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20xx年,**市環保局以強化環境監督管理為保障,以改善區域環境質量、保障群眾健康為目標,落實責任、強化執法,推動了環保各項工作有序開展?,F將工作匯報如下:
一、20xx年環境質量現狀
全市環境質量總體保持穩定。20xx年1月1日至20xx年9月30日,**市城市空氣質量共監測273天,空氣質量達到ii級(良)以上的天數為224天,占監測天數的82。1%,城市空氣中主要污染物仍為可吸入顆粒物;飲用水源地的23項監測指標均符合國家《地下水質量標準》中的三類標準,地表水(石城子水庫)的31項指標均達到國家《地表水環境質量標準》中的三類標準,達標率100%,屬未受污染的清潔水。
二、20xx年工作回顧
(一)加強建設項目環境監督管理。截至20xx年9月30日,**市共審批權限內建設項目環境影響評價275個,竣工環境保護驗收45家,新建項目環評和“三同時”執行率達100%,從源頭上控制新的污染源的產生。
(二)環境執法力度不斷加大。制定《**市20xx年開展環境保護大檢查工作方案》和《**市查處違法排污企業,保障群眾健康專項行動方案》并上報市政府批準實施,以新《環保法》的落實為著力點,重點突出嚴查未批先建、未驗先投和超標排污等環境違法行為。截止目前,共檢查企業225家,調查處理存在環境違法行為的案件44起,行政處罰27起,處罰金額達141萬元;并繼續加大對環境信訪案件的調查處理力度,全市共辦理各類環境信訪投訴案件起,處理率達100%,結案率達到98%。
(三)主要污染物總量控制工作穩步推進。制定**市年度主要污染物排放總量控制計劃,確定并實施了**市生活污水處理廠再生利用工程、新疆昕昊達礦業有限公司球團豎爐脫硫工程、新疆騰翔鎂制品有限公司焦爐煤氣脫硫工程等年度重點減排項目15個,預計上述項目完成后可實現削減化學需氧量2747.58噸,二氧化硫10690.45噸,氮氧化物683.17噸,氨氮484.43噸。同時對上年度已建成投運的減排項目加強監管,確保治理設施正常投運,按新排放標準達標排放,形成有效的減排量。
(四)積極開展城市環境綜合治理工作
一是加大城市揚塵污染綜合整治力度。重點對各類工程施工現場、物料裝卸場所進行規范化整治,20xx年截至目前,累計對80余個施工現場和物料裝卸場所進行了現場檢查,并針對存在問題的5個施工現場和物料裝卸場所責令進行限期整改;積極開展市區及周邊區域隨意焚燒垃圾、廢舊塑料、橡膠輪胎、秸稈等環境違法行為集中整治,20xx年截至目前,共出動巡查人數200余人次,查處焚燒垃圾行為3起,有效遏制了隨意焚燒垃圾和其他廢棄物嚴重污染城市大氣行為的發生;二是推動實施機動車尾氣排放環保標志管理。截至目前,完成了5家機動車檢測站建設和機動車尾氣檢測管理平臺建設;由市環保、規劃、公安部門聯合制定完成**市黃標車限行方案并上報市政府,目前,該方案已在**市政府網站予以公示,年內啟動機動車尾氣排放環保檢測工作;三是繼續推進餐飲業“煤改氣”工程。計劃20xx年—20xx年2年時間完成全市餐飲經營場所的
“煤改氣”工程,該項工程包括餐飲業油煙污染治理和爐灶煤改氣兩項內容,使餐飲業清潔能源使用普及率達到90%以上,油煙排放達標率達到90%以上。截至目前,共計完成1161家餐飲經營場所的油煙污染治理和爐灶煤改氣工作;四是開展燃煤小鍋爐整治。嚴把新建燃煤鍋爐審批關,并繼續擴大集中供熱覆蓋面積,取締集中供熱管網覆蓋范圍內分散燃煤采暖鍋爐213臺;五是不斷加強區域噪聲污染的監督管理。進一步規范建筑工程夜間施工審批程序,對未經批準擅自進行夜間施工擾民的依據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》的規定嚴肅查處;六是加大飲用水源地保護工作力度。完成了5個重點鄉鎮飲用水源保護區劃工作及防護工程建設,并強化飲用水源保護區環境現場監察,對水源保護區的污染隱患進行排查,發現隱患及時整治。截至目前,共計出動環境監察人員90余人次,對水源保護區的污染隱患進行排查。
(六)深入開展“綠色創建”活動
積極組織鄉鎮、社區、學校和企業等開展“綠色創建”活動,充分調動社會各個層面的爭創積極性,目前
“綠色創建”的爭創熱潮和氛圍已在我市形成。20xx年我市計劃創建地區級生態鄉鎮3個、生態村11個、“綠色學校”3所、“綠色社區”2個、“綠色家庭”35戶;市級“綠色學校”3個、“綠色社區”3個、“綠色家庭”50戶,并在此基礎上開展了創建自治區級乃至國家級生態文明縣市、生態文明鄉鎮、生態文明村、綠色社區、綠色學校的申報工作。
三、20xx年工作思路及工作計劃
工作思路:20xx年,**市環境保護工作以黨的、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、第二次中央新疆工作座談會、自治區黨委八屆八次全委(擴大)會議,以及地委委員擴大會議、市委六屆六次全委(擴大)會議精神為指針,以認真貫徹落實新《環保法》、國務院大氣十條、水十條等為主線,以全面提升和改善區域生態環境質量為總目標,努力做好“防”、“治”、“管”、“創”四個方面的工作,重點在主要污染物減排和城市大氣污染治理方面取得新突破,堅持以環境保護優化經濟發展,為建設生態宜居的美麗打下堅實的環境基礎。
工作計劃:
(一)做好頂層設計,堅持規劃先行。完成《**市環境功能區劃》和《**市生態功能區劃》等文件的編制出臺實施,科學規劃“優先開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域”,確定生態紅線,明確開發方向,控制開發強度,規范開發秩序。強化環境保護硬約束,以主體功能區劃和生態環境功能區劃為統領,從頂層設計上充分體現“環保優先、生態立市”的要求,并加快《**市“十三五”環保規劃》的編制出臺,科學確定“十三五”環境保護目標和任務。
(二)繼續強化建設項目環境監督管理。嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度,嚴控低水平重復建設、“兩高一資”和產能過剩等項目審批,有效防止布局性污染。嚴格杜絕未批先建、未驗先投環境違法行為的發生,建設項目未經環評審批或未落實“三同時”制度的一律不得投入生產,確保新建項目環評和“三同時”執行率達100%,從源頭上控制新的污染源的產生。全面推動環境保護第三方運營試點,建立運營主體企業化、運營管理市場化、污染治理和生態建設產業化的生態環境保護和建設投資機制,并啟動建設項目環境保護工程監理試點工作。
(三)多措并舉開展環境污染綜合整治。重點開展大氣污染防治工作,通過嚴厲打擊各類破壞戈壁生態環境和大氣污染超標排放的違法行為、加強施工揚塵監管、推進建成區內棚戶區改造、集中整治燃煤小鍋爐、完成**市餐飲業“煤改氣”工程,開展城市各類垃圾專項治理,以及全面實現機動車尾氣排放環保標志管理等措施,不斷改善大氣環境質量。繼續推動主要污染物減排工作。按照**市年度主要污染物排放總量控制計劃要求,積極推進工程減排、管理減排、結構減排等各項措施的落實,加快完成重點減排項目建設,確保按計劃完工,重點加快推進新疆八鋼雅滿蘇礦業有限責任公司鐵合金廠、球團廠、鐵路橋梁廠等企業的“退城入園”工程進度。同時對已建成投運的減排項目加強監管,確保治理設施正常投運,按新排放標準達標排放,形成有效的減排量。
(四)強化環境執法監督管理。繼續嚴格貫徹落實新《環保法》,以環境保護大檢查活動和每年開展的整治違法排污企業,保障群眾健康等各類環保專項行動為抓手,強化兵地聯動、部門聯動,提高環境執法威懾力,重點打擊未批先建、未驗先投、超標排污等各類環境違法行為。
(五)深入推進農村環境集中整治。緊緊依托農村安居富民、定居興牧工程的實施,加快推進農村污水、垃圾集中收集處理等環境基礎設施建設,不斷探索完善有效的農村污水、垃圾收集處理運行機制,進一步提高農村社區城鎮化管理水平;并繼續加大農村環境連片整治中央專項資金申報力度。按照“申報一批、儲備一批、實施一批”的原則,進一步提高項目申報的成功率,多渠道籌措資金,保障我市農村環境連片整治項目順利實施,持續用力,力促我市農村環境“臟、亂、差”的局面得到根本扭轉。
(六)繼續強化飲用水水源地保護工作
在進一步完善**市5個重點飲用水水源地保護基礎設施建設的基礎上,重點完成**市二水廠水源保護區內704農場耕地置換退出工作,并對二水廠水源保護區范圍內各類垃圾進行全面清理;聯合國土資源、水利、住建等部門加大對水源保護區的執法監察力度,對威脅飲用水安全的隱患進行全面排查,打擊在飲用水源保護區內隨意傾倒垃圾、亂采砂石、設立排污口等環境違法行為,確保城鄉居民飲水安全。
(七)全力開展“綠色創建”活動。完成創建國家級生態文明縣市、鄉鎮規劃編制工作,在國家級生態示范區的基礎上,開展更高層次的綠色創建,積極創建自治區級乃至國家級生態文明縣市、生態文明鄉鎮、生態文明村、綠色社區、綠色學校等,重點推進**鄉、白石頭鄉、沁城鄉等基礎條件較好的鄉鎮創建自治區級以及國家級生態鄉鎮,并以以綠色創建和環保“六進”(進機關、進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭)活動為抓手,統籌兼顧,加強環境道德和環境文化方面的宣傳教育,深入推進循環經濟、清潔生產、綠色消費和環境友好等各種綠色理念向各個層面滲透,向公眾和社會全面普及,在全社會加快形成節約資源、保護環境的良好氛圍。同時將環境保護納入中小學校學生素質教育和黨校及行政學校黨政干部教育培訓計劃,支持和引導民間環保組織投身生態文化建設,在全社會加快形成熱愛自然、節約資源、保護環境的良好氛圍。
20xx年度,X鎮環保工作在縣委、政府的正確領導下,在縣環保局的指導下,鎮黨委、政府高度重視,全體工作人員齊心協力,使我鎮的環保各方面取得了明顯效果,現就我鎮20xx年環保工作總結如下:
一、組織健全、制度落實、責任明確
年初,鎮黨委、政府根據縣環保工作總體部署,結合鎮域實際,充實、調整了環保工作領導組,調整了創省級環境優美鄉鎮工作領導小組,更新辦公條件,充實人員,鎮政府以赤政[20xx]2號文件下發了指導全年工作的《X鎮20xx年環境保護工作意見》,于20xx年1、5、9、11月四次召開鎮域內村支兩委負責人。廠礦、企業廠長、經理、環保負責人參加的環保工作會議,并同各村、企業簽訂《20xx年X鎮環境保護目標責任書》80份,簽訂率100%,制度落實到,責任分工明確。
二、統籌安排、措施到位、專項行動效果明顯。針對尾礦庫污染和違法排污企業的重點,X鎮以赤政[20xx]14號下發了《關于加強地表水環境質量責任目標管理的通知》和赤政文[20xx]48號《X鎮20xx年政治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》,環保人員晝夜巡查,及時查處環境污染隱患,并現場督導予以治理,全年共查處環保隱患15起、治理15起、治理合格率100%。處理環保事故3起,全鎮小碾子、小選廠全部關停、拆除,沒有出現反彈,其中2家已恢復地貌。重拳行動拆除違規土法煉釩廠一家。拆除、并做無害化處理淋金池,2處4家,氰化洗洞2處2家,合格率達100%,保證了我鎮環境安全,全年沒有發生一起環保事故,保證了北溝河出境水質達到國家規定標準排放。
三、廣泛宣傳、環保政策深入人心、環保意識明顯增強。為擴大環保影響,強化群眾、企業的環境意識,我鎮采取靈活的宣傳方法,利用會議、標語、板報、廣播、書刊、新聞、傳單等群眾喜聞樂見的方式對群眾,企業進行環保政策、法規的宣傳,特別以“六〃五”世界環境日為契機,以赤政文[20xx]43號《關于印發六〃五世界環境日宣傳實施方案的通知》,鎮政府出動宣傳車11次,散發傳單3000份,張貼標語120幅,懸掛橫幅109條,受宣傳、教育群眾、職工10000人次,設立咨詢臺,受理群眾環保請求2條,解答環保法律、法規50人次。通過這些活動人民群眾環保意識大大增強,維權意識明顯提高。
四、強化生態建設,改善環境狀況
20xx年鎮政府投資80萬元,對郭冷路、花白路等鎮域內15條75公里主要道路進行綠化,并在花園村、白沙洞村、竹園村投資45萬元,新建休閑廣場3處,增加綠地50畝。在加強生態創建的同時,必須遏制秸稈焚燒,提高秸稈綜合利用率。鎮政府以赤政文[20xx]47號印發《X鎮20xx年農作物秸稈禁燒工作方案的通知》和赤政文[20xx]67號下《關于進一步加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》,將秸稈禁燒列入年度目標考核內容,堅持24小時不間斷全面巡查和重點區域監督,并執行鎮干部包村、村干部包組、組干部護林員、黨員、婦女小組長保地塊的層層責任制,并執行日報告制,落實秸稈禁燒責任,由于措施得力,責任明確,夏、秋兩季沒有發生一起秸稈焚燒現象。
五、加大投資,完善環保配套設施,提高抵御污染能力。鎮域環保重點在企業,難點也在企業,根據內污染源分布情況,責成鎮域內各企業完善環保配套設施建設,堅持環保“三同時”,本年度富翔礦化公司投資200萬元對尾礦庫進行加固,政府投資400萬元對8家無主庫進行治理,鈺源公司投資210萬元對反射爐冶煉進行回轉窯改造,對除塵系統進行改造,金立公司投資180萬元引進尾礦干燥新工藝。
六、加大環保執法力度,確保鎮域環境安全。
以縣人大環保執法檢查為契機,我們開展了《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》的大檢查,重點對工業污水排放、有害氣體排放、環保設施進行檢查,重點對花園、九鼎溝水源保護區內的重要污染源——礦山和面源污染進行了治理,保證飲用水水源地的環境質量,保證鎮域及縣域的飲用水安全。
七、加大農村環境污染治理力度,確保人居環境的改善。為改善生活污水直接排放對環境造成污染的狀況,我鎮投資180萬元,新建垃圾池95座,垃圾中轉站1座,配備環衛工人125人,配備垃圾清運車6臺。在竹園觀溝建生活污水濕地5處,鎮區生活污水濕地處理已完成規劃,污水管道已鋪設800米,濕地處理項目已有鄭州威斯特公司設計完成。
八、工作扎實,環保工作成效顯著。
1、出境水質全年達到國家二級排放標準。
2、鎮域內小選廠、小碾子、淋金廠、土法煉釩廠全部取締,沒有死灰復燃現象。
3、秋、夏兩季沒有發生秸稈焚燒現象。
4、沒有發生污染信訪事件。
5、沒有出現重大污染事故。
6、環境質量明顯提高,人們對環境的滿意度明顯提高。
7、省級環境優美鄉鎮順利通過評審。
8、郭店村省級生態文明村順利通過。
九、存在問題及下步工作計劃。
(一)存在問題:
20xx年我鎮環保工作成效顯著,但仍存在以下問題:
1、一些新上、改擴建項目環保配套設施還不到位,個別選廠尾礦庫超載運行,抵御污染能力不能適應環保要求。
2、生態環境建設仍需進一步加大。
3、環保意識、環保理念還需進一步強化。
4、農村生活污水,生活垃圾污染問題還沒有得到有效解決。
5、農村飲用水安全還令人擔憂。
6、對農村面源污染和養殖業污染問題重視不夠。
(二)下步措施:根據存在問題,我鎮下步將進一步完善工作機制,落實環保工作責任制,加大環保執法監督力度,加大環保配套設施建設力度,強化生態建設,建立健全長效工作機制,從源頭上控制污染事故發生,使我鎮環保工作再上新臺階。
我市“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”(以下簡稱“環保專項行動”)自6月份開展以來,在市政府的正確領導下,在省廳的指導和關心下,取得了明顯成效,現將情況總結如下:
一、主要工作成效
我市環保專項行動開展以來,市縣兩級環保部門共出動執法車輛1200余臺(次)、執法人員2800余人(次),檢查各類企業530余家,發現各類環境違法問題119件,立案查處36件,已處罰。com到位68萬余元;71家企業被責令限期整改,9家企業被責令停產整治,21家企業已整改到位,26家企業因未完成整改或無法整改已報請地方政府責令關閉,環保專項行動工作開展有序,重點突出。
(一)突出飲用水源保護
一是加強干旱期間水環境監管。針對我市連續嚴重干旱而集中式飲用水源安全形勢嚴峻的實際,市縣兩級環保部門加大了對敏感區域內涉水污染企業環保設施運轉監管頻次,在干旱期間將監管頻次從每月一次增加到每周一次以上;同時對飲用水源保護區和重點鄉鎮集中式飲用水源保護區進行了高頻次檢查和監測監控,有效確保全市集中式飲用水源的安全。二是重視水環境應急管理。建立健全水環境應急快速反應機制,確保一旦發生突發性環境污染事故,能及時應對,科學妥善處置。建立跨省跨流域應急聯動機制。積極與上游貴州省銅仁市溝通銜接,聯合制定了《懷化市銅仁市兩地環保部門跨流域環境應急工作聯動方案》,建立了與銅仁市的環境應急工作聯動機制,促進兩地環境信息溝通、環境風險防范和突發環境事故的及時科學處置。三是取締和關停水源保護區非法企業。
(二)突出非煤礦山污染專項整治
一是對我市炭質頁巖板巖無序開采進行規范。市環保局下發了《關于加強炭質頁巖板巖等巖石類礦產資源開發環境影響評價審批管理的通知》,要求各縣市局對該類礦產資源開發嚴格把關礦產設定和環境準入,防止亂采亂挖造成防治環境污染和生態破壞;二是嚴厲打擊非煤礦山企業亂采亂挖、亂堆亂放、亂排亂倒污染環境行為。靖州縣對非煤礦山開展了專項整治,關閉了5家非法煤矸石礦點,1家非法開采鐵礦點,1家非法開采鋁土礦點。市環保局對污染隱患嚴重的非煤礦山企業進行了督辦。分別建議溆浦縣政府和通道縣政府對均坪鎮板溪采石場和力凡礦業跨界傾倒固廢的違法行為進行查處,限期進行整改,消除污染。
(三)突出醫療行業專項整治
市縣環保部門對全市7家醫藥企業、133家醫療機構和1家醫療廢物集中處置單位進行了排查。溆浦縣對文理生物公司存在超標排放違法行為,進行了立案查處,要求企業停產治理。鶴城區對市第一人民醫院因廢水污染防治設施已不能滿足該醫院現在的廢水處理需求,致使超負荷量醫療廢水直排的環境違法行為處以行政處罰5萬元,并責令企業整改。會同縣對該縣人民醫院廢水處理系統老化致使醫療廢水不能穩定達標的問題,責令醫院整改,該醫院投資三十多萬元整治到位。
(四)突出群眾反映強烈的環境污染問題整治
一是加大了對廢水、廢氣排放企業的監管力度。市縣兩級環保部門共檢查了292家排污企業,發現各類環境違法問題59件,下達限期改正書52份,責令停產整治3家,報請政府責令關閉26家。二是市、縣兩級環保部門緊密互動,共同打擊廢水、廢氣等污染環境違法行為。市環保局對通過日常監察、12369投訴平臺、污染源在線監控平臺等渠道掌握的信息及時反饋給屬地所在的縣級環保部門,共同對環境違法行為給于嚴厲打擊。如中方群眾舉報洪江區萬源助劑公司超標排放水污染物,市環保局牽頭洪江區、中方縣環保局,共同進行調查處理,對萬源助劑廠進行了行政處罰,并責令其補辦危險廢物經營許可證。會同縣華潤錳業廢水總錳、懸浮物超標,中方縣金大地、辰溪縣華中水泥廢氣煙塵、二氧化硫、氮氧化物超標,市環保局均下發《環境監察通知書》,責成縣環保局立案查處。三是認真辦理環境信訪投訴。到目前為止,市環保局共辦理人大建議、政協提案12起,辦結率和滿意率均100%,受理環境問題投訴127起,已辦結122起,5起正在辦理中,成功調處解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點環境問題。
(五)突出市本級整治任務
1、加強市區飲用水源地集中整治。一是加強對飲用水源地環境監管。建立了飲用水源二級保護區企業臺賬,堅持定期對飲用水源環境現場檢查,汛期和枯水季節,加大巡查頻次;二是堅決取締影響飲用水源水質的污染企業。上半年,鶴城區政府依法對飲用水源二級保護區內的12家小型廢舊塑料加工企業進行了強制關停;三是開展污染治理和生態恢復工作。通過爭取環保治理項目等方式籌措資金300多萬元,對我市飲用水源一級保護區內的鳳坪溪入河口的水毀工程進行了維護,對廢棄采石場進行了植被恢復、修建了300多個防護墩及200余平米高標準的綠化帶。
2、加強建筑施工污染整治。市住建局、市公用事業局和市環保局開展了建筑施工現場整治,加強對建筑工地文明施工的管理,通過落實工作責任,強化施工監管,取得了初步成效,建筑渣土對城區的污染逐步減少,城區環境進一步改觀。市住建局對強化了項目開工前安全生產條件審查并排查在建項目117個,下發隱患整改通知書60余份,要求建設單位及時進行整改。
3、加強重點醫院及醫療廢物處置單位執法檢查。市環保局、市衛生局聯合下發了《關于開展醫療機構及醫療廢物集中處置單位污染整治行動的通知》,兩部門聯合對市第一、第二、第三人民醫院以及天源環??萍加邢挢熑喂具M行了專項檢查,市三家醫院對存在的醫療廢物收集及貯存場所未裝配危險廢物標識牌的問題,市第二醫院醫療廢物貯存點未安裝防盜設施的安全隱患問題,按檢查要求進行了整改。
4、加強工業園重點企業污染整治。市環保局、市工業園管委會高度重視湖南駿泰制漿有限責任公司的環境問題。一是加強依法監管。利用夜查、暗查、突查等多種方式,克服各種困難,強化對駿泰公司現場檢查,發現違法行為,堅決立案查處。7月30日,市環保局接到市區和中方縣城群眾陸續反映該公司制漿臭氣的投訴電話后,經現場調查和監測,該公司當天排放的臭氣超過了國家規定的排放標準。市環保局對該違法行為進行了立案查處。二是督促企業加強整改。不斷加大對駿泰公司環境監察力度,加大環境監測密度,多次責令該公司廢水處理、惡臭氣體治理及在線設施等環保問題進行整改,并確保整改到位。三是加強對企業宣傳和引導,幫助企業查找問題,規范運行監管,引導和警醒企業遵法守法生產經營,自覺履行環保義務和社會責任。
二、主要做法
(一)高度重視,精心部署
全國環保專項行動電視電話會議召開后,市政府高度重視,迅速對會議精神進行了傳達貫徹。
一是強化了組織領導。市政府成立了由李自成副市長任組長,市政府分管副秘書長、市環保局局長任副組長,發改、經信、司法、國土、衛生、住建、工商、公用事業、安監、水利和環保十一個部門相關負責人為成員的環保專項行動工作領導小組,加強了全市環保專項行動工作的組織和領導;13個縣(市、區)成立了由縣(市、區)政府領導掛帥的環保專項行動領導小組,中方縣縣長親自擔任環保專項行動領導小組組長,有力地推動了環保專項行動的深入開展。
二是制定了工作方案。市政府辦制定了《懷化市20xx年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》,13個縣(市、區)結合各地實際情況制定了實施方案。
三是明確了工作任務和工作重點。今年環保專項行動主要包括四個方面工作:查處自備電廠、水泥、鋼鐵等減排重點企業環境問題;查處廢水、廢氣等污染環境違法問題;涉重金屬企業專項整治;排查醫藥行業、醫療機構及醫療廢物集中處置單位環境污染問題。市政府還確定了四項重點任務,即市區飲用水源地集中整治、市區建筑施工污染整治、重點醫院及醫療廢物處置單位執法檢查和懷化工業園重點企業污染整治。對這四項重點任務,市政府提出了具體整改要求,并進行了責任分解。各縣市區在環保專項行動中也突出了重點,溆浦縣重拳整治河道非法采沙,靖州縣強力推進非法礦山整治,辰溪縣大力開展河流型集中式飲用水水源地環保執法,芷江對醫療機構污染進行全面排查,麻陽縣開展對非法企業強制斷電行動。
(二)強化宣傳,營造氛圍
一是結合《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實施進行宣傳。把“兩高”司法解釋的學習宣傳作為環保專項行動的宣傳重點。市縣兩級環保部門采取深入企業上門送宣傳手冊和召集企業集中宣傳學習的形式,對包括化工、醫藥、冶金、機械、危廢產生和處置單位及污水廠等企業進行“兩高”司法解釋的宣傳,共發放宣傳手冊500余本,宣傳單3000余份,讓企業很好地了解兩高司法解釋,自覺遵法守法。
二是多渠道進行廣泛宣傳,為專項行動開展營造濃厚氛圍。為確保環保專項行動工作的順利推進,利用廣播、電視、報紙,廣泛開展專項行動宣傳,在各類媒體上發表相關信息報道90余條。同時,充分發揮“12369”環保熱線作用,暢通投訴渠道營造社會廣泛參與和監督的良好氛圍,通過新聞媒體公開報道,有力地促進了環保專項行動的深入開展。
(三)注重督查,務求實效
為推進全市環保專項行動深入開展,20xx年10月17日市政府辦印發《關于開展環保專項行動及環保重點項目督查的通知》,由市政府督查室、市環保局、市水務投資公司和市污管辦組成4個督查組,于20xx年10月21日至25日,對全市13個縣市區的環保專項行動開展情況及環保重點項目實施情況進行了一次全面督查。督查組深入各縣市區采取聽取匯報、查閱資料和現場檢查的方式,認真幫助各縣市區查找存在的問題和不足,總結好的經驗和做法,對發現的問題當場向相關縣市區予以反饋,并下達督辦函責令改正。督查結束后,對各督查組發現的問題進行了梳理,對突出問題予以通報,下發了督辦函,并還將于11月25日對督辦函落實情況進行逐一核查。通過市政府層面的督查,起到了檢查和指導相結合,推進工作和總結經驗相結合的效果,確保了我市環保專項行動取得實效。
三、下步工作打算
1、進一步加強部門配合。完善環保專項行動部門聯動工作機制,經常性地開展多部門聯合執法,在整治違法排污企業的問題上形成齊抓共管的局面。
2、進一步加大執法力度。對有違法行為的,堅決依法查處;對要求停產整治的,要求規定時限內完成治理;對污染嚴重、國家明令淘汰的企業,堅決取締關閉。
3、進一步加強督查力度。各縣市區的專項行動工作開展的好不好,效果實不實,督查是最有效的手段。下步,我們還將向市政府建議繼續對全市環保專項行動進行督查,爭取督察組班子不散、人員不變、力度不減。
同志們:
今天,地區行署召開環境保護工作會議,主要任務是,客觀分析地區環境保護工作現狀,認清環境保護面臨的形勢,堅持科學發展觀,堅定不移地實施可持續發展戰略,正視現實,把握大局,努力實現環境、經濟、社會的協調發展,為建立社會主義和諧社會打下堅實的基礎。下面,我就進一步做好環境保護工作講兩個問題。
一、注重實際,深化認識,切實增強保護環境的責任感
近年來,我地區在推進經濟快速發展的同時,切實加強了環境保護,為促進經濟社會和環境協調發展做了大量扎實有效的工作。通過關停“五小”企業,加大對重點污染企業的限期達標治理,使企業污染得到有效的控制。城區環境綜合整治成效顯著,城鄉環境面貌明顯改觀;基礎設施投入加大,分別建成了吐魯番市和鄯善縣日處理3萬噸的生活污水處理廠;吐魯番市區公共綠地面積達33.1公頃,區域、交通噪聲達到相應功能區標準,市區空氣質量平均保持在三級標準內;各縣(市)飲用水源水質達標率達到100%。全地區上下關注環境、重視環保的意識明顯增強。應當說,近年來我地區環境保護的措施是有力的,成效也是明顯的,環境保護各項工作也得到了自治區人民政府的充分肯定,我地區在XX年和連續兩次榮獲自治區“落實《環境保護目標責任書》先進地州”的榮譽稱號,受到自治區人民政府的表彰和獎勵。但是,我們也要清醒的看到,環境保護是一項艱巨而長期的任務,不會一蹴而就,也不可能一勞永逸。我地區的環境保護任務依然很重,生態環境脆弱,城市環境質量尚未根本好轉等問題,需要我們下大力氣去解決。如果我們對環保工作稍有放松,所付出的辛苦努力就可能會付之東流。從目前看,有以下四個方面的問題需要引起各級政府和有關部門的重視:
一是領導認識還不到位??偟目矗骷夘I導的環保意識普遍增強,對環境的重視程度也不斷提高。但具體到少數地方、具體到少數領導身上,由于思想認識水平不同,考慮問題的出發點不同,在處理具體問題上往往出現偏差。特別是當發展經濟與治理環境發生沖突時,往往重經濟、輕環保,重眼前、輕長遠,重局部、輕全局,對違法排污行為睜一只眼閉一只眼,甚至對應該關?;蛞呀涥P停的企業照常開工的行為視而不見,為企業違規超標排污開了綠燈。現在各縣(市)都在下力氣抓招商引資、抓經濟建設,這是件好事,但決不能急功近利,再走過去“先污染、再治理”的老路。目前,部分工業園區缺乏統一規劃,布局不合理,設施不健全,沒有統盤考慮環境容量、環境影響,一些難治理污染項目和低水平重復建設的現象還時有發生,造成了資源的浪費,污染物排放總量難以控制。這說明,在少數領導頭腦中,環境保護這根弦還繃得不夠緊,對環境污染造成的后果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導,行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題,我們的環保工作就不會有大的起色。
二是環境質量不容樂觀。全地區大氣污染治理步伐還需進一步加大,工業和生活產生的固體廢物污染明顯增加,目前大多采用簡單填埋方式處置,造成的遺留問題較多。此外,城區餐飲業油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴重擾民因素,影響了人民群眾的生產、生活,群眾投訴明顯增多。
三是環境基礎設施相對滯后。大部分鄉鎮還沒有集中式生活污水處理廠,企業治污設施各自為政,生活污水直排現象相當普遍。在城市大氣污染防治方面,近幾年通過大力推廣天然氣利用工程和集中供熱,燃煤型污染得到一定的控制,但由于城市供熱管網配套率偏低,集中供熱范圍相對較小,小燃煤鍋爐拆并難度較大,導致城區環境空氣質量改善不夠明顯。城市生活垃圾也缺乏綜合利用,成為一大隱患。
四是監督執法力度不夠。全地區環境監控的覆蓋面還不廣,特別是對中小企業管理還不到位。這些企業雖單個排污量不一定很大,但由于企業分布散、數量多,累計污染負荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中,環保第一審批權執行得還不夠,標準還不高,程序還不規范,容易受各方面因素的干擾,該關停的沒有關停,該深度治理的沒有繼續治理,穩定達標難以保證。環境保護是全社會的共同職責,但環保齊抓共管的局面還未真正形成,實際工作中常常是環保部門唱“獨角戲”, 環保執法力量不足,執法手段相對落后,自動化監控程度還不高,很難保證從源頭上遏制環境污染。
從上述情況看,要從根本上解決環境保護工作上存在的突出問題,首先必須端正各級領導的思想認識,牢固樹立大環保的觀念,盡快在以下三個方面形成共識:
一是保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地,也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等,都是人類賴以生存的基礎,生態環境好不好,直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質量?,F在,群眾的環保意識越來越強,對環境的要求也越來越高。近幾年來,全地區關于環境問題的來信來訪明顯增多,由環境污染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。對此,我們需要深刻反思。為官一任、造福一方,我們在發展經濟、增加人民群眾收入的同時,還要提供優良的生存空間,既要小康,更要健康。如果連一個良好的生存環境也不能提供,我們還奢談什么實踐“”?還奢談什么為廣大群眾謀福利?因此,一定要牢固樹立宗旨意識,以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風,扎扎實實地把環境保護這一得民心、順~的實事工程建設好。
二是保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務,而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關系到區域形象,關系到投資環境。我地區自然條件不夠好,基礎設施較為薄弱,在招商引資中已經相對處于劣勢。如果我們的生態環境再不好,靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進外來資金、加快發展?加大環保力度與招商引資不矛盾?,F在,投資者關注的投資環境,已不僅僅是過去意義上的“幾通”,而是對環境指標方面有了更高、更細的要求,這直接關系到投資的吸引力。同時,我們還要看到,我國入世后,面臨著多方面的挑戰,技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿易的前提條件。我們的傳統產業,如果不及時注入環保理念,在國際經濟競爭上就會受到其他國家運用環境例外權設置的限制。因此,我們發展經濟,一定要在提高科技含量、規模效益和增強競爭力上下功夫。在這個問題上,我們的頭腦一定要清醒,眼光一定要放遠,態度一定要堅決,真正要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點,讓環保意識貫穿于整個現代化建設的始終。
三是保護環境就是追求可持續??沙掷m發展是指“既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”,走可持續發展道路,是人類建設文明社會的象征和共同追求的目標。環境是不可逆轉的資源,對環境造成一分污染,就要付出十倍甚至幾十倍的代價,需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業,急功近利,只算經濟帳,不算社會效益帳,結果欠下了一屁股的環境帳。近幾年我們各級政府為民辦的許多實事工程,有相當部分就是在還環境債。因此,在發展的指導思想上,我們要始終堅持可持續發展的戰略,正確把握好眼前利益和長期發展的關系,既要為今天的發展盡力,更要對明天的發展負責,決不能殺雞取蛋、竭澤而漁,決不能吃祖宗飯、斷子孫路,走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中,把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程,真正實現經濟與環境“雙贏”。
二、明確任務,落實措施,積極推進地區生態環境建設
為了保持地區經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展,我們必須圍繞構建和諧社會和在全疆率先實現小康社會的宏偉目標,全面加強環境保護工作,重點抓好以下三個方面的工作:
(一)突出治理重點,進一步改善環境質量
一要突出抓好水環境的整治。對水污染企業要加大治理力度,加強監管督查,確保穩定達標排放。要強化對飲用水水源地的保護,這關系到全地區幾十萬人民群眾健康飲水的大問題。環保、衛生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監測和執法力度,切實做好水源保護工作,堅決杜絕污染事故的發生。
二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規模小、難治理的爐、窯、灶。今后,各縣(市)城區范圍內原則上一律不得新增燃煤鍋爐,要大力提倡和推廣使用天然氣、液化氣、電能等清潔能源,對現有的燃煤鍋爐要列出計劃,逐步拆并或改為燃油、燃氣型。二是積極推進集中供熱,大力推行集中供熱和熱電聯供。托克遜電廠的余熱供暖項目,要加快管網及相關配套設施建設,使集中供熱覆蓋整個城區。地區計委要根據國家“西氣東輸”規劃,盡快制定地區天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。公安部門要利用車輛年檢做好尾氣檢測,并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢,對不合格車輛要強制治理或限期淘汰。
三要突出抓好城區噪聲的整治。針對城區油煙噪聲擾民時有發生的情況,各級環保、城管等部門要緊密配合,加強對油煙、噪聲的經常性監督,對城區敏感地段和居民區內的飲食店,要強制安裝油煙凈化裝置,新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現象的管理,加大對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監督力度,強化對建筑施工噪聲的監測和監督,為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。
四要完善基礎設施,進一步增強污染防治能力。一要加快生活污水處理設施建設。二是加大工業污染限期達標治理工作力度。三要加快城市生活垃圾和工業固廢處理設施建設。要通過引進外地資本和先進的處理技術,加快實施垃圾綜合利用工程,逐步實現生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。要抓好工業固體廢棄物的管理,健全申報登記制度,嚴格監控固廢物流向,防止引發“二次污染”。
五要加快科技進步,進一步抓好污染源頭控制。要從根本上削減污染總量,改善環境質量,必須狠抓源頭控制。
1、嚴格把好項目審批關。各縣(市)在工業園區建設和興辦建設項目時,要認真考慮環保問題,嚴格執行國家產業政策和《環境影響評價法》等法律法規,做到“四個不辦”:不符合國家產業政策的項目不辦(如“小”),不符合我地區結構調整方向的項目不辦,不具備污染處理能力的項目不辦,污染負荷嚴重超過當地環境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環境影響評價和“三同時”制度。
2、大力推進企業清潔生產。引導企業依靠科技進步,調整產品結構,通過革新技術、更新設備、優化工藝、改進管理等措施,促進資源的綜合利用和循環回用,控制和減少污染和各種廢棄物的產生,實現減污增效。編制好全地區清潔生產行動計劃,抓好對企業清潔生產審計工作,使我地區環保重點企業逐步實現清潔生產。要大力推進iso14000環境管理體系認證,促進企業環境管理水平的不斷提高。
3、全面控制農業面源污染。控制農業施肥用藥,是控制農業面源污染的重點。要從化肥農藥采購、銷售和使用等各個環節抓起,大力推廣使用低毒高效農藥。加強對蔬菜農藥殘毒的檢測,讓廣大群眾吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源,以作物輪作及各種生態措施為控制雜草和病蟲害的主要手段,大力推進農業生態建設。
(二)廣泛宣傳發動,進一步激發公眾參與熱情
做好環保工作離不開全社會的參與,要讓環境保護真正成為全地區各族干部群眾的自覺行動,關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。一要大力開展社會化宣傳活動。組織、人事部門及各級黨校要利用各種干部培訓的機會,開設環保專題講座。教育部門要將環境教育納入中小學素質教育內容。各縣(市)、各單位都要采取各種行之有效的方式,加大環保宣傳力度。二要建立健全全方位監督機制。除了繼續加強執法監督外,還要進一步強化群眾監督和~監督。各級宣傳部門及新聞單位要大力宣傳環保法律法規,及時報道我地區環境狀況和工作動態,對嚴重環境違法行為要公開曝光和批評。各級環保局要通過試行環境質量、環境管理程序和企業環境行為信息“三公開”,發揮12369環保舉報電話作用,完善污染事故糾紛調處制度等措施,賦予群眾應有的環境保護知情權、議事權和監督權,讓全社會都來關心、支持、參與和監督環保工作。 (三)加強組織領導,進一步提高環保工作水平
在當前新的形勢下,全地區各級政府都要把環保工作擺在重要位置,進一步加強組織領導。
一要不斷強化領導責任制。做好環保工作,是各級領導義不容辭的職責。為官一任,守土有責,不僅要造福一方、保一方平安,還要建一方凈土;不僅要對今天的發展負責,還要為明天的發展盡力,為子孫后代留下一個良好的生活環境和發展空間。各縣(市)、各部門要認真抓好各項措施的落實,確保環境保護目標任務的全面完成。今后,考核一個縣(市)、一個部門、一個領導,不僅要看經濟增長指標,也要看環境質量指標,看一個地方的持續發展能力。對沒有完成環保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位,要堅決實行“一票否決制”,情節嚴重的要追究有關領導的責任。
二要建立綜合決策機制。各縣(市)和各級部門要堅持實施可持續發展戰略,將環境保護與經濟建設、社會發展統盤考慮、綜合決策,避免在環境問題上的決策失誤,把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支持基礎之上。
三要著力推進環保工作法制化。環保部門作為地區環境保護的綜合管理和執法部門,要不負重托,不辱使命,進一步加大監督和執法力度,通過多種檢查手段和檢查形式,及時發現和查處污染環境、破壞生態的行為。對治污設施不達標的單位,要責令限期整改;對建設項目未報先建,尤其是擅自上有污染的項目,該停的要停,該關的要關;對造成嚴重污染事故的單位,要依法追究有關人員的責任,真正做到有法必依,執法必嚴,違法必糾。各部門要緊密配合,形成上下一致、左右協調、齊抓共管的環保工作格局,促進全地區環境質量的不斷改善。
同志們,環境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業。各縣(市)、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續發展戰略,認清形勢,振奮精神,扎實工作,狠抓落實,為全面完成今年環保工作目標任務,為地區經濟、社會、環境可持續發展做出積極貢獻!
20xx年1—8月,鎮在區政府、區環保局的大力支持和有力指導下,認真對照與區政府簽訂的“環境保護責任狀”的有關要求,緊緊圍繞全鎮經濟發展中心工作,牢固樹立環境保護服務于經濟建設的思想意識,開拓創新、奮力拼搏,努力推進生態建設和環境保護水平的整體提升,取得了明顯成效?,F將有關工作匯報如下:
一、加強宣傳教育,提高認識水平。今年,我鎮堅持將環境保護知識的宣傳教育工作,作為一項重要工作來抓。
一是,鎮長辦公會議研究環境規劃、生態村創建工作及學習《環境影響評價法》、《安徽省實施生態環境保護和建設的意見》兩次;二是,全年出環保宣傳欄3期,“六•五世界環境日”期間在街道出展板一期,校園內部宣傳2期;三是,邀請區環保局領導來我鎮舉辦企業法人環境保護培訓班一次;四是,在夏收期間下發了《關于加強秸稈禁燒工作的通知》,并組織人員檢查落實情況。通過長期的宣傳教育工作提高了全民對環境保護工作重要性的認識。
二、加快各項建設,改善鎮村面貌我鎮堅持環境保護與經濟發展同步推進,在財力較為緊張的情況下,成功實施了系列生態建設工程,改善了鎮村面貌。在基礎建設方面,完成鎮區大興路下水道、以及鎮區道路的改擴建、綠化等建設,投入600萬元完成60公里水泥化鄉村道路,成立了“鎮食品安全專項整治工作領導小組”,負責鎮內食品安全工作。
三、加緊規劃編制,啟動創建工作規劃是前行的動力,規劃是發展的方向,環境規劃的編制對于我鎮結合區域特點,實施可持續發展具有重要意義。
四、6月份在公安、工商的配合下我鎮成功的取締了村非法煉油窩點。1—8月,我鎮始終堅持可持續發展的要求,認真落實科學發展觀,環境保護與經濟發展并重,堅持“以人為本”,經濟與環境“雙贏”的原則,圍繞加強生態保護,改善人居環境,提高環境質量等目標做了一些工作,并取得了一些成績。
但我們也清醒的認識到,全鎮的環境保護工作還存在一些不足之處,主要表現在:對此項工作的重視程度還不夠高,宣傳范圍還不夠廣,有關工程的投入資金還不夠足,鎮村面貌的綜合整治力度還不夠強等。對于這些問題,我們將在今后工作中采取有效措施,努力加以解決。
一、領導重視、保障有力
為確保順利完成20xx年環保工作,落實環境保護目標責任書的各項具體任務,鎮于年初成立了環境保護工作領導小組,與城鎮1個居委會、17個村簽訂了《鎮環境保護目標責任書》將責任層層落實到了每個居委會和村,緊緊圍繞與政府簽訂的環保保護目標責任書開展工作,并結合鎮實際,制定出切實可行的環保工作方案,充分履行村(居委會)投入到環境保護工作中,通過對城鎮環境衛生的“監、管、控、查”使鎮環境衛生有了好轉,環境質量有了明顯的提高。同時注重調動各種力量,走家串戶宣傳愛國衛生和環境保護知識,使環境衛生治理和保護工作得到了廣大居民的認可和支持。
二、強化環保、提升知名度
每天均有車輛進行拖運垃圾,將人為對環境的破壞降到了最低點。為全面推進我鎮農村改廁工作進程,切實加強農村改廁的領導,預防和減少各類傳染病的爆發流行,根據縣環保局和愛衛辦的統一安排。在全鎮范圍內全面推行改水改廁工程。并制定出臺了配套措施,完成了年初制定的改水改廁任務。
三、密切配合、加強管理
為改善我鎮環境質量、環境衛生和煙塵污染狀況,我鎮積極配合有關部門加大對兩個冶煉廠的監管力度。為強化對城鎮區環境衛生的治理力度,充分調動各種力量,在全鎮范圍內推行了垃圾袋裝化管理,使以往的衛生死角有了極大程度的改善,也方便了廣大居民的生活和出行。
四、強化宣傳、改善環境
各村(居)以橫幅、板報、電視、媒體等形式向廣大居民進行環境保護知識和相關法律法規宣傳,提高環境保護意識,今年共懸掛橫幅10條,出板報8塊,發放“門前五包”責任書3000份,告農戶一封信3000份。
五、抓好農村環境綜合整治項目
主要抓好農村飲用水源地保護項目、農村生活污水和垃圾處理項目、畜禽養殖污染治理項目、歷史遺留的農村工礦污染治理項目。改善農村人居環境。
六、打非工作徹底
今年從3月份在全縣范違內開展冶煉行業集中清理整治專項行動以來,4月份配合縣執法大隊切底鏟除了搖床,組織環保工作人員開展晚上巡邏,一年來共打擊非法冶煉行為20余起,有效防止了全鎮非法冶煉戶的反彈。
在今后的環保工作中,鎮將進一步加大環境保工作的力度,為確保我鎮經濟發展和人民健康保駕護航。
今年是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年,是建設全省“四化”率先發展區的落實之年,也是開發區升級為國家級開發區的第一年。開發區環保局在晉中市環保局、開發區管委會的關心和支持下,以保護群眾健康為根本出發點,以污染物總量控制為主線,強化環境污染治理,嚴格環境準入制度,大力實施環境綜合整治,不斷強化環保綜合能力建設,各項工作均取得優異成績。在日常工作中,由于工作突出被評為晉中市環保系統執法工作先進集體、科技工作先進集體、行風評議工作系統第一。在上級執法檢查中,多次受到各級領導好評,特別是在今年的市人大環保專項執法檢查中,因開發區整改、部署、上報及時受到了市人大檢查組的充分肯定。在抓業務工作的同時我們積極豐富職工業余文化生活,在環保系統迎新春文藝匯演和開發區工會組織的喜迎、職工文藝匯演中我們均榮獲表演一等獎,現將一年的各項工作匯報如下。
一、 重點工作任務完成情況
(一)年度主要污染物減排指標超額完成。
今年市政府為開發區下達的主要污染物削減指標為二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降1%、1.27%、4.1%,氮氧化物排放量與上年持平,煙塵排放量下降2.8%,粉塵排放量下降2%。至20xx年底,我區主要污染物排放量分別下降了1.67%(超額完成67%);1.71%(超額完成34.6%);5.04%(超額完成22.9%);0.23%;4.12%(超額完成47.1%);3.23%超額完成61.5%。
(二)污染減排、防治“雙百工程”全面落實。
1、重點企業污染減排工作進展情況
我區本年度列入市政辦發【20xx】12號的污染減排項目共計2項,分別為榆次通用掛車制造有限公司二期工程的竣工驗收,該項目為市政府確定的18個污染減排限期竣工驗收項目之一,完成時限為20xx年9月30日。20xx年6月18日,晉中市環保局以市環函【20xx】183號《關于榆次通用掛車制造有限公司專用自卸汽車生產線技改項目竣工環境保護驗收意見》同意該項目竣工驗收。晉中嘉業商品混凝土有限公司的擋風抑塵網建設。該項目為市政府確定的29個污染減排工程項目之一,完成時限為20xx年6月30日。我局執法人員于20xx年5月15日對該公司進行了現場檢查,該公司已完成了擋風抑塵網安裝。
2、大氣水污染重點防治工程項目進展情況
(1)大氣污染重點防治工程項目完成情況。我區列入大氣污染重點防治工程的項目共計15項。分別為8個城市燃煤鍋爐治理項目,現已全部完成改造;5個城中村燃煤鍋爐治理項目,5家單位均已完成治理任務;1個集中供熱熱源項目已與萬通供熱有限公司接通管網;1個原料堆場擋風抑塵網已于5月中旬完成。
(2)水污染重點防治工程項目完成情況。我區僅涉及1個城市生活污水收集管網項目,為迎賓西街延伸段南側污水工程項目,目前已完成建設任務。
(三)環境集中整治工作扎實開展。
1、繼續開展城區鍋爐治理工作。根據市環辦發[20xx]8號文件精神,我局制定了《關于開展重點公路兩側及重點區域燃煤鍋爐專項整治工作的方案》,涉及到9戶11臺23.9噸燃煤鍋爐,全部改造完成。
2、開展了機動車環保檢測線標準化建設。我區已建成的機動車環檢線1家,為山西榆次通泰汽車檢測有限公司,現已投資10萬余元,完成了標準化建設,等待驗收。20xx年截止11月底,共檢測車輛19674輛,發標12960輛,其中黃標2812輛,綠標10148輛。
3、開展危廢規范化管理工作。全區重點危險廢物產生單位共完成申報登記11家,全部列入本年度規范化管理,現相關資料和現場已完成驗收前的準備工作。
(四)積極開展生態創建活動。
實施“以獎促治”、“以獎代補”,繼續開展農村生態村創建活動。去年經開發區主任辦公會議研究決定,制定了本轄區內“以獎促治” “以獎代補”實施辦法,去年我區南六堡村通過市級生態文明村驗收。今年6月市財預字[20xx]78號對其落實了3萬元資金獎勵,確保了農村環境綜合整治項目和農村生態示范建設項目順利實施。今年11月13日由省廳有關專家對我區申報的市級生態文明村王杜村進行了實地考核驗收, 12月6日市環發[20xx]125號文件,將開發區王杜村命名為本年度20個市級生態村之一。
(五)加強環境影響審批管理。
1、開辟綠色審批通道。在嚴把項目審批關的同時,我局開辟了工程建設領域項目及重點項目環評審批綠色通道,簡化了辦事程序,與法定時限相比,辦事時限縮短一半以上,同時對重點項目采取跟蹤服務,全方位推進項目審批。截止目前,共完成建設項目審批42項。其中省級審批4項,市級審批6項,區級審批32項。
2、推進重點工程項目上馬。我區列入晉中市20xx年重點工程的項目共計30項,開工的已全部辦理了環評。我局將積極跟蹤,協助項目盡快完成環評有關工作。
3、推進保障性住房建設。今年列入晉中市保障性住房建設的項目共計7項。全部辦理了環評手續。
4、嚴格建設項目管理。在建設項目管理及“三同時”制度執行過程中,制定了嚴格的審批程序,所有建設項目均納入環境管理,項目主體工程與環保設施未同時設計、同時施工、同時投入運行的,一律不得試生產。今年共完成竣工驗收17家,其中省級3家、市級3家,區級11家。
5、排污許可證發放工作。為加強對污染源的監督管理控制和減少污染物的排放,規范排污行為我局進一步加強了排污許可證管理。建立了持證企業動態管理臺賬,積極督促企業申領和年檢排污許可證,確保企業做到持證排污。
(六)嚴格環境執法監管。
1、加大環境執法力度,嚴厲打擊違法排污行為。
為保障轄區內環境質量安全,保障群眾身心健康,今年我們共開展了三次大規模的環保專項行動,出動執法車輛150余次,出動執法人員400余人,檢查企業100余家。通過組織環保專項行動有效改善了轄區內空氣環境質量,保障了群眾的環境權益,維護了社會的環境安全。
2、開展環境風險排查工作。為強化環境監管,切實有效防范環境風險,我局對20xx年以來建設項目審批及竣工環境保護驗收情況進行了專項排查,20xx年以來省、市環保部門審批的建設項目共計62項,按照風險排查的有關要求,確定了7個項目存在環境風險。其中省廳審批的2項,市局審批的4項,區級審批的1項。20xx年以來環保部門竣工驗收的建設項目中,確定了4個項目存在環境風險。其中省廳審批的1項,市局審批的3項。
3、開展機動車維修行業環境專項執法檢查。完成了機動車維修行業環境專項執法檢查自查摸底工作,共調查一、二類汽車維修企業45家,其中一類13家已全部辦理了環評,簽訂危廢處置合同的10家;二類32家,辦理環評的8家,其他正在逐步規范中。
4、開展了環境安全百日大檢查活動。活動開展以來,我局對轄區內涉水、涉重企業進行了現場檢查,重點企業基本都能按照應急預案要求每年至少進行一次培訓、演練,并備有基本的應急救援隊伍和物資,能夠有效防范和妥善應對突發環境事件,已有6家企業完成突發環境事件應急預案的編制備案工作。
5、開展輻射安全檢查工作。現我轄區內共有射線裝置單位4家,8臺射線裝置。其中使趙衛生院1臺辦理了報廢登記,1臺辦理了停用登記;吉祥鍋爐廠已于今年1月份辦理完相關環評手續,領取了輻射安全許可證;永安鍋爐廠和天綠環保鍋爐有限公司,已向省廳style="mso-bidi-font-weight: normal">6、加強排污費征收。嚴格按照相關法律法規做好排污費征收管理工作,不斷加大排污收費力度,通過依法、足額、全面征收排污費30.6萬元,比計劃任務18萬超額完成70%。
7、繼續強化重點污染源的環境監管。按照完善環境監管長效機制有關要求,建立和完善重點污染源檔案,對重點企業采取一企一檔制度,動態信息化管理,把檔案資料與現場檢查相結合,進一步深入掌握企業情況,對企業存在的環境隱患及環境違法行為進行細致的排查并督促其按時完成整改任務。
8、加大信訪處理力度。加強了環境信訪舉報督辦管理體系,對于群眾來訪所反映的問題做到不推諉、不拒絕、不拖延,有案必查、有查必果,及時做好信息反饋和回訪工作,確保群眾滿意。今年我局共處理了9起環境信訪案件,處理率達到100%。為避免同一案件重復上訪現象發生,從5月份開始,在處理信訪案件中,積極與舉報人進行聯系,對處理情況進行告知,對處理完的案件進行滿意度回訪,由案件舉報人對處理情況滿意度進行簽字確認,回訪滿意率為100%。
(七)、環保綜合能力建設穩步推進。
環境保護的基礎能力、隊伍素質和服務水平,直接關系到環境保護工作水平,為此我局在今年的工作中以保持共產黨員純潔性學習教育活動為契機,加強人員素質教育,細化工作任務,完善制度建設,將全年各項工作落到實處,推向深入。
1、全面落實兩會精神,細化環保各項工作任務。20xx年3月9日全市環保會議暨黨風廉政建設會議召開后,我局高度重視,積極與管委會有關領導協調,召開開發區環保工作會議,轉發了晉中市人民政府辦公廳《關于下達20xx年重點企業污染減排任務分解的通知》和《關于實施大氣水污染重點防治工程項目的通知》以及《關于印發〈晉中開發區20xx年污染防治及污染物總量減排工作任務分解〉的通知》,將減排項目落實到了相關單位。結合市局下發的20xx年環保工作要點,制定下發了《關于20xx年環保工作目標任務分解考核實施方案的通知》、《關于晉中開發區環保局20xx年黨風廉政建設責任制分解實施方案》,與各科室、站、隊簽訂了《工作目標責任書》、《黨風廉政建設責任書》、《行風建設責任書》,將工作任務具體分解到了科室、負責人和具體承辦人。
2、加大環保宣傳力度,繼續開展文明和諧單位創建活動。為進一步提高人民群眾共同參與環境保護的積極性,我局充分利用“4·22”世界地球日、“六·五”世界環境日、環境大接訪等活動積極開展環保宣傳,制作各式各樣的環保宣傳資料和環保宣傳用品,進一步提升環保知識的普及率和知曉率,營造了良好的社會氛圍。同時組織開展多種多樣的活動,寓教于樂,陶冶職工情操,增強凝聚力,因工作突出,被晉中市工會授予“五星級工會”。工會、婦工委、團支部等充分發揮職能作用,積極參加社會公益活動,今年在開發區工會組織的“喜迎,職工文藝匯演中”我局榮獲第一名,通過這些活動的開展,強化了干部職工參與創建工作的主體意識,使干部職工精神面貌大為改觀,有效推動了精神文明的創建工作。
3、以保持黨的純潔性學習教育活動、整治吃拿卡要創優發展環境活動以及行風評議活動為契機,全力提升為企業、為群眾服務的水平。在活動期間,我局積極開展形式多樣的主題活動,開展革命傳統教育,緬懷革命烈士,走進腦癱醫院,為患兒和家屬獻愛心,利用休息日對環境綜合整治包扶幫聯村進行了集中清理開展志愿活動,進行解放思想大討論,結合“三責”教育開展專題講座。結合整治吃拿卡要、創優發展環境、對重點科室崗位進行了個別談話,制作了公開承諾。并將活動精髓真正延續到環保工作中,一是我們為方便企業一廳式辦理審批事項,節約時間,提高效率,我局為政務大廳制作了關于審批所需提供的11項資料模板,大大方便了企業,優化了服務環境,提高了辦事效率。二是建立工程建設領域及重大項目開辟綠色通道,對重點項目采取跟ly: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋工驗收工作程序和省市申領排污許可證和換發排污許可證工作程序進行了修改和完善,經過幾次檢查,收到了良好的社會效果。
4、加強人員培訓,提高自身綜合能力建設。
我局始終以提高人員素質為目標,堅持把學習放在首位,通過開展集中學習、自學和網絡學習,不斷提高職工思想政治素質和業務工作水平,全年共組織學習36次,撰寫心得體會、論文等60余篇,通過學習,提高了理論業務水平,增強了業務處理能力。在加強自身素質的同時我們還加強了執法能力建設,近兩年我們積極申請國家、省、市專項資金100余萬元用于加強環保執法能力建設,其中配備執法用車4輛、電腦8臺、專業執法設備20余套,在加強自身建設的同時我們還將3輛車提供給開發區其他單位使用,大大節省了開發區經費。通過能力建設使環保局基本硬件得到了有效加強,環境監管能力得到了進一步提升。
在下一步工作中,我們將繼續高起點、高標準實施環保各項工作,為實現綠色開發區、和諧開發區,美麗開發區做出更大的努力。
開元社區環保工作是在上級有關部門的指導下,堅持以經濟發展、環境優先的原則,認真貫徹落實環保目標責任制的要求。社區本著以人為本、構建和諧社會的理念,結全創建國家衛生城市工作,加大環保宣傳力度,進一步增強社區居民的環保意識,加大改善人居環境力度,加強城市環境綜合管理。努力為居民營造一個優美、舒適、整潔的生活環境。具體做了如下工作:
一、加強領導、健全組織
社區把環境保護工作納入工作重點來抓,根據環保工作要求成立領導組,明確分工,加強管理。成立環保志愿者隊伍,宣傳環保意識,提出計劃,做到組織措施到位,使環保工作有條不紊地開展。
二、加大宣傳力度增強居民參與意識
社區以堅持提高居民環保意識與居民參與環境保護相結合;堅持倡導綠色消費與能源相結合的原則,加大宣傳力度、加大環境整治力度,努力使社區環境管理自治,實現環境保護人人參與和支持。一是充分利用宣傳欄、標語、版報等形式,在社區顯眼的公共場所設置專門的環保宣傳廣告牌、宣傳欄、警示牌,以社區環保志愿者、科普志愿者主導力量,采用老少皆宜的圖片與文字進行宣傳;二是充分利用社區文明學校、老年人教育學校、培元中學等教育基地,開展環境保護知識、公民環保知識講座,結合“環保日”,如:世界環境日、節水日、植樹節、地球日等進行環保宣傳活動,普及環保知識和健康教育知識;三是通過進居入戶分發環保知識宣傳材料,以創建全國衛生城市標準為要求,與店面簽訂“門前三包”,動員群眾積極參與社區舉辦的各類活動,與培元中學開展“清理白色污染,凈化環境”活動,把環保工作引向深入提高社區居民對提高環保工作的意識。使社區環境有了進一步改善。
三、環保工作取得的成效
加大社區道路硬件投入,今年翻修路面,改變了小街巷坑坑洼洼路面不平的現象,方便居民出行。對五夫人巷路燈全部改用節能型,路燈有損壞的及時更換。發現井蓋損壞也及時通知有關部門修補。社區內還增設衛生筒25個,聘請多名衛生員進行環境保潔,投入大量的人力、物力、財力,在社區志愿者的督促下,居民也能自覺實行垃圾袋裝化,使社區衛生面貌煥然一新。20xx年被評為省級“衛生社區”的榮譽稱號。與此同時,還配合環保部門對轄區內小餐館等進行使用環保餐具盒、無磷洗衣粉、洗滌劑的檢查宣傳。使環保工作深入到企業工商戶中。在今后的工作中,我社區將繼續按照上級有關部門的環保工作要求,深入開展環保工作,挖掘社區資源,發揮環保志愿者等各種志愿者作用,引導廣大居民積極參與環保工作,營造更加美好舒適的社區人居環境。
(一)1—6月份工作完成情況
一、嚴把新建項目審批,強化建設項目的監督管理
1、在新建項目環評審批過程中嚴格按照《環境保護法》和《建設項目環境保護管理條例》對高污染、高能耗、低產能項目一律不予引進,對不符合國家產業政策項目一律不予審批,對選址不符合要求的項目建議企業重新選址。上半年共審批新建項目28家,其中報告表11家、登記表17家。
2、完成了6家企業項目環境保護驗收工作。
3、按照環保部《關于進一步做好環保違法違規建設項目清理工作的通知》,對轄區內60家違法違規建設項目進行清理、整改。
4、開展生態鎮、生態村創建工作,按照創建生態村標準,逐條抓工作落實,美化鄉村環境。組織各鎮、街、管委會開展生態村申報工作。
二、強力推進污染防治工作
1、為有效防范環境污染事件特別是重、特大環境污染事件的發生,確保在發生環境污染事件后能有效控制和最大限度地減少生態環境的受害程度和人民群眾的生命財產損失,根據有關規定,結合我局實際,制定了《安源區突發環境事件應急實施方案》,成立了局突發環境污染事件應急領導小組。
2、嚴格實行危險廢物申報登記管理制度,強化對醫院、農藥銷售企業、汽車修理廠等危廢產生單位的監督管理,對全區的危險廢物產生及處置情況進行了全面清查,組織各危險廢物產生單位填報了全國固廢管理信息系統,并要求各危廢產生單位建立相關規章制度,制定事故應急預案,防止環境污染事故發生。
3、完成了轄區內4家加油站的油氣回收治理工程,對加油站的儲油罐、加油機以及其它基礎設施進行了改造。
三、嚴格落實污染物減排總量控制
1、按市環保局分配的減排目標,我區二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項污染因子都控制在減排目標內。
2、對轄區內燃煤鍋爐進行提標改造檢查。停用了江西格豐科技有限公司的燃煤鍋爐,正在準備材料上報形成減排量。
3、完善和填報好了環境統計數據,加強項目臺賬建設,充分體現減排效果。有效實施主要污染物排放總量控制計劃,如實改善環境質量,真實反映和提供確切的環境基礎數據。
四、加強環境監測,為環保執法提供科學依據
1、完成檢驗檢測資質認定換證。通過現場監督評審,評審組專家認為:實驗室管理規范,基本滿足檢驗檢測要求,個別項目需要改進。根據檢驗檢測現場評審組的要求我站提出切實可行的整改計劃,并上報到省技術監督局,目前已換新證。
2、完成20xx年人員持證上崗考核。完成水和廢水考核24項,環境空氣和廢氣考核9項,噪聲考核7項,共計40項。有七人獲得持證上崗證。
五、依法嚴肅查處各類環境違法行為
1、認真做好工業園環境保護突出問題整治工作。
根據上級文件精神要求,組織人員在全區范圍內扎實開展了工業園區環境保護突出問題整治工作,嚴肅查處了一批各種環境違法行為,解決了一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。共出動執法人員150余人次,累計檢查企業50家。在開展整治工作期間,共查處各類環境違法行為共計40件,其中查處未批先建及未驗生產37件,目前整改到位2家;查處批建不符1件,已整改完成;查處大氣污染物超標排放2件,已整改完成。
2、加大環境噪聲污染的監察管理,打造平安高考環境。
一是在中、高考前十天,不再向建筑工地簽發夜間施工許可證,全區范圍內的建筑工地不得進行夜間施工。二是下發張貼通告要求各營業性文化娛樂場所和其他可能產生噪聲污染的場所,嚴格控制音量和營業時間,嚴禁對周圍環境產生影響。三是在中、高考期間,每天8:00至18:00在距離學校100米范圍內的建筑施工企業、各營業性和其他可能產生噪聲污染的單位,加強噪聲管理,嚴禁使用高音廣播、喇叭。四是組織監察執法人員24小時值班巡查,并加強“12369”環保投訴熱線值守,發現問題及時通知執法人員到現場進行處理。
3、加大信訪工作力度。
今年以來,我局通過12369環保投訴熱線、網絡平臺以及上級轉辦等方式總共受理環境信訪投訴70余件。在處理信訪投訴工作中,始終圍繞保障人民群眾合法環境權益出發,牢固樹立“以人為本”的理念,不斷加強對信訪工作的領導,著力改善信訪工作環境,把信訪接待、投訴辦理作為一項重要政治任務來抓,堅持做到接待、登記、反饋一站式服務,不斷提升環境信訪工作水平,由于查處及時,重復信訪大大減少,未出現一起因處置不當造成赴市、省和赴京的環境信訪事件,確保了社會穩定。
4、加大排污費征收工作力度。
做好排污申報登記與核定,為排污收費提供比較可靠、有效的基礎數據。為了如期保質地完成全年排污費征收工作任務,監察一室、監察二室、監察三室對各自所在轄區內所有污染源和污染物排放種類、數量等情況進行摸底調查與登記,目前給排污企事業單位送達《安源區排放污染物申報登記通知書》共計73份,要求排污企事業單位如實填報排污申報登記表。通過排污申報,為依法、全面、足額征收排污費提供有效的基礎數據。同時各股室在組織排污申報過程中,對所轄區內所有排污單位的污染狀況及污染物變動情況有了初步的了解,通過深入到企業和排污戶,進一步明確了各企業的生產過程、排污設施、排污去向和排污量,這樣就為排污收費和日常環境監督管理提供了科學依據。
六、認真開展環保項目實施
1、根據國家、省、市關于開展水污染防治行動計劃項目儲備庫建設的有關要求和《水污染防治專項資金管理辦法》相關規定,結合實際和“十三五”環境保護相關規劃,積極組織開展了水十條項目儲備庫建設工作,科學謀劃重點項目,經過認真篩選,確定安源污水處理廠、高坑污水處理廠工程等13個項目申報中央水污染防治行動計劃項目儲備庫。同時還將大氣污染防治項目和土壤污染防治項目進行了申報。并與財政局聯合制定下發了《安源區水污染防治行動計劃項目儲備庫建設工作方案》。
2、按照中央、省、市關于總量減排工作要求,及區政府與市政府簽訂的總量減排責任狀,并落實區委辦文件安辦紀要[20xx]14號精神,積極推進高坑鎮、安源鎮、青山鎮、五陂鎮污水處理設施項目建設。截止目前,該項目一是通過法定招標程序,確定了招標代理單位;二是按照安辦紀要[20xx]14號文件精神,委托可研機構編制了統一可研報告待評審;三是項目已完成立項;四是多次征求各鎮意見,達成了初步共識;五是廣泛與全國有意向企業洽談,目前來洽談企業有十多家;六是政府已明確了項目招標主體和項目實施主體,項目原則上采取BOT模式建設。
3、積極配合好省審計廳做好了水污染防治資金的專項審計工作,并將審計廳初步核實的主要問題進行了梳理,將整改措施和整改方向報市政府及省審計組。
4、已完成爭取上級資金2552.57萬元。
(二)下階段工作打算
1、協助區政府和督促安源、高坑、五陂、青山鎮做好污水管網建設和集鎮污水處理設施。
2、排除一切阻力,努力完成市環保局下達的排污費征收任務。
20xx年,按照省紀委九屆四次會議精神和市紀委六屆四次會議的總體要求,我組在市紀委的正確領導下,扎實有效的開展各項工作,為全年工作任務完成打下堅實的基礎。
一、抓常規工作不放松。我組認真制定教育方案,擬在年內開展“五個一”即:觀看一次警示教育片、開展一次環保違法違紀案例剖析、組織一次紅色教育、開展一次預防職務犯罪講座、觀看一次感動中國人物事跡。上半年,在廉政教育方面,我組已組織觀看警示教育片《一個檢察官的巧取豪奪》;邀請市委黨校林敏正教授作《新領導力與團隊精神》的教育課;對兩位新提拔的科技干部進行任前談話。在監督方面,我們組織信訪后監督,對上半年群眾投訴的環保問題的處理情況進行督辦,提高了辦結質量。加強了儀器設備招投標和零星物質采購的監督。今年市環境監測站共采購5批次,總金額1100多萬元,在代理機構選擇,設備選型招投標中,我們堅持主動靠前、參與監督、認真把關,保證采購風險降到最低限度。在制度建設方面,上半年著重檢查各項制度的落實情況,我們根據去年制定出來43個防控制度,進行檢查和督促,使廉政防控不流于形式。
二、認真落實八項規定。中央八項規定提出以后,市環保局紀檢組主動協助局黨組制訂“落實八項規定”的實施意見,控制公費接待和宴請,精簡會議,簡化公文,嚴格審查出差、學習、培訓中的旅游費用公款報銷行為;加強公車管理等八項規定的相關要求,要求全局年公務車輛費用下降20%招待費用下降30%。紀檢組把監督執行“八項規定”作為今年一項經常性工作,把好關,問好責,執好紀。
三、在增速提效上下功夫。上半年,針對環評審批程序多,時間緩慢,影響項目落地這一問題。我組督促環保局進一步規范建設項目環評審批工作程序,提高審批效率,促進廉潔行政。半年里,三次牽頭審批部門,逐一研究審批環節,幾經易稿,制定出臺《建設項目環境影響評價報告書審批工作程序(試行)》。把報告書審批件受理程序進行規范,明確限定了各環節的辦理時限,實現報告書審批全過程的監督,使審批基數得到提升又符合工作實際。
四、轉變機關作風。局紀檢組在抓廉政建設的同時,深感勤政工作的重要。今年上半年根據環保局機關作風存在的問題,依據莆廉責(20xx)2號關于“轉作風優環境,揚正氣興港城”活動的通知精神,協助局黨組抓好機關的作風建設,克服種種阻力,排除各種干擾,制定《莆田市環保局機關效能問責辦法實施細則》。加強對機關管理,促進機關作風轉變,實現機關指紋考勤措施。并根據考勤中存在的問題,認真兌現問責措施,把效能與問責,經濟利益嚴格掛鉤。加強了機關管理,促進機關作風轉變。
五、20xx年工作打算
1、增強廉潔從政教育監督。深入開展宗旨教育廉政,法規教育和警示教育,探索建立分層分類教育機制,引導黨員干部筑牢拒腐防變思想道德防線。
2、推進權力規范透明運行。圍繞辦事公開讓群眾“看得到、看得實、看得清、看得全、看得懂”目標,扎實推進辦事公開標準化,規范化,常態化建設。
3、深化廉政風險防控工作。深入推進“三全一重”廉政風險防控機制建設,逐步形成覆蓋全面、風險清晰、制度管用、運作規范的防控管理體系。
4、抓好糾風和專項治理工作。努力做好民主評議政風行風活動,加強部門和行業作風建設。
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