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日前，恩平市人民政府網(wǎng)站公布了《恩平市東成鎮(zhèn)“10·17”鋼筋傷害一般事故調(diào)查報告》。

2024年10月17日10時左右，恩平市東成鎮(zhèn)某樓盤地下車庫項目工地發(fā)生一起鋼筋傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失172萬元。

事故調(diào)查組認定，恩平市東成鎮(zhèn)“10·17” 鋼筋傷害一般事故是一起一般等級生產(chǎn)安全責任事故。

事故概況

2024年10月14日至16日，黃某程（事發(fā)工程項目木工班組組長）到廣東金*建設工程有限公司（項目施工單位）接受入職前安全教育培訓，16日到恩平市東成鎮(zhèn)涉事項目報到，并于當天20時至21時接受班組級安全教育。

10月17日7時30分，工地工人在現(xiàn)場召開班前會，提醒注意事項和工作任務后，各自開展工作。黃某程、黃某國（木工，黃某程的哥哥）等工人負責地下車庫梁板的模板搭建。

9時57分54秒，黃某程（頭戴安全帽，身上沒有佩戴安全帶）蹲在地下車庫梁板水平模板上（距地面高約390cm），搭建側(cè)邊模板，其間背對后面在同一平臺站立著工作的黃某國。

9時58分31秒，黃某國左手拿著錘子，低頭彎腰檢查腳下搭建的模板情況；9時58分55秒，黃某國蹲下身子，雙手拿起黃某程身旁一根木枋的一頭。由于木枋被突然抽起，意外觸碰撬起黃某程蹲立的模板，模板受外力影響，導致失衡失穩(wěn)墜落，連帶黃某程無蹲立受力點跟隨摔落，身體呈傾斜狀跌落在離地面高約110cm尚未澆筑的柱筋上，其中頭部左側(cè)被一根鋼筋（高約115cm，直徑約1.2cm）斜位刺入。

9時58分57秒，眼看黃某程墜落后，黃某國立即意識到情況，慌忙放下手中的木枋，立即爬下梁板支撐架，到地面查看黃亮程的情況，并立即向周邊工人呼喊求救。

10時16分許，120醫(yī)護人員趕到現(xiàn)場開始緊急救護，因傷者頭部被鋼筋刺入，未能進一步施救。

10時20分許，消防救援人員趕到現(xiàn)場，迅速把刺入傷者頭部的鋼筋切斷并把傷者抬出工地，醫(yī)護人員現(xiàn)場對傷者進行了急救，后經(jīng)醫(yī)生搶救無效后確認黃某程死亡。

事故原因

直接原因?●●

經(jīng)現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證，綜合分析研判，認定事故發(fā)生的直接原因是：

1.黃某程安全意識不強，蹲在離地面4米以上的臨時作業(yè)平臺上進行模板搭建作業(yè)，沒有檢查作為臨時平臺的模板支撐是否穩(wěn)固，是否有“虛”腳現(xiàn)象，沒有檢查模板底下的木枋會否因外力抽離而影響作業(yè)平臺的穩(wěn)定和安全，作業(yè)過程中沒有佩戴和系扣安全帶，導致作業(yè)平臺下的木枋被抽取后失去支撐和安全保護，模板和身體一同失穩(wěn)墜落，頭部要害部位被底下的鋼筋穿透傷害。

2.黃某國安全意識淡薄，在平臺作業(yè)面上施工未注意觀察周邊作業(yè)人員情況，沒有考慮抽取模板底下的木枋會否影響作業(yè)平臺的穩(wěn)定性，擅自抽取木枋致黃某程所在平臺作業(yè)面的模板失穩(wěn)掉落，導致黃某程無站立受力點而摔落被鋼筋傷害。

間接原因●●

1.廣東金*建設工程有限公司。安全生產(chǎn)責任制落實不到位，未按照公司《安全生產(chǎn)教育培訓管理制度》認真開展安全生產(chǎn)培訓教育工作，作業(yè)現(xiàn)場管理不到位，安全技術措施落實不到位，沒有督促黃亮程嚴格執(zhí)行公司制訂的《模板施工職業(yè)健康安全要求》關于模板施工的安全要求，落實在模板搭建作業(yè)時必須佩戴安全帶的要求，未認真執(zhí)行隱患排查治理制度，未及時消除事故隱患。

2.廣東華**工程管理有限公司，監(jiān)理職責履行不到位，對施工安排疏于了解，沒有嚴格監(jiān)督作業(yè)人員落實施工單位制訂的《施工組織設計工程方案》《模板施工職業(yè)健康安全要求》，未對事故作業(yè)面施工進行監(jiān)管并如實記錄監(jiān)管情況。

事故調(diào)查報告【全文】

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恩平市東成鎮(zhèn)“10·17”

鋼筋傷害一般事故調(diào)查報告

2024年10月17日10時左右，恩平市東成鎮(zhèn)逸翠龍灣一期8#項目發(fā)生一起鋼筋傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失172萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規(guī)規(guī)定，恩平市人民政府于2024年10月29日成立了由市人民政府辦公室、市應急管理局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市人力資源和社會保障局、市總工會和東成鎮(zhèn)人民政府組成的恩平市東成鎮(zhèn)逸翠龍灣一期8#項目“10·17”鋼筋傷害一般事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），開展事故調(diào)查工作，同時邀請市紀委監(jiān)委、市檢察院派員參加。

事故調(diào)查組堅決貫徹落實國家有關法律法規(guī)和市委市政府領導的有關指示批示精神，按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，迅速開展各項調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故防范和整改措施。

事故調(diào)查組認定，恩平市東成鎮(zhèn)逸翠龍灣一期8#項目“10·17” 鋼筋傷害一般事故是一起一般等級生產(chǎn)安全責任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況。

1.事故單位基本情況。

（1）項目概況：恩平市東成鎮(zhèn)逸翠龍灣一期8#、一期地下停車庫2項目位于恩平市東成鎮(zhèn)金坑村委會金坑村竹園、豬戀槽（土名），總建設規(guī)模26581.21平方米，總投資5179.94萬元。其中，逸翠龍灣一期8#項目建設規(guī)模14270.65平方米，層數(shù)25層，2024年7月24日取得《建設工程規(guī)劃許可證》（編號：建字第4407852024GG0120484號），2024年9月23日取得《建筑施工許可證》（編號：440785202409230101）。

（2）項目建設單位：恩平市浩華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：914407856715924738，類型：其他有限公司，法定代表人：凌樞南，注冊資本：人民幣壹佰萬元，企業(yè)地址：恩平市恩城凱旋街1號凱旋花園19幢商鋪1號，成立日期：2008年3月14日，經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)，商品房銷售，（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。于2024年9月14日與廣東金裕建設工程有限公司簽訂《逸翠龍灣一期8#、一期地下停車庫2（主體階段）施工合同》；于2024年9月3日與廣東華建興工程管理有限公司公司簽訂《逸翠龍灣8#及地下停車庫施工監(jiān)理合同》。

（3）項目施工單位：廣東金裕建設工程有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91440982076746327Y，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人：蘇楚華，注冊資本：人民幣肆仟貳佰萬元，企業(yè)地址：化州市下郭街道龍灘龍珠一路周一林房屋四樓，成立日期：2013年9月2日，經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、公路工程、市政公用工程、建筑裝修裝飾工程、機電設備安裝工程、水利水電工程、地基與基礎工程、土石方工程、城市園林綠化工程、鋼結構工程、消防設施工程、建筑智能化工程、管道工程（煤氣管道除外）、城市及道路照明工程、體育場地設施工程（國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的項目除外，需憑資質(zhì)證經(jīng)營的憑有效資質(zhì)證經(jīng)營），建筑勞務分包，（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。公司持有《安全生產(chǎn)許可證》，編號：（粵）JZ安許證字[2023]006773，許可范圍：建筑施工，有效期自2023年5月8日至2026年6月22日，發(fā)證機關：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳；持有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號：D344039805，資質(zhì)等級：水利水電工程施工總承包三級、市政公用工程施工總承包三級、鋼結構工程專業(yè)承包三級、環(huán)保工程專業(yè)承包三級、地基基礎工程專業(yè)承包三級、公路工程施工總承包三級、公路路基工程專業(yè)承包三級，有效期自2023年12月10日至2024年12月31日，發(fā)證機關：茂名市住房和城鄉(xiāng)建設局（另外，2024年11月27日起，證書編號D344806935，資質(zhì)等級：環(huán)保工程專業(yè)承包二級、公路路基工程專業(yè)承包二級、地基基礎工程專業(yè)承包二級、鋼結構工程專業(yè)承包二級，有效期自2024年11月27日至2025年11月27日，發(fā)證機關：茂名市住房和城鄉(xiāng)建設局）；證書編號：D244130263，資質(zhì)等級：建筑工程施工總承包二級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級，有效期自2023年12月11日至2028年12月11日，發(fā)證機關：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳（另外，2024年11月27日起，證書編號D244130263，資質(zhì)等級：水利水電工程施工總承包二級、建筑工程施工總承包二級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級、公路工程施工總承包二級、市政公用工程施工總承包二級，有效期自2024年11月27日至2028年12月11日，發(fā)證機關：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳）。

（4）項目監(jiān)理單位：廣東華建興工程管理有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：914401137349342595，類型：其他有限責任公司，法定代表人：彭水明，注冊資本：壹仟柒佰玖拾萬元（人民幣），企業(yè)地址：廣州市番禺區(qū)市橋街清河西路36號，成立日期：2001年8月28日，經(jīng)營范圍：專業(yè)技術服務業(yè)。公司持有《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》，證書編號：E144001601，資質(zhì)等級：房屋建筑工程監(jiān)理甲級，可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業(yè)務，有效期自2023年12月28日至2028年12月28日，發(fā)證機關：中華人民共和國城鄉(xiāng)建設部。

2.事故單位安全管理情況。

（1）廣東金裕建設工程有限公司，成立了安全生產(chǎn)管理組織機構，制訂了《項目安全管理制度匯編》《機械安全操作規(guī)程》《安全技術操作規(guī)程》，編制了施工組織設計（工程方案）、安全專項施工方案，組織了相關安全生產(chǎn)教育培訓和應急演練。但無對一期8#項目主體施工的檢查記錄。

（2）廣東華建興工程管理有限公司，編制了《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實施細則》《鋼筋工程監(jiān)理實施細則》《腳手架工程安全監(jiān)理實施細則》《模板工程監(jiān)理細則》，任命了項目負責人、監(jiān)理人員，審批了施工組織設計（工程方案）、安全專項施工方案，每天開展安全監(jiān)理，每兩周組織召開安全聯(lián)席會議。但無對一期8#項目主體施工的監(jiān)理記錄。

（3）恩平市浩華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，制定了安全生產(chǎn)管理制度，建立了安全生產(chǎn)管理組織機構，定期組織消防和安全應急演練，簽訂了《施工合同》《監(jiān)理合同》，任命了項目負責人，每周召開安全生產(chǎn)工作例會，定期參加安全聯(lián)席會議，定期聽取監(jiān)理單位的監(jiān)理情況匯報。

（二）事故關聯(lián)人員情況。

1.傷亡情況。

事故共造成了1人死亡。

黃亮程，男，廣東陽春人，43歲，居民身份證號碼44178119****，廣東金裕建設工程有限公司逸翠龍灣一期工程項目木工班組組長。

2.其他關聯(lián)人員情況。

（1）凌樞南，男，廣東佛山人，45歲，居民身份證號碼44068219****，恩平市浩華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人。

（2）黎智雄，男，廣東電白人，36歲，居民身份證號碼44092319****，恩平市浩華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司逸翠龍灣一期工程項目負責人。

（3）蘇楚華，男，廣東廣州人，48歲，居民身份證號碼44012519****，廣東金裕建設工程有限公司法定代表人。

（4）羅英武，男，廣東廉江人，37歲，居民身份證號碼44088119****，廣東金裕建設工程有限公司逸翠龍灣一期工程項目負責人（項目經(jīng)理）。

（5）阮鎮(zhèn)元，男，廣東廣州人，40歲，居民身份證號碼44018319****，廣東金裕建設工程有限公司逸翠龍灣一期工程項目專職安全員。

（6）阮志文，男，廣東廣州人，27歲，居民身份證號碼44018319****，廣東金裕建設工程有限公司逸翠龍灣一期工程項目安全員。

（7）黃衛(wèi)國，黃亮程的哥哥，男，廣東陽春人，46歲，居民身份證號碼44172219****，廣東金裕建設工程有限公司逸翠龍灣一期工程項目木工。

（8）彭水明，男，湖南株洲人，47歲，居民身份證號碼43022119****，廣東華建興工程管理有限公司法定代表人。

（9）秦勇，男，湖南常寧人，26歲，居民身份證號碼43048219****，廣東華建興工程管理有限公司逸翠龍灣一期工程項目負責人（項目總監(jiān)）。

（10）盧耀南，男，廣東恩平人，63歲，居民身份證號碼44072319****，廣東華建興工程管理有限公司逸翠龍灣一期工程項目監(jiān)理員。

（三）事故現(xiàn)場情況。

事故現(xiàn)場為恩平市東成鎮(zhèn)逸翠龍灣一期8#地下停車庫8-2交8-T軸，事發(fā)前該項目已完成8#地下停車庫底板混凝土施工，正在實施停車庫頂板梁板模板安裝施工。（見附圖一）。

（四）事故當時氣象情況。

事故當天多云，有分散陣雨，9時-10時，多云轉(zhuǎn)晴，氣溫在29℃左右。

附圖一

（五）事故發(fā)生經(jīng)過。

2024年10月14日至16日，黃亮程到廣東金裕建設工程有限公司接受入職前安全教育培訓，16日到恩平市東成鎮(zhèn)逸翠龍灣一期8#項目報到，并于當天20時至21時接受班組級安全教育。

10月17日7時30分，工地工人在現(xiàn)場召開班前會，提醒注意事項和工作任務后，各自開展工作。黃亮程、黃衛(wèi)國等工人負責地下車庫梁板的模板搭建。

9時57分54秒，黃亮程（頭戴安全帽，身上沒有佩戴安全帶）蹲在地下車庫梁板水平模板上（距地面高約390cm），搭建側(cè)邊模板，其間背對后面在同一平臺站立著工作的黃衛(wèi)國。

9時58分31秒，黃衛(wèi)國左手拿著錘子，低頭彎腰檢查腳下搭建的模板情況；9時58分55秒，黃衛(wèi)國蹲下身子，雙手拿起黃亮程身旁一根木枋的一頭。由于木枋被突然抽起，意外觸碰撬起黃亮程蹲立的模板，模板受外力影響，導致失衡失穩(wěn)墜落，連帶黃亮程無蹲立受力點跟隨摔落，身體呈傾斜狀跌落在離地面高約110cm尚未澆筑的柱筋上，其中頭部左側(cè)被一根鋼筋（高約115cm，直徑約1.2cm）斜位刺入。

二、事故應急處置及評估情況

（一）事故現(xiàn)場應急處置情況。

9時58分57秒，眼看黃亮程墜落后，黃衛(wèi)國立即意識到情況，慌忙放下手中的木枋，立即爬下梁板支撐架，到地面查看黃亮程的情況，并立即向周邊工人呼喊求救。

10時0分許，施工項目負責人羅英武恰好在附近約100米處進行安全巡查，聽到呼喊求救聲，馬上跑過去現(xiàn)場查看情況。

10時02分許，羅英武撥打120電話求救；10時04分，向建設項目負責人黎智雄電話報告工地事故情況；10時06分，撥打119消防電話求救。

10時05分許，黎智雄立即安排人員清理道路，在路面鋪設模板，方便醫(yī)護人員出入，并安排人員做好救護車引導工作。

10時16分許，120醫(yī)護人員趕到現(xiàn)場開始緊急救護，因傷者頭部被鋼筋刺入，未能進一步施救。

10時20分許，消防救援人員趕到現(xiàn)場，迅速把刺入傷者頭部的鋼筋切斷并把傷者抬出工地，醫(yī)護人員現(xiàn)場對傷者進行了急救，后經(jīng)醫(yī)生搶救無效后確認黃亮程死亡。11時許，東成鎮(zhèn)政府及恩平市公安局、應急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局等部門工作人員也立即剛到現(xiàn)場參與事故處置工作。

附圖二

（二）事故善后情況。

事故發(fā)生后，在相關部門和東成鎮(zhèn)黨委政府的協(xié)調(diào)下，項目相關方積極與黃亮程家屬溝通，認真配合做好善后處置工作。截至10月23日，各項善后處置和理賠工作已經(jīng)完成。

（三）事故處置評估。

經(jīng)調(diào)查，恩平市東成鎮(zhèn)逸翠龍灣一期8#項目“10·17” 鋼筋傷害一般事故中，涉及的企業(yè)、東成鎮(zhèn)人民政府和恩平市有關部門的應急救援處置工作無不當之處。在事故應急救援處置中無次生災害、衍生事故及疫情發(fā)生。

三、事故原因

（一）直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證，綜合分析研判，認定事故發(fā)生的直接原因是：

1.黃亮程安全意識不強，蹲在離地面4米以上的臨時作業(yè)平臺上進行模板搭建作業(yè)，沒有檢查作為臨時平臺的模板支撐是否穩(wěn)固，是否有“虛”腳現(xiàn)象，沒有檢查模板底下的木枋會否因外力抽離而影響作業(yè)平臺的穩(wěn)定和安全，作業(yè)過程中沒有佩戴和系扣安全帶，導致作業(yè)平臺下的木枋被抽取后失去支撐和安全保護，模板和身體一同失穩(wěn)墜落，頭部要害部位被底下的鋼筋穿透傷害。

2.黃衛(wèi)國安全意識淡薄，在平臺作業(yè)面上施工未注意觀察周邊作業(yè)人員情況，沒有考慮抽取模板底下的木枋會否影響作業(yè)平臺的穩(wěn)定性，擅自抽取木枋致黃亮程所在平臺作業(yè)面的模板失穩(wěn)掉落，導致黃亮程無站立受力點而摔落被鋼筋傷害。

（二）間接原因。

1.廣東金裕建設工程有限公司。安全生產(chǎn)責任制落實不到位，未按照公司《安全生產(chǎn)教育培訓管理制度》認真開展安全生產(chǎn)培訓教育工作，作業(yè)現(xiàn)場管理不到位，安全技術措施落實不到位，沒有督促黃亮程嚴格執(zhí)行公司制訂的《模板施工職業(yè)健康安全要求》關于模板施工的安全要求，落實在模板搭建作業(yè)時必須佩戴安全帶的要求，未認真執(zhí)行隱患排查治理制度，未及時消除事故隱患。

2.廣東華建興工程管理有限公司，監(jiān)理職責履行不到位，對施工安排疏于了解，沒有嚴格監(jiān)督作業(yè)人員落實施工單位制訂的《施工組織設計工程方案》《模板施工職業(yè)健康安全要求》，未對事故作業(yè)面施工進行監(jiān)管并如實記錄監(jiān)管情況。

四、行業(yè)主管部門以及屬地政府安全監(jiān)管履職情況

恩平市住房和城鄉(xiāng)建設局，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，每季度組織召開一次建筑工地安全生產(chǎn)工作會議，監(jiān)督各參建企業(yè)落實各項防范措施。按照江門市住房和城鄉(xiāng)建設局、恩平市安委辦印發(fā)的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案，制定了恩平市住建領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案和建筑施工領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案，抓好各項治理措施的落實。加強重點領域和重要環(huán)節(jié)安全管控，嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，按照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2024版）》要求，參照《省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識別圖集（施工升降機、塔式起重機、現(xiàn)澆混凝土模板、軌道交通隧道、基坑工程部分）》，深入開展以建筑起重機械、高支模、深基坑、高邊坡等危險性較大的分部分項工程建筑施工安全專項治理。除此之外，對新建的93個項目落實簽署建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書。在日常工作中，每天安排工作人員巡查在建房屋市政工程項目，對排查出的安全隱患，落實跟蹤整改，形成工作閉環(huán)，確保隱患整改到位。在節(jié)假日前后，局主要領導、分管安全生產(chǎn)領導及其他班子成員分成多個檢查小組，深入建筑工地開展事故隱患排查整治。截至2024年10月16日，檢查在建房屋市政工程項目532次，下達安全隱患限期整改通知單96份,發(fā)現(xiàn)安全隱患583項，完成安全隱患整改583項，其中對逸翠龍灣項目檢查6次，發(fā)現(xiàn)安全隱患27項，完成安全隱患整改27項。但監(jiān)管仍存在檢查不深入、不細致問題。

東成鎮(zhèn)人民政府，履行安全生產(chǎn)屬地責任，把各項安全防范工作當作日常工作的重中之重來抓，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，對不同階段的重點工作進行安排部署，堅持“一線三排”工作機制，節(jié)假日前后對檢查時發(fā)現(xiàn)的隱患實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保隱患整改到位；在重大節(jié)假日前后，鎮(zhèn)主要領導親自帶隊，以危險化學品、建筑工地、有限空間等行業(yè)領域為重點，全方位開展安全檢查；結合“安全生產(chǎn)月”多次到企業(yè)開展應急演練培訓和安全生產(chǎn)知識宣傳活動，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識。多次組織到各建筑工地進行安全知識宣講，督促落實安全生產(chǎn)管理工作。2024年截至10月16日，開展安全生產(chǎn)檢查438家次，其中對逸翠龍灣施工工地檢查8次，發(fā)現(xiàn)隱患25項，現(xiàn)場整改7項，責令限期整改18項；復查7次，整改銷號15項。但也存在檢查巡查不深入、不徹底、現(xiàn)場安全隱患排查不到位等問題。

五、事故責任認定和對相關單位及責任人員的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定，現(xiàn)就相關責任人員及單位作出如下責任劃分和處理建議：

（一）對相關責任人的處理建議。

1.黃亮程，廣東金裕建設工程有限公司逸翠龍灣一期工程項目木工班組組長，安全意識淡薄，不落實崗位安全責任，未嚴格執(zhí)行工程項目《施工組織設計工程方案》《模板施工職業(yè)健康安全要求》，落實安全防護措施和模板支設要求，也未根據(jù)施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境認真檢查安全條件，采取必要的安全措施，貿(mào)然進行作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于黃亮程已在事故中死亡，不再追究其責任。

2.黃衛(wèi)國，廣東金裕建設工程有限公司逸翠龍灣一期工程項目木工，安全意識不強，在平臺作業(yè)面上施工未注意觀察身邊作業(yè)人員情況，在未認真排查安全隱患的情況下貿(mào)然作業(yè)，造成作業(yè)平臺失穩(wěn)，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有責任。建議廣東金裕建設工程有限公司按照企業(yè)內(nèi)部管理制度規(guī)定給予處理。

3.蘇楚華，廣東金裕建設工程有限公司法定代表人，未嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議恩平市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定對其進行處罰。

4.羅英武，廣東金裕建設工程有限公司逸翠龍灣一期工程項目負責人，未認真做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，未落實安全生產(chǎn)教育和培訓責任，未落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對事故發(fā)生負有直接領導責任，建議恩平市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定對其進行處罰。

5.阮鎮(zhèn)元，廣東金裕建設工程有限公司逸翠龍灣一期工程項目專職安全員，對施工人員安全防護缺失監(jiān)管不到位，對生產(chǎn)安全事故隱患排查不到位，對事故發(fā)生負有安全生產(chǎn)管理責任，建議恩平市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定對其進行處罰。

6.阮志文，廣東金裕建設工程有限公司逸翠龍灣一期工程項目專職安全員，疏于監(jiān)管，對事故發(fā)生負有安全生產(chǎn)管理責任，建議恩平市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定對其進行處罰。

7.秦勇，廣東華建興工程管理有限公司逸翠龍灣一期工程項目負責人（項目總監(jiān)），履行監(jiān)理職責不到位，未組織對事故作業(yè)面施工進行監(jiān)管，對事故發(fā)生負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，建議恩平市住房城鄉(xiāng)建設局依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》相關規(guī)定對其進行處罰。

8.盧耀南，廣東華建興工程管理有限公司逸翠龍灣一期工程項目監(jiān)理員，履行監(jiān)理職責不到位，對事故作業(yè)面施工疏于監(jiān)管，對事故發(fā)生負有責任，建議廣東華建興工程管理有限公司按照企業(yè)內(nèi)部管理制度規(guī)定給予處理。

（二）對相關單位的處理建議。

1.廣東金裕建設工程有限公司。未認真貫徹落實安全生產(chǎn)和建筑工程安全管理責任，安全培訓教育不到位，作業(yè)現(xiàn)場管理不到位，安全技術措施落實不到位，未認真執(zhí)行隱患排查治理制度，未及時消除事故隱患，對事故發(fā)生負有責任，建議恩平市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條相關規(guī)定對其進行處罰。

2.廣東華建興工程管理有限公司。廣東華建興工程管理有限公司監(jiān)理職責履行不到位，未對事故作業(yè)面施工安全進行嚴格監(jiān)管，對事故發(fā)生負有責任，建議恩平市住房城鄉(xiāng)建設局依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關規(guī)定對其進行處罰。

（三）其他情況。

1.建議責成東成鎮(zhèn)人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局向恩平市委市政府作深刻書面檢查。

2.建議責成市住房和城鄉(xiāng)建設局對恩平市浩華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進行安全生產(chǎn)約談。

六、事故防范及整改措施

本次事故暴露出企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任不到位，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，安全培訓教育不到位，未根據(jù)建筑工程特點采取相應安全防范措施、未及時消除事故隱患，以及作業(yè)人員安全意識淡薄等問題。

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步強化建筑施工安全管理，防止類似事故再次發(fā)生，提出如下措施建議。

（一）樹牢安全發(fā)展理念。認真貫徹落實***總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，不斷強化紅線意識和底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，始終把“人民至上、生命至上”的理念貫穿到經(jīng)濟建設發(fā)展各項工作中。各鎮(zhèn)（街）、各部門要進一步提高政治站位，嚴格落實安全生產(chǎn)屬地管理和“三管三必須”的要求，自覺將安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上，以強有力的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，推動本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，以高水平的安全服務高質(zhì)量的經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）壓實安全主體責任。全市各建設、施工、監(jiān)理等企業(yè)要認真吸取事故教訓，建設單位要加強與施工單位的聯(lián)系溝通，施工單位要嚴格對施工安排的管理，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，監(jiān)理單位要加強對施工進度和安排的了解與監(jiān)管。各單位要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全并落實安全規(guī)章制度和各項安全操作規(guī)程，落實“兩管理兩制度”，加強員工的安全生產(chǎn)教育和培訓，全面提升員工的安全生產(chǎn)意識和業(yè)務素質(zhì)；強化安全風險辨識評估，全面開展安全風險隱患排查治理，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格落實高處作業(yè)“五個必須”和預防高處墜落事故“六不施工”要求，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患要及時消除，堅決做到不安全不開工、不上崗。

（三）加強安全監(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)（街）和恩平市住房和城鄉(xiāng)建設局等部門要舉一反三，強化安全生產(chǎn)責任，結合《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等要求，結合“隱患排查治理年”行動、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、“一線三排”工作機制的部署安排，采取更有針對性、實效性的措施，扎實做好各項安全監(jiān)管工作，嚴厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為；恩平市住房和城鄉(xiāng)建設局要研究制定防止鋼筋傷害施工規(guī)范指引，進一步夯實建筑施工安全生產(chǎn)基礎，堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（四）加強安全警示教育。恩平市住房和城鄉(xiāng)建設局要將本次事故通報行業(yè)領域企業(yè)。深入開展安全警示教育，以案釋法，以身邊事警示身邊人，使安全生產(chǎn)宣傳深入人心，不斷提高從業(yè)人員安全意識，自覺杜絕違章違規(guī)操作行為，預防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

高樓拔地起，安全重如山

??????

建筑施工

全生命周期

安全管理服務手冊

（部分內(nèi)容）

施工前的安全準備

一、施工許可環(huán)節(jié)

風險點：

二、發(fā)（承）包管理環(huán)節(jié)

風險點：

建設單位違法發(fā)包，將應當由一個承包單位完成的建筑工程支解成若干部分發(fā)包給兩個或兩個以上承包單位完成。施工單位對建設工程違法分包，轉(zhuǎn)包給不具備相應資質(zhì)的企業(yè)或個人。

防范管控措施：

成華區(qū)住建交局負責開展違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包的政策法規(guī)宣傳，并組織開展全區(qū)范圍內(nèi)房屋和市政工程項目發(fā)包與承包違法違規(guī)行為的抽查檢查工作，嚴厲打擊違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，規(guī)范行業(yè)管理，凈化建筑市場。成華區(qū)綜合執(zhí)法局負責對移交的違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等違法問題的行政執(zhí)法。

三、安全生產(chǎn)保障環(huán)節(jié)

風險點：

施工單位安全生產(chǎn)管理混亂，未建立全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理體系；未制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織實施安全生產(chǎn)教育培訓；安全生產(chǎn)投入不足；未建立落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；項目負責人未取得相應執(zhí)業(yè)資格；未制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案、備案和組織演練；未與參建各方簽署安全生產(chǎn)協(xié)議明確安全責任；未建立危大工程和超規(guī)模危大工程清單，編制專項施工方案并審核審批、驗收；未執(zhí)行動火、有限空間等危險作業(yè)許可制度；焊工等特種作業(yè)人員未持證。

防范管控措施：

1.建立、健全全員安全生產(chǎn)責任制明確每個崗位員工安全職責，建立落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，參建各方簽署安全生產(chǎn)協(xié)議明確安全責任。

2.設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關規(guī)定配備安全工程師、專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關工作。

4.特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。

5.管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格，新入場人員進行三級安全教育。

6.依法參加工傷保險，購買安全生產(chǎn)責任險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費。

7.施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。

8.有職業(yè)危害防治措施，為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝。

9.根據(jù)施工項目情況建立危大工程和超規(guī)模危大工程清單，對危險性較大的分部分項工程編制施工方案。

10.制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備，每半年至少組織1次演練。

11.保證安全投入符合相關要求。成華區(qū)住建交局、成華區(qū)教育局、成華區(qū)農(nóng)業(yè)和水務局、成華區(qū)城市更新局、成華區(qū)經(jīng)科信局、成華區(qū)衛(wèi)健局、成華區(qū)文體旅局等行業(yè)主管部門和屬地街道加強各自職權范圍內(nèi)建設施工項目的安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。對限期拒不整改的違法行為移交區(qū)綜合執(zhí)法局。成華區(qū)綜合執(zhí)法局負責對移交的違法線索進行行政執(zhí)法。

施工過程中的防范重點

一、土石方開挖階段

風險點：

1.邊坡失穩(wěn)與坍塌：開挖時未按照設計坡度進行，或者未及時進行支護，遇到強降雨、震動等不利因素，容易導致邊坡土體或巖體失穩(wěn)、坍塌，掩埋作業(yè)人員和設備。大型裝備在基坑邊緣承受力過載，引發(fā)坍塌。若未按規(guī)定進行基坑支護變形監(jiān)測、未按規(guī)定對毗鄰建筑物和重要管線和道路進行沉降觀測、監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預警值或出現(xiàn)塌方險情征兆而無處理措施等，也有坍塌風險。

2.滑坡：當開挖區(qū)域的地質(zhì)條件復雜，如存在軟弱夾層、順層巖土結構等，可能引發(fā)大面積的滑坡。

3.機械傷害：施工中的挖掘機、裝載機、推土機等機械設備進場未經(jīng)驗收，設備和人員不具備安全資質(zhì)條件，運行時如遇操作人員違規(guī)操作、視線受阻、設備故障等，可能導致機械碰撞、擠壓作業(yè)人員。

4.車輛傷害：運輸土石方的車輛在施工現(xiàn)場行駛速度過快、超載、道路狀況差、距坑邊距離不符合安全要求等，可能發(fā)生側(cè)翻、傾覆或與人員或其他設備發(fā)生碰撞。私自拆除車輛防護裝置造成傷害。

5.涌水涌沙：開挖過程中遇到地下水豐富的區(qū)域，若基坑內(nèi)未設置有效降水措施、基坑邊界周圍地面未設置排水溝或排水不暢、基坑內(nèi)施工無有效排水措施、深基礎施工未采用坑外降水、防止臨近建筑和管線沉降未采取有效的降水和排水措施等，可能出現(xiàn)涌水涌沙現(xiàn)象，危及施工安全。

6.地下管線破壞：未提前查明地下管線分布，開挖時可能損壞電力、通信、燃氣、給排水等管線，造成觸電、通信中斷、燃氣爆炸、停水等事故。

防范管控措施：

1.工程勘察與設計：進行詳細的地質(zhì)勘察，準確了解地質(zhì)條件和水文情況，依據(jù)勘察結果，制定合理的開挖方案和支護設計。

2.施工準備：施工準備向施工人員進行安全技術交底，使其了解施工過程中的風險和應對措施、準備合理的安全防護用品和設備。

3.開挖過程：遵循“分層、分段、對稱、均衡”的原則進行土方開挖，嚴禁超挖。控制開挖速度，避免對支護結構和周邊環(huán)境造成過大的擾動。

4.邊坡支護：按照設計要求及時進行邊坡支護，如土釘墻、錨桿支護等、定期對支護結構進行監(jiān)測和檢查，確保其穩(wěn)定性。

5.檢測與預警：建立監(jiān)測系統(tǒng)，對邊坡變形、地下水位等進行監(jiān)測。設定預警值，一旦超過應及時采取措施。

6.降水與排水：合理設計和實施降水方案，控制地下水位，防止地下水對基坑的不利影響。做好基坑內(nèi)的排水工作，及時排除雨水和積水。

7.機械設備管理：操作人員持證上崗，嚴格遵守操作規(guī)程。定期對機械設備進行維護保養(yǎng)，確保其性能良好。在機械設備作業(yè)范圍內(nèi)設置明顯的警示標志。

8.車輛運輸管理：使用私自拆除防護裝置的運輸車輛。規(guī)劃合理的運輸路線，設置交通標志。控制車輛行駛速度，嚴禁超載。

9.地下管線保護：施工前通過查詢資料和現(xiàn)場探測等方式，查明地下管線分布。對重要管線采取遷移或保護措施。

10.粉塵控制：采取灑水降塵等措施，減少粉塵產(chǎn)生。為施工人員配備防塵口罩。

11.周邊環(huán)境保護：對基坑周邊的建筑物、道路、地下管線等進行調(diào)查和評估，采取相應的保護措施。控制施工對周邊環(huán)境的影響，如減少振動、控制沉降等。

12.應急管理：制定應急預案，定期進行演練。配備應急救援物資和設備，確保能夠及時響應和處理突發(fā)事故。

13.質(zhì)量驗收：對基坑工程的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量驗收，確保符合設計和規(guī)范要求。

二、主體結構工程階段

（一）腳手架施工

風險點：

1.材質(zhì)與構配件質(zhì)量：使用不合格的鋼管、扣件等構配件，如構配件的規(guī)格、型號、材質(zhì)或產(chǎn)品質(zhì)量不符合規(guī)范要求，桿件變形、銹蝕嚴重等，其強度、剛度不足，容易導致腳手架變形甚至坍塌。

2.基礎不穩(wěn)固：腳手架基礎不平、不實、不符合專項施工方案要求，架體底部未設墊板或墊板底部的規(guī)格不符合要求，架體底部未按規(guī)范要求設置底座，架體底部未按規(guī)范要求設置掃地桿，未設置排水措施等，將導致架體基礎下沉，影響腳手架的穩(wěn)定性。

3.搭設不規(guī)范：未按規(guī)范要求搭設，立桿間距不符合1.05、1.3、1.55m，橫桿步距不符合1.2-1.35、1.8m要求。未按要求設置掃地桿和掃天桿。桿件接頭未錯開或錯開距離不符合主節(jié)點要求。剪刀撐、連墻件設置數(shù)量不足或位置不當。扣件擰緊力矩不達標，導致節(jié)點松動。

4.防護設施缺失：作業(yè)層腳手板未滿鋪，存在探頭板。腳手架外側(cè)未設置密目式安全網(wǎng)或安全網(wǎng)破損。沒有設置上下通道或通道不符合安全要求。施工層未設1.2m高防護欄桿和擋腳板。施工層以下每隔10m未用平網(wǎng)或其他措施封閉。施工層腳手架與建筑物之間未進行層間封閉。

5.拆除不當：拆除前未制定詳細的拆除方案。拆除順序錯誤，未遵循“先搭的后拆，后搭的先拆”原則，尤其先拆除連墻件等關鍵部位。拆除過程中向下拋擲構配件。

6.超載使用：腳手架荷載與設計不符，施工荷載堆放不均勻，腳手架上堆放過多的建筑材料、設備等，超過其承載能力。

7.人員操作不當：施工人員未佩戴安全帽、安全帶等個人防護用品。無證人員進行腳手架搭設與拆除作業(yè)。

8.交叉作業(yè)風險：與其他施工工序存在交叉作業(yè)，相互干擾，容易引發(fā)物體打擊等事故。

9.檢查維護不到位：施工過程中未定期對腳手架進行檢查，對存在的安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改。

防范管控措施：

1.材料與構配件管理：嚴格把控鋼管、扣件等構配件的采購質(zhì)量，選擇符合國家標準的產(chǎn)品。對進場的構配件進行外觀檢測和現(xiàn)場驗收，委托第三方進行復試并出具合格證明，不合格的嚴禁使用。

2.基礎處理：按設計要求對腳手架基礎進行平整、夯實。設置排水坡度和排水設施，防止基礎積水。

3.規(guī)范搭設：編制專項施工方案，由持證的專業(yè)架子工進行搭設，嚴格按照施工方案確定的立桿間距、橫桿步距、剪刀撐和連墻件設置要求進行施工。搭設過程中隨時檢查扣件的擰緊力矩，確保達到規(guī)定值。

4.完善防護設施：作業(yè)層腳手板要鋪滿、鋪平、鋪穩(wěn)，不得有探頭板，且以下每隔不超過10m要兜掛一道安全平網(wǎng)。腳手架外側(cè)全封閉掛設密目式安全網(wǎng)，且網(wǎng)間連接嚴密，宜使用沖孔式鋼網(wǎng)片。作業(yè)層腳手架內(nèi)立桿與建筑物間隙兜掛安全平網(wǎng)。搭設符合要求的上下通道，設置防滑條和防護欄桿。

5.科學拆除：制定詳細的拆除方案，并向作業(yè)人員進行技術交底。作業(yè)步驟應按照“先檢查再加固后作業(yè)”的流程，拆除順序應遵循“由上而下，后搭先拆”的原則，嚴禁先拆除連墻件。拆下的構配件應采用吊運或人工傳遞，嚴禁拋擲。

6.控制荷載：在腳手架上設置限載標識牌，嚴禁超載堆放物料。

7.人員培訓與防護：作業(yè)前對施工人員進行安全教育培訓，提高安全意識。作業(yè)人員必須正確佩戴安全帽、安全帶等個人防護用品。

8.避免交叉作業(yè)：合理安排施工工序，盡量避免腳手架與其他作業(yè)的交叉。若無法避免，應采取有效的隔離防護措施。腳手架搭設和拆除過程中，地面應設置圍欄和警戒標志，并派專人看守，非操作人員不得進入作業(yè)區(qū)。

9.安全監(jiān)督：安排專人進行安全監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為和隱患。

10.安全警示標識：在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標識，如“當心觸電”“注意高空墜落”等。

11.定期檢查維護：施工過程中每月應對腳手架進行檢查，重點檢查連墻件、扣件、立桿基礎等部位。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保腳手架始終處于安全狀態(tài)。

（二）模板施工

風險點：

1.模板材料質(zhì)量：使用劣質(zhì)、變形、損壞的模板材料，導致強度、剛度、承載能力不足。

2.模板支撐體系：立桿底部基礎不實，承載力不符合設計要求。立桿底部未設置底座、墊板或墊板規(guī)格不符合規(guī)范要求。連接扣件松動，穩(wěn)定性差。立桿間距、水平桿步距與施工方案、規(guī)范要求不符。粱底未按方案設置立桿，梁板下立桿縱橫向間距不相等或不成倍數(shù)。未按規(guī)范要求設置縱橫向掃地桿、掃天桿，或設置位置不規(guī)范。鋼管立桿頂部未按方案設置U形可調(diào)支托。未按施工方案、規(guī)范要求設置豎向、水平剪刀撐、之字斜撐。未按規(guī)范要求將支撐系統(tǒng)與建筑物結構設置固結點。

3.模板安裝：高處安裝模板時，未設置可靠的操作平臺和防護設施，易發(fā)生高處墜落。大模板存放在不可靠區(qū)域無防傾 倒措施，各種模板存放不整齊、過高、超載等不符合安全要求。安裝過程中使用的工具、構配件掉落，造成物體打擊。

4.模板拆除：模板拆除前未經(jīng)拆模申請批準、無混凝土強度報告、未達到規(guī)定的拆模強度就拆除模板，導致混凝土結構坍塌。拆除順序不當，未按照先支后拆、后支先拆的順序進行拆除。拆除時未設置警戒區(qū)域，有人員誤入。先拆除承重部分，引發(fā)結構失穩(wěn)。拆除時大片撬落模板，或留有懸空模板，對下方人員構成威脅。

5.交叉作業(yè)：與其他工種同時作業(yè)，相互干擾，易發(fā)生安全事故。

防范管控措施：

1.施工準備：編制詳細的模板施工方案，包括模板的選型、支撐體系的設計、施工流程和安全措施等，并經(jīng)過審批。對施工人員進行安全技術交底和培訓，使其熟悉施工方案和操作規(guī)程。

2.材料選擇：選用質(zhì)量合格、強度和剛度滿足要求的模板材料和構配件。對進場的材料進行檢驗，嚴禁使用不合格產(chǎn)品。

3.模板安裝：按照施工方案進行模板的安裝，確保模板的拼接牢固、嚴密，防止漏漿。搭建牢固可靠的操作平臺和防護欄桿，高處作業(yè)人員必須系好安全帶。安裝過程中，嚴禁上下交叉作業(yè)，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入。

4.支撐體系：支撐立桿應垂直，底部應設置墊板，間距和橫桿步距應符合方案要求。剪刀撐、水平拉桿等應按規(guī)定設置，確保支撐體系的穩(wěn)定性。對支撐體系進行檢查和驗收，合格后方可進行下一道工序。

5.模板拆除：嚴格按照規(guī)定的拆模順序和時間進行拆除，未經(jīng)審批不得提前拆模。拆除前應設置警戒區(qū)域，專人監(jiān)護。拆除后的模板應及時清理、堆放整齊。

6.安全警示標識：在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標識，如“當心觸電”“注意高空墜落”等。

7.安全監(jiān)督：安排專人進行安全監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為和隱患。

（三）混凝土澆筑施工

風險點：

1.坍塌：違規(guī)將混凝土澆筑泵管與腳手架相連，泵管在工作時會產(chǎn)生振動和沖擊力，加上混凝土的重量，會大大超出腳手架的設計承載能力，可能導致腳手架變形、失穩(wěn)甚至坍塌。

2.爆模：若模板支撐體系不牢固，在混凝土澆筑過程中可能發(fā)生爆模甚至垮塌，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.車輛傷害：混凝土灌車司機無證駕駛，駕駛速度過快、疲勞駕駛、酒后駕駛等，容易造成交通安全事故。如澆筑使用汽車泵，架設場地不平整、未夯實，支腿未打開或完全打開等，將導致車輛傾覆。

4.其他傷害：在高處進行澆筑作業(yè)時，如臨邊、洞口等位置，作業(yè)人員可能因未系安全帶、防護設施缺失或損壞等原因而發(fā)生高處墜落事故。施工現(xiàn)場上方可能有吊運的混凝土料斗、工具等物體，一旦掉落，會對下方作業(yè)人員造成物體打擊傷害。

防范管控措施：

1.人員安全管理：對施工人員進行安全培訓，使其熟悉操作規(guī)程和安全注意事項。要求施工人員佩戴安全帽、安全帶等個人防護裝備。嚴禁酒后作業(yè)和疲勞作業(yè)。

2.設備與機械安全：對混凝土澆筑設備（如泵車、攪拌機等）進行定期檢查和維護，確保安全裝置有效，性能良好。操作設備的人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓。在設備周圍設置明顯的安全警示標識。

3.模板與支撐系統(tǒng)安全：模板和支撐系統(tǒng)在安裝前應進行設計計算，確保其強度、剛度和穩(wěn)定性滿足要求。安裝過程中要嚴格按照施工方案進行，保證支撐牢固，連接件可靠。澆筑過程中實時監(jiān)測模板和支撐系統(tǒng)的變形情況，發(fā)現(xiàn)異常及時停止?jié)仓⒉扇〖庸檀胧?/span>

4.夜間施工安全：夜間澆筑時，必須有足夠的照明設備，確保現(xiàn)場的照度滿足施工安全需要。

5.特殊結構澆筑：澆筑拱形結構時，應自兩邊拱腳對稱地相向進行；高聳結構（如煙囪、水塔等）結構澆筑過程中應為施工人員設置可靠的操作平臺和防護欄桿，并定期檢查其穩(wěn)定性。預應力混凝土結構澆筑時應注意保護預應力筋和波紋管，避免受到損傷。

三、外墻施工階段

風險點：

1.物體打擊風險：安裝過程中工具、材料、零部件等掉落，對下方人員和設備造成傷害。玻璃板塊在吊運、安裝過程中意外脫落，引發(fā)物體打擊事故。

2.機械傷害風險：使用電動工具（如鉆孔機、切割機等）、卷揚機等起吊機具時，可能因操作不當或設備故障導致施工人員受傷。

3.吊籃事故：吊籃設備故障、懸掛機構失效、安全鎖失靈等引發(fā)事故。

4.腳手架事故：腳手架搭建不牢固、超載使用、防護欄桿不足等可能導致坍塌或人員跌落。

5.玻璃掉落、破裂風險：玻璃在運輸、搬運、安裝過程中掉落，或受到不當外力，導致玻璃破裂，都有可能造成人員傷害。

6.交叉作業(yè)風險：與其他施工工序同時進行時，協(xié)調(diào)不當可能導致相互干擾和安全事故。

7.化學物質(zhì)風險：密封膠、清潔劑等化學物質(zhì)均屬易燃化學品，若遇明火可能引發(fā)火災。

防范管控措施：

1.人員管理：對施工人員進行嚴格的安全培訓，提高其安全意識和操作技能，不得擅自改變進出工作區(qū)路線。特種作業(yè)人員必須持證上崗，且定期進行復審。

2.施工設備與設施：腳手架、吊籃等施工設備應按照規(guī)范搭建和安裝，并經(jīng)過專業(yè)人員驗收合格后使用。定期對設備進行檢查和維護，確保其性能良好、安全可靠。吊籃作業(yè)時應設置獨立的安全繩，安全帶掛在安全繩上。

3.玻璃吊運：制定合理的材料吊運方案，使用合格的吊運設備和吊具。吊運前檢查材料的捆綁情況，確保牢固可靠。劃定吊運區(qū)域，設置警示標識，禁止人員在吊運路線下方停留或穿行。

4.玻璃安裝：玻璃搬運和安裝過程中，采取適當?shù)谋Ｗo措施，防止玻璃破裂傷人。安裝較大玻璃板塊時，多人協(xié)作，確保安全。

5.交叉作業(yè)協(xié)調(diào)：與其他施工工序進行有效的協(xié)調(diào)和溝通，避免交叉作業(yè)造成的安全隱患。必要時設置隔離防護設施。

6.現(xiàn)場監(jiān)督：安排專人進行現(xiàn)場安全監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作行為。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，立即采取整改措施，確保施工安全。

四、機電設備安裝階段

風險點：

1.電氣安全風險：在進行電氣設備安裝、調(diào)試和維修時，可能因操作不當、設備漏電、電線老化破損等原因?qū)е掠|電事故。過載、短路、接觸不良等電氣故障可能引發(fā)火災。

2.機械設備風險：使用電動工具（如電鉆、電鋸等）時，若操作不當或設備故障，可能導致機械傷害。起重設備（如吊車、塔吊等）在吊運機電設備和材料時，可能發(fā)生起重事故。

3.管道施工風險：進行管道切割、焊接作業(yè)時，可能引發(fā)火災、爆炸以及燙傷等事故。管道試壓過程中，如果壓力控制不當，可能導致管道破裂，造成人員傷害。

4.交叉作業(yè)風險：機電安裝與土建、裝修等其他施工工序交叉進行時，容易因協(xié)調(diào)不暢、防護不到位等產(chǎn)生相互干擾和安全事故。

5.材料和設備搬運風險：搬運較重的機電設備和材料時，可能因體力不支、操作不當?shù)葘е略覀⑴?/span>

防范管控措施：

1.電氣安全管控：確保電氣設備和線路符合安全標準，定期檢查和維護，及時更換老化和破損的部件。安裝漏電保護裝置和接地系統(tǒng)，保證用電安全。對電氣作業(yè)人員進行專業(yè)培訓，持證上崗。

2.機械設備管理：選用合格的機械設備，定期進行檢查、保養(yǎng)和維修，確保其性能良好。嚴格遵守機械設備的操作規(guī)程，嚴禁違規(guī)操作。

3.管道施工安全：管道切割和焊接作業(yè)時，配備滅火器材，清理周邊易燃物，操作人員佩戴防護用具。管道試壓前制定詳細的試壓方案，設置警示標識，專人監(jiān)控壓力。

4.交叉作業(yè)協(xié)調(diào)：加強與其他施工隊伍的溝通協(xié)調(diào)，合理安排施工順序，避免交叉作業(yè)沖突。在交叉作業(yè)區(qū)域設置有效的防護隔離設施。

5.材料和設備搬運安全：制定合理的搬運方案，使用合適的搬運工具和設備。對搬運人員進行培訓，強調(diào)正確的搬運方法。

五、室內(nèi)裝修階段

風險點：

1.電氣安全風險：在進行電氣設備安裝、調(diào)試和維修時，可能因操作不當、設備漏電、臨時用電線路破損等原因?qū)е掠|電事故。過載、短路、接觸不良等電氣故障可能引發(fā)火災。

2.坍塌：施工人員隨意開洞，違規(guī)破壞承重墻，破壞房屋結構，存在坍塌風險。

3.違章搭建：裝修過程中違章搭建，堵塞消防通道。

防范管控措施：

1.電氣安全管控：電氣設備和線路敷設符合安全標準，施工設備定期檢查和維護，及時更換老化和破損的部件。安裝漏電保護裝置和接地系統(tǒng)，保證用電安全。

2.防坍塌安全措施：按規(guī)范進行裝修設計，施工人員嚴格按照設計進行施工，物業(yè)公司、業(yè)主加強施工期間檢查。

3.違章搭建：物業(yè)公司加強施工期間檢查，杜絕違章搭建。

施工結束后的防范工作

零星收尾工作

風險點：

在進行電氣設備安裝、調(diào)試時，可能因操作不當、設備漏電、 臨時用電線路破損等原因?qū)е掠|電事故。

防范管控措施：

由有資質(zhì)的電工進行安裝、調(diào)試，做好個人防護，保證用電安全。

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