2025年4月24日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對(duì)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行公開通報(bào)，其中首次出現(xiàn)了盲目建設(shè)、浪費(fèi)財(cái)政資金案例（案例1、案例2）。2024-2025年中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室共對(duì)18起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題進(jìn)行通報(bào)，其中7起典型案例涉及投融資領(lǐng)域。

中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室在通報(bào)案例中表示：此類問題反映出有的地方紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，在黨中央三令五申要習(xí)慣過緊日子和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況下，對(duì)上馬非必要非急需的建設(shè)裝修項(xiàng)目仍把關(guān)不嚴(yán)，甚至主動(dòng)為之；有的制度規(guī)定不健全，監(jiān)督管理不到位，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)裝修之風(fēng)向基層蔓延沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止；有的對(duì)通報(bào)的典型問題沒有深刻吸取教訓(xùn)、引以為戒，抓教育引導(dǎo)、整改整治責(zé)任落實(shí)不到位，日常監(jiān)管不及時(shí)，同類問題被反復(fù)通報(bào)、重復(fù)整改。

具體案例如下：

目錄

案例1：江西省撫州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)原黨組書記、主席劉俊福盲目引進(jìn)“特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，造成土地和資金浪費(fèi)等問題。

案例2:廣東省惠州市惠陽區(qū)發(fā)展改革局黨組成員、副局長羅金文應(yīng)付式、形式化推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)，浪費(fèi)財(cái)政資金、加重基層負(fù)擔(dān)等問題。

案例3：遼寧省阜新市部分農(nóng)家書屋缺乏實(shí)效。

案例4：河北省廊坊市三河市在城市管理中盲目決策、機(jī)械執(zhí)行，損害群眾利益，加重基層負(fù)擔(dān)。

案例5：內(nèi)蒙古自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在政務(wù)服務(wù)中搞“面子工程”。

案例6：山東省一些地方在項(xiàng)目集中開工、集中簽約中盲目攀比，數(shù)據(jù)不實(shí)。

案例7：山西省太原市清徐縣違規(guī)使用資金維修政府辦公樓樓頂、建設(shè)廣場景觀小品。

案例8：四川省成都市金牛區(qū)對(duì)外交流中心存在過度裝修問題。

案例9：貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市侵占耕地挖湖造景整改存在形式主義，問題反復(fù)發(fā)生。

案例1：江西省撫州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)原黨組書記、主席劉俊福盲目引進(jìn)“特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，造成土地和資金浪費(fèi)等問題。劉俊福擔(dān)任撫州市臨川溫泉景區(qū)黨工委書記期間，急功近利、好大喜功，不加論證短期內(nèi)盲目引進(jìn)打著生態(tài)發(fā)展等旗號(hào)的“特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，投入大量資金搞配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因脫離當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，上述特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目大面積爛尾，造成土地閑置、資金浪費(fèi)。劉俊福還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

案例2：廣東省惠州市惠陽區(qū)發(fā)展改革局黨組成員、副局長羅金文應(yīng)付式、形式化推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)，浪費(fèi)財(cái)政資金、加重基層負(fù)擔(dān)等問題。2019年至2022年，羅金文負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村信用信息管理平臺(tái)建設(shè)工作，未開展平臺(tái)建設(shè)需求調(diào)研即與企業(yè)簽訂建設(shè)合同，后續(xù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)可操作性低、相關(guān)數(shù)據(jù)無法共享等問題后，未及時(shí)調(diào)整平臺(tái)建設(shè)方案，應(yīng)付式推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。為急于完成任務(wù)，明知平臺(tái)不符合驗(yàn)收條件、無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期功能，仍組織驗(yàn)收。驗(yàn)收后簡單將平臺(tái)交給試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息錄入工作，一交了之，未進(jìn)行具體指導(dǎo)和管理。該平臺(tái)形同虛設(shè)，沒有產(chǎn)生預(yù)期效益，造成資金浪費(fèi)，加重基層負(fù)擔(dān)，最終被關(guān)閉。羅金文受到黨內(nèi)警告處分。

案例3：遼寧省阜新市部分農(nóng)家書屋缺乏實(shí)效。近年來，阜新市投入資金建設(shè)農(nóng)家書屋600余個(gè)，這些書屋雖然在一定程度上起到了保障農(nóng)民基本文化權(quán)益、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、鞏固基層思想文化陣地的作用，但也存在脫離實(shí)際需求、管理維護(hù)等配套機(jī)制不健全、圖書種類偏少以及圖書配備的針對(duì)性、適用性與農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)生活存在差距等問題。在當(dāng)前信息化快速發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)民群眾獲取信息方式更加多元，書屋實(shí)際利用率越來越低，客觀上造成資金使用浪費(fèi)。

案例4：河北省廊坊市三河市在城市管理中盲目決策、機(jī)械執(zhí)行，損害群眾利益，加重基層負(fù)擔(dān)。2024年7月以來，三河市個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯(cuò)位、官僚主義嚴(yán)重，未經(jīng)科學(xué)論證和充分征求意見，推動(dòng)出臺(tái)《城市規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》，脫離實(shí)際提出廣告牌匾“除國際國內(nèi)連鎖品牌，不允許用紅藍(lán)底色或字樣”等禁止性規(guī)定。為推動(dòng)牌匾整治工作快速見效，該市組織開展兩次百日攻堅(jiān)行動(dòng)，違反《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，頻繁進(jìn)行工作調(diào)度、督查督辦和排名通報(bào)，加重基層負(fù)擔(dān)。該市城市管理綜合行政執(zhí)法部門在執(zhí)行中簡單機(jī)械，搞形式主義“一刀切”，對(duì)包括國內(nèi)連鎖品牌在內(nèi)的1800余塊商戶門頭牌匾顏色進(jìn)行變更，損害了群眾利益，造成不良影響。時(shí)任三河市委主要負(fù)責(zé)人已受到免職處理。

案例5:內(nèi)蒙古自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在政務(wù)服務(wù)中搞“面子工程”。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”場所時(shí)背離實(shí)際需求，搭車建設(shè)數(shù)字液晶屏、全彩屏48塊、105.61平方米，其中有3塊屏幕總面積達(dá)76.3平方米、耗資227.53萬元，這些屏幕主要用于接待來訪參觀，平時(shí)基本處于關(guān)閉狀態(tài)。同時(shí)，投資1200萬元建設(shè)的住建行業(yè)人才管理系統(tǒng)、供排水全過程監(jiān)管系統(tǒng)等6個(gè)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，有的建成后就停用，有的未有效運(yùn)行，造成資源浪費(fèi)。還以業(yè)務(wù)合作為由，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”場所裝修、設(shè)備購置和運(yùn)維等費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給合作銀行，后因相關(guān)合作銀行決定不再向其提供費(fèi)用，導(dǎo)致場地設(shè)施運(yùn)營難以為繼。

案例6：山東省一些地方在項(xiàng)目集中開工、集中簽約中盲目攀比，數(shù)據(jù)不實(shí)。近年來，山東省一些地方在重大項(xiàng)目集中開工中，有的項(xiàng)目反復(fù)開工，淄博高新區(qū)2025年春季集中開工35個(gè)項(xiàng)目中有6個(gè)為重復(fù)項(xiàng)目，個(gè)別縣區(qū)單個(gè)項(xiàng)目反復(fù)開工3次；有的項(xiàng)目論證不夠，煙臺(tái)市蓬萊區(qū)某項(xiàng)目申報(bào)投資額近90億元，但兩年來僅投入500萬元完成場地平整，濱州市博興縣某項(xiàng)目兩次納入集中開工并申報(bào)投資額70多億元，但目前仍處于前期研究論證中；有的項(xiàng)目用地用海等手續(xù)還不完備，就被納入集中開工；有的開工儀式追求場面，一個(gè)會(huì)場租用電子屏等設(shè)備費(fèi)用達(dá)20多萬元。還有的縣級(jí)市項(xiàng)目集中簽約名不符實(shí)，實(shí)際落地率嚴(yán)重偏低。部分基層干部群眾和企業(yè)對(duì)項(xiàng)目集中開工、集中簽約中的形式主義問題反映比較強(qiáng)烈。

案例7：山西省太原市清徐縣違規(guī)使用資金維修政府辦公樓樓頂、建設(shè)廣場景觀小品。清徐縣投資5.9億元建設(shè)縣城水系生態(tài)治理及城市停車場惠民工程。項(xiàng)目實(shí)施過程中，清徐縣違規(guī)將縣政府綜合辦公樓仿古屋頂及外立面涂裝、政府綜合辦公樓亮化工程等打包到縣城水系生態(tài)治理及城市停車場惠民工程中，實(shí)際形成支出1193萬元。同時(shí)，項(xiàng)目還在城市廣場建設(shè)了多處景觀小品，包括一座銀色蓮花雕塑、一座景觀石、一處地雕、多棵仿真椰子樹，實(shí)際形成支出1305萬元。

案例8：四川省成都市金牛區(qū)對(duì)外交流中心存在過度裝修問題。2021年7月至2023年12月，金牛區(qū)投資12.16億元建設(shè)建筑面積8.22萬平方米的對(duì)外交流中心項(xiàng)目。建設(shè)過程中，使用進(jìn)口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墻等高檔材料進(jìn)行豪華裝修，園林綠化工程總花費(fèi)697.4萬元，智能化信息系統(tǒng)造價(jià)超過1.2億元，其會(huì)議中心裝修成本更是高達(dá)5489元/平方米，是建設(shè)成本的近2倍。

案例9：貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市侵占耕地挖湖造景整改存在形式主義，問題反復(fù)發(fā)生。2021年5月，自然資源部公開通報(bào)興義市有關(guān)企業(yè)違法占用耕地挖湖造景問題后，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門整改態(tài)度不堅(jiān)決，整改方式不系統(tǒng)，跟蹤監(jiān)管不及時(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位，該企業(yè)2023年11月至2024年4月又在部分已整改的區(qū)域內(nèi)蓄水形成水體景觀，還頂風(fēng)新占用49.81畝耕地建設(shè)人工湖、人工草坪等景觀。2023年12月，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同有關(guān)方面公開通報(bào)貴州省銅仁市德江縣類似問題、省里部署開展檢視整改后，黔西南州、興義市及有關(guān)部門未吸取教訓(xùn)，違法占用耕地挖湖造景問題在2024年8月被自然資源部再次通報(bào)。對(duì)于中央有關(guān)部門通報(bào)的問題，相關(guān)省級(jí)職能部門存在舉一反三、面上推動(dòng)整治不夠，對(duì)基層整改工作指導(dǎo)督促不力等問題。

財(cái)政部在2025年兩會(huì)期間提請(qǐng)人大審查的報(bào)告中提及，“加強(qiáng)財(cái)政與金融配合，出臺(tái)規(guī)范政府和社會(huì)資本合作存量項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的指導(dǎo)意見”，有望近期出臺(tái)。近年來，我國政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，但伴隨宏觀環(huán)境變化、政策調(diào)整及部分項(xiàng)目前期論證不足等因素，萬億級(jí)存量PPP項(xiàng)目正面臨建設(shè)運(yùn)營困境。一方面，在建項(xiàng)目受地方財(cái)政承壓、社會(huì)資本融資難等影響，出現(xiàn)資金鏈緊張、工程延期甚至停工問題，部分項(xiàng)目因合規(guī)性爭議面臨整改或重新談判；另一方面，已運(yùn)營項(xiàng)目因收益率低于預(yù)期、使用者付費(fèi)不足、政府履約滯后等問題，導(dǎo)致社會(huì)資本退出意愿上升，運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量下滑。此外，部分項(xiàng)目因缺乏全生命周期管理能力，在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、調(diào)價(jià)機(jī)制等環(huán)節(jié)矛盾凸顯，進(jìn)一步加劇了項(xiàng)目可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。

PPP存量項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營疑難雜癥處理實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班

? ? ? ? ? ? ?行業(yè)政策匯編領(lǐng)取方式 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

識(shí)別下方二維碼，回復(fù) “單位+匯編”

領(lǐng)取政策匯編PDF電子版

￥495

￥0元領(lǐng)

長摁領(lǐng)取

助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展我們可以提供以下項(xiàng)目謀劃策劃及投融資咨詢服務(wù)，

如需協(xié)助，請(qǐng)致電：王老師 13683035257

往