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2025年4月24日,中央紀委國家監委對10起違反中央八項規定精神典型問題進行公開通報,其中首次出現了盲目建設、浪費財政資金案例(案例1、案例2)。2024-2025年中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室共對18起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報,其中7起典型案例涉及投融資領域。
中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室在通報案例中表示:此類問題反映出有的地方紀律規矩意識不強,在黨中央三令五申要習慣過緊日子和厲行節約反對浪費情況下,對上馬非必要非急需的建設裝修項目仍把關不嚴,甚至主動為之;有的制度規定不健全,監督管理不到位,對超標準建設裝修之風向基層蔓延沒有及時發現并制止;有的對通報的典型問題沒有深刻吸取教訓、引以為戒,抓教育引導、整改整治責任落實不到位,日常監管不及時,同類問題被反復通報、重復整改。
具體案例如下:
目錄
案例1:江西省撫州市科學技術協會原黨組書記、主席劉俊福盲目引進“特色小鎮”項目,造成土地和資金浪費等問題。
案例2:廣東省惠州市惠陽區發展改革局黨組成員、副局長羅金文應付式、形式化推進信用平臺建設,浪費財政資金、加重基層負擔等問題。
案例3:遼寧省阜新市部分農家書屋缺乏實效。
案例4:河北省廊坊市三河市在城市管理中盲目決策、機械執行,損害群眾利益,加重基層負擔。
案例5:內蒙古自治區住房城鄉建設廳在政務服務中搞“面子工程”。
案例6:山東省一些地方在項目集中開工、集中簽約中盲目攀比,數據不實。
案例7:山西省太原市清徐縣違規使用資金維修政府辦公樓樓頂、建設廣場景觀小品。
案例8:四川省成都市金牛區對外交流中心存在過度裝修問題。
案例9:貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市侵占耕地挖湖造景整改存在形式主義,問題反復發生。
案例1:江西省撫州市科學技術協會原黨組書記、主席劉俊福盲目引進“特色小鎮”項目,造成土地和資金浪費等問題。劉俊福擔任撫州市臨川溫泉景區黨工委書記期間,急功近利、好大喜功,不加論證短期內盲目引進打著生態發展等旗號的“特色小鎮”項目,投入大量資金搞配套基礎設施建設。因脫離當地發展實際,上述特色小鎮項目大面積爛尾,造成土地閑置、資金浪費。劉俊福還存在其他嚴重違紀違法問題,被開除黨籍、開除公職,涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
案例2:廣東省惠州市惠陽區發展改革局黨組成員、副局長羅金文應付式、形式化推進信用平臺建設,浪費財政資金、加重基層負擔等問題。2019年至2022年,羅金文負責全區農村信用信息管理平臺建設工作,未開展平臺建設需求調研即與企業簽訂建設合同,后續調研發現平臺建設可操作性低、相關數據無法共享等問題后,未及時調整平臺建設方案,應付式推進平臺建設。為急于完成任務,明知平臺不符合驗收條件、無法實現預期功能,仍組織驗收。驗收后簡單將平臺交給試點鄉鎮開展信息錄入工作,一交了之,未進行具體指導和管理。該平臺形同虛設,沒有產生預期效益,造成資金浪費,加重基層負擔,最終被關閉。羅金文受到黨內警告處分。
案例3:遼寧省阜新市部分農家書屋缺乏實效。近年來,阜新市投入資金建設農家書屋600余個,這些書屋雖然在一定程度上起到了保障農民基本文化權益、加強農村精神文明建設、鞏固基層思想文化陣地的作用,但也存在脫離實際需求、管理維護等配套機制不健全、圖書種類偏少以及圖書配備的針對性、適用性與農民實際生產生活存在差距等問題。在當前信息化快速發展形勢下,農民群眾獲取信息方式更加多元,書屋實際利用率越來越低,客觀上造成資金使用浪費。
案例4:河北省廊坊市三河市在城市管理中盲目決策、機械執行,損害群眾利益,加重基層負擔。2024年7月以來,三河市個別領導干部政績觀錯位、官僚主義嚴重,未經科學論證和充分征求意見,推動出臺《城市規劃建設管理導則》,脫離實際提出廣告牌匾“除國際國內連鎖品牌,不允許用紅藍底色或字樣”等禁止性規定。為推動牌匾整治工作快速見效,該市組織開展兩次百日攻堅行動,違反《整治形式主義為基層減負若干規定》,頻繁進行工作調度、督查督辦和排名通報,加重基層負擔。該市城市管理綜合行政執法部門在執行中簡單機械,搞形式主義“一刀切”,對包括國內連鎖品牌在內的1800余塊商戶門頭牌匾顏色進行變更,損害了群眾利益,造成不良影響。時任三河市委主要負責人已受到免職處理。
案例5:內蒙古自治區住房城鄉建設廳在政務服務中搞“面子工程”。近年來,內蒙古自治區住房城鄉建設廳在建設“互聯網+政務服務”場所時背離實際需求,搭車建設數字液晶屏、全彩屏48塊、105.61平方米,其中有3塊屏幕總面積達76.3平方米、耗資227.53萬元,這些屏幕主要用于接待來訪參觀,平時基本處于關閉狀態。同時,投資1200萬元建設的住建行業人才管理系統、供排水全過程監管系統等6個政務服務信息系統,有的建成后就停用,有的未有效運行,造成資源浪費。還以業務合作為由,將“互聯網+政務服務”場所裝修、設備購置和運維等費用轉嫁給合作銀行,后因相關合作銀行決定不再向其提供費用,導致場地設施運營難以為繼。
案例6:山東省一些地方在項目集中開工、集中簽約中盲目攀比,數據不實。近年來,山東省一些地方在重大項目集中開工中,有的項目反復開工,淄博高新區2025年春季集中開工35個項目中有6個為重復項目,個別縣區單個項目反復開工3次;有的項目論證不夠,煙臺市蓬萊區某項目申報投資額近90億元,但兩年來僅投入500萬元完成場地平整,濱州市博興縣某項目兩次納入集中開工并申報投資額70多億元,但目前仍處于前期研究論證中;有的項目用地用海等手續還不完備,就被納入集中開工;有的開工儀式追求場面,一個會場租用電子屏等設備費用達20多萬元。還有的縣級市項目集中簽約名不符實,實際落地率嚴重偏低。部分基層干部群眾和企業對項目集中開工、集中簽約中的形式主義問題反映比較強烈。
案例7:山西省太原市清徐縣違規使用資金維修政府辦公樓樓頂、建設廣場景觀小品。清徐縣投資5.9億元建設縣城水系生態治理及城市停車場惠民工程。項目實施過程中,清徐縣違規將縣政府綜合辦公樓仿古屋頂及外立面涂裝、政府綜合辦公樓亮化工程等打包到縣城水系生態治理及城市停車場惠民工程中,實際形成支出1193萬元。同時,項目還在城市廣場建設了多處景觀小品,包括一座銀色蓮花雕塑、一座景觀石、一處地雕、多棵仿真椰子樹,實際形成支出1305萬元。
案例8:四川省成都市金牛區對外交流中心存在過度裝修問題。2021年7月至2023年12月,金牛區投資12.16億元建設建筑面積8.22萬平方米的對外交流中心項目。建設過程中,使用進口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墻等高檔材料進行豪華裝修,園林綠化工程總花費697.4萬元,智能化信息系統造價超過1.2億元,其會議中心裝修成本更是高達5489元/平方米,是建設成本的近2倍。
案例9:貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市侵占耕地挖湖造景整改存在形式主義,問題反復發生。2021年5月,自然資源部公開通報興義市有關企業違法占用耕地挖湖造景問題后,當地政府及相關部門整改態度不堅決,整改方式不系統,跟蹤監管不及時,責任落實不到位,該企業2023年11月至2024年4月又在部分已整改的區域內蓄水形成水體景觀,還頂風新占用49.81畝耕地建設人工湖、人工草坪等景觀。2023年12月,中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同有關方面公開通報貴州省銅仁市德江縣類似問題、省里部署開展檢視整改后,黔西南州、興義市及有關部門未吸取教訓,違法占用耕地挖湖造景問題在2024年8月被自然資源部再次通報。對于中央有關部門通報的問題,相關省級職能部門存在舉一反三、面上推動整治不夠,對基層整改工作指導督促不力等問題。
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