新征程 再出發

致敬浦東開發開放35周年

　　山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。今天，浦東再一次出發，書寫高質量發展新篇章。

面對當前國際政經格局，浦東現已出臺《浦東新區關于加大吸引外商投資力度的支持措施》，進一步加大對外商投資的吸引力度。

針對青年人才的招引和創新創業支持，浦東當日發布“浦東青創15條”，明確為青年人才提供“100萬方低租金青年公寓和100萬方低租金創業空間”，讓青年人才安居無憂，讓每一個創新夢想都能找到落地生根的土壤。

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東海之濱、黃浦江畔，每當夜幕降臨，流光溢彩的陸家嘴金融城與恢弘厚重的百年外灘建筑群交相輝映，共同講述著浦東的發展變遷和中國的開放進程。

35年前，黨中央全面研判國際國內大勢，統籌把握改革發展大局，作出了開發開放上海浦東的重大決策，掀開了我國改革開放向縱深推進的嶄新篇章。

　　從蘆蕩蛙聲、阡陌縱橫到功能集聚、要素齊全的現代化新城，經過35年努力，浦東地區生產總值從1990年的60.24億元增長到2024年的1.78萬億元。35年間，一系列重大改革創新舉措從浦東走向全國，一家家明星跨國企業立足浦東分享我國發展紅利，一群群青年人才扎根浦東創新創業實現理想夢想……浦東開發開放35年取得的顯著成就，為中國特色社會主義制度優勢提供了最鮮活的現實明證，為改革開放和中國式現代化建設提供了最生動的實踐寫照。

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“大膽試、大膽闖、自主改”

——改革系統集成全面推進

萬物勃發的季節，上海浦東科醫人激光科技有限公司工廠內，工程師們正加緊對一批來自海外的激光器設備進行檢測維修，后續這批設備將遠渡重洋運回給海外客戶。

“浦東新區法規的實施為公司業務開展提供了有力支撐，也進一步拓展了企業開展保稅維修的業務場景。”科醫人上海工廠總經理韓強說。

　　韓強所說的浦東新區法規，是指今年1月1日起正式實施的《上海市促進浦東新區保稅維修業務發展若干規定》，這是全國首部專門規范保稅維修的地方性法規。

　　對企業來說，這部浦東新區法規最大的創新是對國家規定的保稅維修業務開展區域和種類作了變通拓展。比如，規定海關特殊監管區域內企業除了可以開展綜合保稅區維修產品目錄內業務，還可以試點開展目錄外“兩頭在外”保稅維修業務，這為推動加工貿易產業轉型升級、拓展外貿發展空間提供了新的賽道和機遇。

　　從1990年浦東開發開放算起，35年來，浦東堅定不移深化改革，從改革尖兵成長為改革精兵。

　　在浦東，誕生了我國境內第一個金融貿易區、第一個保稅區、第一個自由貿易試驗區及臨港新片區、第一家外商獨資貿易公司等一系列“第一”。

　　法治是最好的營商環境。2021年，為建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應的法治保障體系，全國人大常委會作出授權決定，授權上海市人大及其常委會根據浦東改革創新實踐需要，遵循憲法規定以及法律和行政法規基本原則，制定浦東新區法規，在浦東新區實施。根據授權決定，浦東新區法規可以對法律、行政法規、部門規章等作變通規定。

　　2023年，《中華人民共和國立法法》修正，又對浦東新區法規予以明確規定，將相關授權決定的內容上升到了基本法律層面，為浦東乃至上海持續深化高水平改革開放，賦予了強勁動能和有力保障。

　　目前，在各方面的大力支持下，上海市人大常委會緊扣浦東高水平改革開放和高質量發展創新實踐需要，已制定出臺23部浦東新區法規，涵蓋優化營商環境、推動產業升級、促進自主創新、發展綠色生態、強化城市治理等重點領域。

　　浦東因改革開放而生，因改革開放而興。從全國第一個新區、第一個綜合配套改革試點到第一個自貿區，浦東開發開放不是一個普通的地區發展戰略，而是在每一個關鍵歷史節點上，代表國家實施的重大改革開放措施。

　　——改革系統集成全面推進。5年來，引領區、浦東新區綜合改革試點、自貿試驗區制度型開放總體方案等各項重大國家戰略完成率超91%。一批重要改革任務取得新進展，一批首創性、引領性制度創新成果順利落地。

　　——要素市場化配置關鍵環節取得突破。在浦東，上海數據交易所發行國內首個可交易數字資產，建設國內首批數據交易鏈，2024年數據交易額突破50億元。氣候投融資試點完成首個項目融資，分布式可再生能源就近交易改革實現首單突破。

　　——市場化、法治化、國際化營商環境進一步優化。近年來，浦東實行經營主體登記確認制、企業名稱告知承諾制、經營范圍登記以及“一址多照”“一照多址”等改革，通過確認制方式共受理企業設立、變更登記13.9萬戶次。新增飲品店、游泳館、劇本娛樂場所等9個行業納入“一業一證”，改革范圍拓展至58個行業，頒發全國首張融合業態行業綜合許可證。

“敞開大門歡迎各國分享發展機遇”

——高水平制度型開放穩步擴大

開放，是浦東發展的關鍵密碼，也是浦東發展的永恒主題。

　　當前，經濟全球化遇到一些回頭浪，但世界決不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。

　　4月14日，全球化工巨頭巴斯夫聚氨酯減振元件業務宣布在上海浦東投資約5億元人民幣建設第二套裝置，進一步擴大工廠規模。新設施將配備現代化模具生產線，計劃于2027年建成投產，總產能預計提升近70%。

　　“作為汽車行業領先的化學品供應商，巴斯夫將繼續借助我們的本地生產網絡、強大創新能力，撬動在中國汽車領域業務的加速增長。”巴斯夫大中華區董事長兼總裁樓劍鋒說。

　　近年來，更多外資企業已在浦東加碼投資，并把總部、研發中心等高能級產業環節向中國市場傾斜。

　　2023年，路易達孚在浦東建立了路易達孚全球研發中心。更早兩年，路易達孚把企業北亞區投資型總部設在了浦東。

全球研發中心的建成，讓路易達孚具備了利用尖端技術，加速食品、飼料和植基配料產品的開發和創新，提供更多元化、高附加值的產品和解決方案的能力。路易達孚集團北亞區首席執行官兼北亞區谷物油籽平臺總經理陳嘉淵介紹，目前研發中心擁有大約20位科學家，未來計劃擴大到100人左右的規模。

　　背靠中國大市場的巨大優勢、完善的產業鏈供應鏈支撐、科技創新要素集聚……給了更多外資企業扎根浦東、聚焦上海、放眼中國的信心和底氣。

　　以浦東為支點，更多外資企業分享到了中國的發展紅利。佛瑞亞海拉中國區電子事業部執行副總裁兼集團電子事業部董事會成員白彬毅介紹，上海海拉電子是1995年落戶浦東的，到現在企業已經擁有近1700名員工，其中包括500多名研發人員。

　　“特別是近10年，我們的銷售額和營業額翻了一番，生產、智能追溯、倉儲自動化率大幅提升，達到行業領先水平。”白彬毅說。

　　以國家重大戰略為牽引，積極對接國際高標準經貿規則，在浦東，一批引領性開放標志性成果落地。

　　服務貿易加快擴大開放。在浦東，我國境內首家外資獨資券商摩根大通等一批首創性外資項目落戶，首家外國仲裁機構韓國大韓商事仲裁院上海中心獲準登記，首批增值電信擴大開放試點在浦東全域實施。

　　貨物貿易自由化便利化水平不斷提升。洋山特殊綜合保稅區（二期）實現封關運作。落地全國首單再制造產品進口試點、首個化妝品現場個性化定制服務，完成首批張貼“便利化標簽”進口葡萄酒、蒸餾酒的通關試點。

　　數字貿易、文化貿易等新業態、新模式功能平臺加快建設。國家（上海）新型互聯網交換中心、上海國際文物藝術品交易中心揭牌運營，國家版權創新發展基地落戶浦東，上海自貿試驗區及臨港新片區數據出境管理辦法和負面清單（2024版）發布實施。

　　與此同時，浦東全球資源配置功能不斷增強。在浦東，跨國公司地區總部累計達479家、全球營運商培育企業達263家。離岸貿易合同印花稅免征政策落地并向全國部分自貿試驗區復制推廣，2024年離岸貿易規模約900億美元，增長75%。

“更好發揮科技創新策源功能”

——科技創新引擎功能更加凸顯

　　35年來，浦東身上最鮮明的特點是創新。

　　浦東開發開放35周年之際，4月17日，“張江論劍”科創沙龍啟動，這里將打造“政、企、研、投”融合的高端對話平臺，深度賦能浦東經濟高質量發展，全力助推國際科技創新中心核心區建設邁向新高度。

　　活動現場，國家地方共建人形機器人創新中心、中國科學院上海藥物研究所、上海科技大學、上海交通大學李政道研究所等12家單位簽約成為第一批“張江論劍”科創沙龍戰略合作聯盟，為浦東科技發展注入新活力。

　　浦東新區科經委副主任徐敏栩說，浦東舉辦“‘張江論劍’科創沙龍”系列活動，就是為了進一步助推提升科創濃度、賦能科技創新與產業創新融合發展，進一步助推張江建設國際一流科學城。

　　目前，張江科學城建有兩個國家實驗室和基地、9個大科學設施，20多個國家、市級研發機構、100多個孵化器，夯實了創新創業的基礎；集聚企業2.2萬家，其中包括高新技術企業近2000家、外資研發中心189家、科創板上市企業44家。

　　“作為核心承載區，張江科學城就是要圍繞服務國家戰略，勇挑經濟大梁，保持戰略敏捷和持續的創新能力，為上海在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用提供更加有力的科技支撐?！睆埥茖W城建設管理辦公室黨組書記、主任肖健說。

　　面向未來、面向世界，近年來，浦東全力以赴打造國際科創中心核心區。

　　在浦東，戰略科技力量加快集聚。張江實驗室、臨港實驗室加快建設，國際先進技術應用推進中心（浦東）掛牌運行。

　　在浦東，硬核科技成果持續涌現。國內唯一由中國企業研發并獲準上市的四臂腔鏡手術機器人獲準上市，中國首款和第二款CAR－T細胞藥物均在張江研發成功并實現商業化，全球最大江海聯運型LNG船、中國首艘全球最大2.4萬TEU超大型集裝箱船交付，全國首創大飛機“一司兩地”一體化監管模式，C919大飛機產能爬坡。

　　在浦東，開放創新環境進一步優化。打通全國首例CAR-T細胞治療藥品跨境運輸使用路徑。科創板擬上市企業上海（浦東）知識產權服務站、浦東人類遺傳資源管理服務站等平臺啟動運作。

　　走過千山萬水，仍需跋山涉水。

　　站在開發開放35周年新起點上的浦東，必將為我國改革開放的偉大事業貢獻源源不斷的能量，為中國式現代化持續注入強勁動力。

今天是浦東開發開放35周年

再出發再創業

浦東以開放擁抱世界

　　迎著晨曦，波蘭人伊莎貝拉又一次奔跑在浦東濱江赤紅色的跑步道上。說不清是第幾次，讓她遇見這樣的朝霞。但可以確定的是：“這（浦東）就是屬于我的地方，這里的設施現代化，人友好可愛，還有燦爛的中國文化?！?/span>

　　幾乎同樣的表達，出現在對佛瑞亞海拉中國區電子事業部執行副總裁白彬毅的一次采訪中。過去10年，上海海拉電子實現了銷售額和營業額的翻番，廠房二期的擴建也已完成。他說：“我對浦東的未來充滿信心，這里有優秀的人才，創新的氛圍，透明的機制。”

　　浦東開發開放35年，高樓和廠房在大片的荒野農田之上拔地而起，生活工作在此間的個體，無一不是它變化的見證者、享有者。

如果說全世界還不夠了解，浦東用35年做了一件什么事情，那么發生在他們身上的故事或許就是最好的解答：以改革促開放，以開放擁抱世界。

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始終站在開放的最前沿

　　中國人對開放的理解，經歷了一個逐步走向深刻的過程。而浦東，就是這個過程的具像化表達。

　　20世紀90年代，外高橋，浦東開發開放的最前沿。數不清的外資企業開始進入中國，第一站，大概率會選在這里，建廠或是貿易公司。

　　不少生物醫藥類外資企業津津樂道一個故事：剛來外高橋時，工廠的周邊就是農田。圍墻里，科技青年們搖著試劑瓶，圍墻外，皮膚黝黑的農民鋤著地。兩種不同的節奏交織著，描繪著這片土地富有張力的生態圖景。

　　碧云、聯洋，以及陸家嘴周邊的一些國際社區，是開放的結果，也是彼時開放的目的：讓外國的人、錢、貨，在上海流動起來。

　　隨著浦東建設的進程不斷向前推進，外資、外貿、外國居民，客觀上已成為浦東經濟社會的重要組成部分。在伊莎貝拉居住的仁恒社區，海外及港澳臺居民的數量幾乎占到社區總人數的三分之一。在浦東的金橋、外高橋、陸家嘴等先期開放的產業片區，外資企業，以及各種外資參與的業態占據相當比例。浦東要進一步擴大開放，意味著要在更寬的領域、更多元的場景，為全世界提供平臺。

　　上海自貿試驗區，便是在這樣的背景下應運而生。2013年起，在全球化浪潮之中，上海浦東，代表中國參與全球經貿規則的制定，進一步推動貿易自由化。

　　幾乎每隔一段時間，就會有“全國首例”的故事在浦東誕生，并進一步在內陸城市開花結果。浦東像一個領航者，將擴大開放的風，吹向祖國的更深處。

　　2020年，***總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上寄語浦東，要“努力成為更高水平改革開放的開路先鋒”。一年之后《中共中央、國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》公布。

　　“開放”二字，自此要在“更高水平”這個定語之下去思考，要從要素型開放更多轉向制度型開放去實踐。

　　東方樞紐，一個尚未揭開面紗卻已引發全球關注的區域，它的身上，足以透視出今天的浦東，是如何在制度型開放話語體系之下，詮釋“開放”二字的。

　　上海東方樞紐國際商務合作區管理局相關負責人透露，未來的東方樞紐國際商務合作區，將是國內唯一、全球首創的區域。它既實現了貨物的自由流動，又疊加了人員的出入便利。在這里，人們可以便捷高效地展開全球性的商務活動，也可以廣交朋友、擴展全球業務。這里的會展相關配套，將會成為總部企業立足上海、布局全球的最優選擇。這里的營商環境和制度體系，也將為世界各國的人們帶來一陣新風：“要知道，目前在國際范圍內，是找不到這樣一個具有特殊功能的區域的，幾乎可以說，它創造了一種全新的商務交流的模式?！?/span>

　　今天，幾乎全世界的企業主體，都被一種巨大的不確定性裹挾著。人們不知道明天會怎樣變化，不知道世界經貿格局將在何時建立起新的秩序。但中國給出的答案卻是確定的：中國開放的大門只會越開越大。而浦東，依然站在開放的最前沿。

　　而最近這段日子，“確定”正在轉化為比黃金更珍貴的東西——信心。4月14日，全球領先的化工公司巴斯夫宣布投資5億元用于Cellasto（聚氨酯減震元件）項目在上海浦東的擴建。往前，本月的中國國際醫療器械博覽會上，西門子醫療展示了一系列最新國產化高端產品，并透露正在立足上海創新中心，加速本土創新。

前灘國際商務區。資料圖片

做挑起經濟大梁的發動機
　　浦東開發開放35年，幾乎創造了一個區域經濟體蓬勃壯大的奇跡。如今，這段歷史已無須回述，只透過一組數據便可一目了然：去年，浦東地區生產總值達到1.78萬億元，全年累計落地重點項目600個、總投資達到2532億元。

　　開發開放之初，人們期待浦東持續有企業主體增量。那時，忙碌的企業注冊大廳，以及周邊道路的車流擁堵，就是經濟活力最真實的寫照。再后來，外界看浦東，看的是聚集了多少“大企業”，世界500強、國際500強有沒有在浦東設立公司，投資浦東，成了全球的“風口”。

　　當上海進入“城市經濟規模進入5萬億元以上”的新階段，浦東作為上海整個經濟體量極重要的組成部分，意味著將承擔更大的責任。目前，浦東的經濟已經過了單純“做大蛋糕”的階段，浦東的發展要的是高質量的發展，要的是契合產業前沿的發展。

　　總部企業，往往被視作產業鏈上更高能級的經營環節。一家公司如果把地區總部，乃至全球總部，放在一座城市，意味著這座城市不光具有整合全球資源的能力，更符合國際高標準的經貿環境。

　　35年時間里，浦東不斷謀求產業服務能力的提升和蛻變，截至目前，最能體現地區營商服務水平的指標之一，總部企業集聚度，已成為浦東堪與全球城市作比的資本。浦東擁有超過1000家各類總部企業，約占全市總數的一半，基本形成了以跨國公司地區總部為龍頭、各類總部協同互補的集群生態。

　　中鋁國際貿易集團有限公司，2018年9月份搬遷到上海世博區域。7年來，企業無論是銷售收入，還是納稅規模都保持穩定的增長，公司國際化業務占比也越來越高。立足浦東，如今中鋁國際貿易集團有限公司還制定了全新的目標計劃，要打造為世界一流的大宗商品貿易公司。

　　在去年底的浦東第十屆總部經濟十大樣本發布活動上，亞瑪芬體育中國也宣布，公司第三季度的財報同比增長56%。企業高管感慨：這讓我們堅定信心，在中國持續加碼投資。

　　總部企業與這座城市雙向奔赴的故事還有很多，但浦東的“潛力”卻不止于當一座平臺、一個資源聚合的中心，它要做一個能夠在任何時代都挑起經濟大梁的動能機制，為上海、為國家抵御外部風浪。

　　產業轉型調整，歷來是地區發展的一樁難事。浦東牢牢抓住科技創新一條路，努力通過推動科技創新加快形成新質生產力，跑贏時代變化。

　　目前為止，浦東新區科創板上市企業達到51家，企業研發機構902家，“專精特新”企業2535家，科技型初創企業數萬家。與此同時，浦東有創新型孵化器202家、加速器9家，大企業開放創新中心（GOI）103家，賦能中小科技企業超5000家。

　　這些企業和機構共同組合成一個結果——浦東的傳統制造業比重持續下降，近年來培育的新興產業，進入到大發展階段，實現了產業結構優化調整的“先立后破”。

　　根據去年的數據，浦東集成電路、生物醫藥、人工智能產業規模分別達到2700億元、4200億元和1500億元，分別增長8%、10%和4%，戰略性新興產業制造業產值占工業總產值比重增至約54%。

張江科學會堂。資料圖片

改革重任一再疊加
　　“而立之年”的一陣歡慶過后，浦東再次背起行囊踏上新的征途。引領區建設、自貿試驗區再出發、新一輪綜合改革試點起步，浦東的國家重任一再疊加。但不論改革內涵與外延如何拓展，浦東有一條主線任務是始終明確的：試制度、測壓力、探新路，努力打造更高水平改革開放的開路先鋒。

　　2025年，是浦東深刻踐行“經濟挑大梁、改革當先鋒、民生作標桿”的關鍵之年。年初的一組數據顯示，中央《引領區意見》浦東實施方案450項任務已完成95.8%，再制造產品進口、知識產權質押融資等改革事項實現擴圍。

　　今年，浦東還將深化落實浦東新區綜合改革試點,謀劃制定第二批授權事項清單,盡快出臺放寬市場準入特別措施,力爭在數據跨境流動、人民幣外匯期貨交易、境外專業人才臨時執業等領域實現突破。

　　在上海自貿試驗區建設方面，將繼續“大膽試、大膽闖、自主改”，加快高水平制度型開放2.0版方案出臺實施。放大外商獨資醫院、國債期貨交易等試點效應,探索在互聯網、教育、文化等領域擴大開放。

　　這一切的改革目標，都要求浦東必須深入到體制機制里，去解決當下阻礙人才要素流動、影響產業經濟發展的根本問題。

　　拿生物醫藥領域來說，正是因為多年來浦東新區通過政策扶持、產醫協同、數字化轉型、生態優化等系統性改革，構建了覆蓋研發、轉化、生產、應用全鏈條的生物醫藥產業生態，這才吸引了行業內的龍頭企業紛紛“重倉”浦東。

　　為持續加速產學研醫的深度融合，浦東又連推兩項最新舉措：與上海申康醫院發展中心簽訂共建“上海臨床創新轉化研究院”合作協議，與上海交通大學醫學院啟動“交大醫學院-張江臨床研究協同創新中心”以及“交大醫學院-張江新藥發現與臨床轉化融創平臺”， 助推區域內生物醫藥企業健康成長、走向世界。

　　去年，浦東新區一共有5個1類新藥、9個三類創新醫療器械獲批上市。科州制藥的國產首款MEK抑制劑妥拉美替尼膠囊（科露平）去年3月獲批上市，5月就開出第一張處方。

　　當然，類似的改革很難再像改革初期那樣，形成高顯示度。一是因為它是具體專業行業內的改革，不能引起普通老百姓的關心和共鳴；二是它不同于過去的“一事一議”，動輒就能創造某個“全國首例”“全球第一”，走過創業初期的浦東，如今更聚焦改革的協同性、整體性。好比過去是造出了一臺車，轟動全球，現在改進的是輪胎的耐磨性、抗濕滑性；雖然表面看不出成績，卻扎扎實實地讓車跑得更快、更安全。

　　改革無易事，這是共識。現代管理體制的核心邏輯是提高效率，今年，浦東將進一步通過持續優化體制機制，來破解改革效能問題。

　　再出發，再創業，浦東闊步行進，前途是星辰大海。

2025上海國際花展

今天（4月18日）開幕，

為期24天，

花展展覽總面積達到390公頃，

為歷屆之最。

從4月18日至5月11日，

上海國際花展浦東新區分會場

將以“卉聚前灘里”的主題亮相

從前灘濱江大道至前灘太古里

各地花卉齊聚

創作出一條如穿越油畫般的花藝漫步路線

　　今年花展不再單獨設定主題花，而是讓各種各樣的花兒都能大顯身手，真正實現“百花齊放”，每一處都洋溢著濃濃的賞花氛圍，無論走到哪里，都仿佛走進了夢幻的花海世界。2025上海國際花展無需預約或單獨購票，具體信息以各會場官方公告為準。詳見↓

花展會場出行一覽

浦東新區分會場

卉聚前灘里

1.展覽地點（時間）：

浦東新區前灘區域（4月18日-5月11日）。

2.出行建議：

地鐵6、8、11號線東方體育中心站。

花展會場活動一覽

「卉聚前灘里」上海國際花展浦東分會場啟幕
打卡攻略

來源：浦東TIME、新華每日電訊、解放日報、前灘公園巷、shanghaiwow等

（建議在WiFi環境下觀看）

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