港是廣東沿（略）性重要港口（略）綜合運輸體系的重要樞紐，是廣東省世界級港口群的重要組成，是（略）西（略）承接珠三角輻射、東聯汕潮揭實現協同發展、北通腹地拓展發展空間，發揮沿海經濟帶戰略支點作用的堅強支撐，是發展海洋經濟、深入推進制（略）的重要抓手。汕尾港應具備裝卸儲存、中轉換裝、多式聯運、臨港產業開發、運輸組織、旅游漁業配套等基本功能，同時拓展航運服務、現代物流和保稅服務等綜合服務功能，提供高效率、高品質、高效益的服務。
（2）貨物種類及吞吐量：汕尾港貨物種類包括煤炭及制品、石油、天然氣及制品、鋼鐵、礦建材料、機械、設備、化工原料及制品、其它散雜貨、集裝箱、滾裝汽車等。預測2030年、2035年汕尾港貨物吞吐量為9800萬噸、13510萬噸，旅客吞吐量為70萬人、170萬人；不計小（略）下貨物吞吐量為4800萬噸、6360萬噸，旅客吞吐量為70萬人、170萬人。
（3）岸線利用規劃：汕尾港共規劃港口岸線55.9km，其中已利用港口岸線5.7km、規劃新增港口岸線22.5km、預留港口岸線27.7km；不計（略）內的小漠岸線和鲘門岸線時，共規劃港口岸線46.6km，其中已利用港口岸線4.8km、規劃新增港口岸線14.1km、預留港口岸線27.7km。
（4）港口總體布置規劃：規劃汕尾港形成由小漠、海豐、汕尾、汕尾新、陸豐組成的“一（略）”的總體發展格局。其中：①汕尾（略）主要規劃白沙湖（略），總體上共規劃15個泊位，可形成碼頭岸線4.78km，總陸域面積251.5萬m2，年設計通過能力可達5590萬噸、其中集裝箱400萬TEU、滾裝汽車80萬輛，旅客通過能力約為80萬人次；②陸（略）包括烏坎、碣石、田尾山、湖東甲西、東海岸5個（略）及田尾山西港點，共規劃39個泊位，可形成碼頭岸線11.64km，總陸域面積316.2萬m2，年設計通過能力可達4510萬噸，旅客通過能力約為20萬人次；③汕（略）主要為汕尾（略），設計通過能力合計約為130萬人次/年；④海（略）是（略）之外宜建港岸線的水陸域范圍，規劃預留（略）東段岸線，具（略）布置結合發展需求在遠期進一步明確；⑤小（略）在本次修訂中分別沿用2017年小（略）規劃方案及2014年總規中關于鲘門（略）的規劃方案。
二、規劃對環境可能造成的影響
1.大氣環境：主要來（略）碼頭（略）的船舶廢氣、道路及堆場揚塵、裝卸廢氣以及（略）、（略）的工藝廢氣等，主要污染物為SO2、氮氧化物、顆粒物以及揮發性有機物，以無組織排放為主。其中，東海岸（略）主要貨種涉及成品油、液體及散貨化工品等，且吞吐量較大，該（略）VOCs排放量相對較大；白沙湖（略）、湖東甲西（略）貨種涉及煤炭、糧食和礦建材料，（略）在貨物裝卸及堆存中會產生一定的揚塵、粉塵。根據預測，最不利的氣象條件下評價范圍內不會出現污染物濃度超標現象。規劃實施后，（略）廢氣污染物排放量隨著各類貨物吞吐量的增長而增加，同時隨（略）集約化發展，（略）廢氣釋放源可能較集中，造成附近（略）域高濃度污染，但在采取針對性的廢氣擴散控制措施后，不利影響可以得到有效控制。部（略）（略）周邊（略）域分布有少量的環境敏感目標，規劃實施后需要嚴格落實大氣污染防治措施，控制大氣污染物排放，減少對環境敏感點的影響。
2.水環境：規劃實施后，（略）（略）防波堤、碼頭的建設使工程周圍的潮位、流速、流向等發生一定的變化。規劃碼頭及防波堤建設，港池、航道疏浚工程等產生的高濃度的懸浮物主要集中于（略）域附近，對周邊水域及水生態（略）的影響范圍有限，而且隨著疏浚工程結束不良影響將減緩或消失。規劃實施后，（略）運營期廢水主要來源于船舶廢水、（略）廢水。（略）（略）在對各類廢水進行分類收集、適當預處理后應盡量回用，不能回用的處理達到污水接管要求后，（略）（略）處理；區域污水處理設施配套不完善（略），其廢水短期內暫時可由各企業進行單獨處理達標后排放，待（略）（略）建設完善后，廢水（略）域集中式污水處理廠處理。總體上，（略）（略）廢水產生量較少，最終進入水域的污染物量很少，對水環境質量影響很小。因此，規（略）廢水在經有效處理的情況下，對水環境的影響較輕微。
3.地下水環境：規（略）各（略）在認真落實嚴密的防腐、防滲措施的基礎上，各（略）周邊地下水環境影響不會超過現有水平，對（略）內敏感點不會產生較大影響，地下水環境影響可以接受。
4.固體廢物：東海岸（略）涉及石油及制品、液體及散貨化工品的碼頭（略）區域，均要求設置有防泄漏圍堰及防泄漏管渠，油品、化學品（略）域設置收集管渠和收集池，危險廢物儲存場所按規范采取硬底化處理以及遮雨措施。規（略）各（略）所產生的固體廢物通過環衛部門清運、分類回收利用、危險廢物委托處置等，基本均可以得到妥善的處置，不會對環境產生諸如占用土地、污染水體土壤等不利環境影響。
5.生態：規劃（略）（略）相關建設活動對近岸海域及海岸帶的影響表現為岸線資源占用，施工期碼頭及防波堤建設、港池及航道疏浚對海水水質、海洋水生生物影響；新建防波堤等建成后會造成局部海域水文動力、沖淤環境發生變化；（略）后方陸域永久性占地對植被生態造成一定的影響，另外施工期可能產生水土流失。（略）建造過程中會對（略）附近的海域水質造成一定的影響，施工期的生態影響特征表現為影響較分散、臨時性和短暫性，可通過施工措施、生物措施和施工管理得到減緩或避免。營運（略）廢水盡量回用，不能回用的經處理后確保達標排放，減少海域排污，對附近海水水質及海洋生物影響輕微，但是，港口突發性環境風險事故對水質、水生生物及海洋生態（略）會有較大的影響。總體上，規劃實施后，在嚴格落實生態保護措施、優化施工工藝的前提下，（略）碼頭、防波堤及港池、航道的開發建設及運營對海域水生生物群落不會產生重大不可逆影響，對水生生態影響不大，但應加強對周邊海洋生態（略）的環境保護措施及風險防范措施。
6.環境風險：規劃實施后，規（略）（略）、（略）等設備故障，易燃易爆和有毒有害物質發生泄漏、火災或爆炸事故，碼頭、港池及航道船舶事故等環境風險，一旦發生環境風險事故，對環境會造成較大的影響。涉及石油及制品、液體及散貨化工品的碼頭（略）區域，主要是東海岸（略），環境風險相對較大。通過合理布局、規范作業，采用嚴格、完善的管理手段可有效減少造成事故發生的可能性及危害性，最大限度地減少環境風險。
三、預防或減輕不良環境影響的對策和措施
1.施工期：本次評價針對建設施工期的主要環境影響，擬定了施工期大氣污染防治措施、水污染防治措施、噪聲污染防治措施、固體廢物處置措施和生態環境保護措施。其中，港池和航道疏浚應選擇對水質影響較小的工藝，規劃進港航道施工禁止截斷洄游通道和盡量避免采用水下爆破作業，疏浚泥應運至合法（略）或按規定綜合利用，防止施工活動對鄰近的生態敏感目標造成影響；每年魚類繁育高峰期應降低施工強度，降低對漁業資源的影響。
2.大氣環境：盡量改進物品運輸工藝，減少物品周轉環節。加強碼頭（略）裝卸的大氣污染防治，推廣應用干散貨碼頭堆場防風防塵、液體散貨碼頭油氣回收的先進技術，散貨裝卸運輸盡量采用封閉式皮帶機和卸船機，裝卸油品的管線應經常維護，防治泄漏。生產企業采用先進的技術與設備，控制工藝廢氣的排放。根據粉塵性質及作業條件采用相應方式：（略）
3.近岸海域：港區的生產廢水、（略）。按照“清污分流、雨污分流、循環利用、分質處理”的方式：（略）
4.地下水環境：減少污水排放，各（略）進行細致防滲方案設計和建設，污染（略）進行防滲防腐施工管理，設置覆蓋（略）（略），及時發現污染、及時控制。
5.噪聲：嚴格執行禁鳴喇叭的規定，嚴格車輛定期檢測制度，（略）應盡量避免靠近敏感點。應盡量選擇低噪聲設備，配備必要的噪聲防治措施。重點項目主要噪聲源進行合理布局和采用隔聲、消聲、減震等噪聲防治措施，使廠界噪聲達標排放。
6.固體廢物：垃圾推行分類收集、綜合利用、集中處置。船舶垃圾和陸域固體廢物應分類收集處置，建立固體廢物暫存設施，解決已建、在建及規劃項目和企業后續發展產生的固體廢物暫存的問題。對于（略）產生的各類危險固廢嚴禁與其他固體廢物一起處理，需專門收集后交由專門的危險廢棄物處理單位：（略）
7.生態：優化水下施工工藝，減少懸浮泥沙的發生量；根據土地和水域的占用情況、生物損失量，采取相應的生態恢復、補償措施；注重對嚴格保護岸線的保護，并確保（略）建設符合相關管理要求；通水生生態保護、水土保護、港區綠化等措施，緩解開（略）（略）產生的不利影響，逐步（略）域的生態環境質量，有利于（略）域生態環境質量。
8.環境風險：企業制定良好的運營規范，減少風險發生概率；（略）制定嚴格的水、大氣等環境風險防范措施，繼續完善現有的事故應急設施，減輕事故發生后影響程度。風險較大企業均應設置圍堰、初期雨水收集設施、事故廢水應急池、消防廢水應急池等設施。裝卸油品和液體化工品的液體散貨碼頭配置防止溢油溢液擴散、回收及清除的設備和器材、事故監視報警器設備和應急通信指揮設施。制定（略）環境風險應急預案，一旦事故發生，能有效及時反應，及時撤離和疏散附近受影響人口，落實應對措施，并加強環境監測，將事故后產生的環境風險減到最小。在嚴格落實各項事故防范和應急措施、加強管理的前提下，可最大限度地減少可能發生的環境風險。
四、規劃優化調整建議
合理控制岸線和（略）（略）建設的規模，嚴格開發時序，分期、分布實施規劃，適當縮（略）規劃的海域范圍；港區（略）開發建設應處理好與嚴格保護岸線的關系，確保嚴格保護岸線生態功能不降低、長度不減少、性質不改變；（略）（略）后方陸域發展必須與國土空間規劃、土地利用規劃要求相符；加強沿海濕地與防護林的保護；在港口岸線與重要環境（略）之間應保留必要的緩沖距離。
應處理（略）開發建設與生態環境保護的關系。汕尾港新形成的碼頭岸線應當進行生態建設，建設綠化隔離帶和沿海防護林，加強對陸源污染物排放的控制，保護近岸海域水環境質量，減少海洋開發建設過程中對陸域和海域生態環境的破壞和影響。
汕尾港后方陸域開發建設，應加強與國土空間規劃、城鎮總體規劃的協調性問題，嚴格落實（略）“三線一單”生態環（略）管控要求。協助當地規劃部門做好（略）（略）（略）域用地的土地利用規劃，防止在石油及其制品、其他液體化工品（略）及（略）周邊規劃建設（略）、學校、醫院等敏感建筑。
五、環境影響評價結論
根據評價，從環境角度，《汕尾港總體規劃（（略）年）》與國土空間規劃、產業發展規劃、生態環（略）管控方案、環境保護規劃等總體協調，規劃目標、功能定位、規劃規模、結構和布局基本合理，可實現大部分環境目標。在按照本評價提出的建議，進一步優（略）總體布置，加強與嚴格保護岸段等保護要求的符合性，嚴格（略）（略）生態環境準入，切實落實本報告提出的綜合防治對策及污染治理設施，并在加強環境風險管理、環保監管力度及生態環境監測的基礎上，本規劃的實施對周圍環境質量及生態的影響在可接受范圍內。從環境角度，汕尾港總體規劃是可行的。
六、征求公眾意見的范圍和主要事項
1.意見范圍：征求公眾對《汕尾港總體規劃（（略）年）環境影響報告書》實施的環境保護方面的意見。
2.公眾范圍：受《汕尾港總體規劃（（略）年）》實施影響的公民、團體，或關心本規劃環境保護工作的其他公眾。
3.主要事項：（1）規劃實施后的主要環境影響問題；（2）公眾希望采取的環境保護對策措施；（3）公眾對規劃開展實施的態度等。
七、公眾提出意見的主要方式：（略）
任何單位：（略）
（略）站（略）.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t（略）_665329.html下載環境影響評價公眾意見表，并按要求進行填寫意見表反饋給我們。
八、公眾查閱環境影響報告書簡本的方式：（略）
任何單位：（略）
請于本公示發布之日起十個工作日內向規劃編制機關及環評單位：（略）
九、規劃編制機關名稱：（略）
（略）交通運輸局
聯系人：（略）
聯系電話：（略）
電子郵箱：（略）
地址：（略）
郵編編碼：516600
十、環境影響評價機構的名稱：（略）
（略）
評價單位：（略）
電話：（略）傳真：（略）
電子郵件：（略）@163.com
地址：（略）
郵政編碼：510045
（略）交通運輸局
2025年5月8日
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