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淺談?wù)少忢椖繉傩?/h1> 所屬地區(qū)：四川 發(fā)布日期：2025-04-07
所屬地區(qū)：四川 招標(biāo)業(yè)主：略 登錄查看 信息類型：采購信息
更新時間：2025/04/07 招標(biāo)代理：略 登錄查看 截止時間：略 登錄查看
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政府采購項目屬性是指政府采購的對象類型，其準(zhǔn)確與否對項目實施有著重要影響；為準(zhǔn)確理解其相關(guān)含義，本文對政府采購項目屬性的分類、項目屬性確定的目的及原則分析如下。
一、項目屬性分類
《政府采購法》第二條規(guī)定，政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位：（略）
1、貨物：指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
2、工程：指建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。包括狹義的建設(shè)工程和其他工程。
狹義建設(shè)工程指《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《政府采購法實施條例》中定義的“建設(shè)工程”，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕。
其他工程指狹義建設(shè)工程以外的工程，包括與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程。
3、服務(wù)：指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
二、項目屬性確定的目的
1
選擇適用法律的需要
政府采購貨物和服務(wù)（與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)除外）項目適用《政府采購法》，政府采購工程則需根據(jù)工程類型選擇適用的法律體系。
《政府采購法實施條例》第七條規(guī)定：政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式：（略）
財政部2020年給四川省財政廳的《關(guān)于政府采購工程項目有關(guān)法律適用問題的復(fù)函》（財庫便函（2020）385號）明確“工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項目無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕項目，以及政府集中采購目錄以內(nèi)或者政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，政府采購此類項目時，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法實施條例第二十五條的規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式：（略）
根據(jù)上述規(guī)定，達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的“狹義工程”（依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目）采用招標(biāo)方式：（略）
2
確定是否享受中小企業(yè)扶持政策的需要
根據(jù)財政部發(fā)布《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問答》，對于政府采購項目包含貨物、工程、服務(wù)兩個或以上采購對象的采購項目，采購人：（略）
享受中小企業(yè)扶持政策的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)滿足條件為：在貨物采購項目中，貨物應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)制造，不對其中涉及的服務(wù)的承接商作出要求；在工程采購項目中，工程應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)承建，不對其中涉及的貨物的制造商和服務(wù)的承接商作出要求；在服務(wù)采購項目中，服務(wù)的承接商應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)，不對其中涉及的貨物的制造商作出要求。
3
設(shè)置評審辦法尤其是價格分權(quán)重的需要
采用綜合評分法的政府采購招標(biāo)項目，貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%;服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%；采用綜合評分法的政府采購競爭性磋商項目，貨物項目的價格分值占總分值的比重為30％至60％，服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重為10％至30％。（略）時，采購貨物的，價格分值占總分值比重為30%；采購服務(wù)的，價格分值占總分值比重為10%。
4
選擇采購方式：（略）
詢價適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，采用詢價采購方式：（略）
框架協(xié)議采購適用于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，需要多次重復(fù)采購的貨物和服務(wù)項目，工程項目不適用框架協(xié)議采購方式：（略）
工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項目無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕項目，以及政府集中采購目錄以內(nèi)或者政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購工程項目，采購人：（略）
5
是否設(shè)置核心產(chǎn)品的需要
對于貨物類采購，非單一產(chǎn)品采購項目，采購人：（略）
6
執(zhí)行其他政府采購相關(guān)規(guī)定的需要
如根據(jù)《政府采購需求管理辦法》規(guī)定，貨物、服務(wù)項目1000萬元以上時采購人：（略）
三、項目屬性的確定原則
采購人：（略）
采購項目（（略）除外）中含不同采購對象的，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）與《政府采購競爭性磋商采購方式：（略）
（略）采購，根據(jù)《（略）政府采購管理暫行辦法》（財庫〔2017〕210號），采購項目中含不同采購對象，無法確定項目屬于貨物或服務(wù)的，由采購人：（略）
對于上述未涉及的其他采購方式：（略）
（來源：（略））
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編輯：張全泰
審核：趙文章
審定：陳立寧
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