各市建委（建設局）：

2024年11月18日，臺州市玉環塘垟未來社區0207地塊房地產開發建設項目發生一起起重機械傷害事故，造成3人死亡。該項目建設單位為玉環市城建開發有限公司（項目負責人：朱敏豪），施工總承包單位為天頌建設集團有限公司（法定代表人：嚴青榮，項目負責人：王沖），監理單位為五洲工程顧問集團有限公司（法定代表人：柴恩海，總監：林耿）。經初步調查，事故發生直接原因為塔式起重機吊裝指揮人員違規采用不符合規范要求的吊具和吊運方式吊裝集水井預支模，在指揮塔吊重新起吊時未對吊鉤與預支模的連接情況進行檢查，導致預支模在吊運過程中脫鉤掉落，砸中現場附近3名作業人員致死。

該起較大事故發生在全省建設施工領域治本攻堅三年行動期間，還存在信息遲報和傷亡人數謊報情節，影響極其惡劣，教訓十分深刻，暴露出企業在安全生產責任落實和事故處理中的嚴重問題，以及屬地住房城鄉建設主管部門在安全監管方面的盲區漏洞。為深刻汲取事故教訓，有效穩控安全生產形勢，現就加強全省房屋市政工程安全生產工作提出以下要求：

一、清醒認識房屋市政工程安全生產嚴峻形勢

當前正值歲末年初施工活動高峰期、惡劣天氣多發期、安全事故易發期，各級住房城鄉建設主管部門要認真貫徹落實***總書記關于安全生產工作的重要論述，切實提高政治站位，樹牢紅線意識，清醒認識抓好房屋市政工程安全生產工作的重要性、艱巨性、長期性，將“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，督促指導企業嚴格落實安全主體責任，及時排查和整治安全隱患，切實防范化解重大安全風險。特別是臺州市要切實增強責任感和緊迫感，緊盯薄弱環節，深刻剖析問題根源，嚴肅處理相關責任人員，全力推進安全生產各項工作措施落地落實。

二、舉一反三全面排查安全風險隱患

各地要結合全省建設施工領域安全生產風險隱患整治專項行動，對照《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》，全面加強起重機械及吊裝工程、基坑工程、模板工程、腳手架工程、拆除工程等危險性較大的分部分項工程隱患排查整治。對檢查中發現的隱患要書面責令整改，對問題隱患嚴重不能保證安全的，要立即責令停工整改并跟蹤落實。要堅持動真碰硬、高壓嚴管，對違法違規行為依法嚴肅追究法律責任，嚴查嚴處一批安全隱患設備、一批無證上崗人員、一批違章作業行為、一批存在問題企業，加大案例警示曝光力度，充分發揮典型案例對行業安全的警示教育和規范引導作用。

三、嚴抓嚴管建筑起重機械安全管理

一是嚴把源頭管控關。指導督促施工單位按規定辦理起重機械使用登記，對照《危險性較大的分部分項工程專項施工方案嚴重缺陷清單（試行）》要求，認真編制、審核、論證滿足現場實際需求的建筑起重機械專項施工方案。二是嚴把交底驗收關。指導督促施工單位按規定組織施工條件驗收，做好管理人員方案交底和作業人員安全技術交底，落實特種人員持證上崗、現場防護警示措施到位、施工作業嚴格按照方案規程實施等措施，對建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等定期進行檢查維保。三是嚴把人員履職關。要壓緊壓實關鍵崗位人員管理責任，指導督促項目負責人加強監控管理、專職安全生產管理人員加強現場監督管理、監理員加強旁站監督，嚴格規范建筑起重機械司機、司索信號等特種作業人員日常作業，及時整改、處置違章指揮和違規操作行為。四是嚴把監督檢查關。建設工程質量監督機構在日常監督、抽查巡查、專項檢查中，要加大對建筑起重機械的安全監管力度，發現現場安全管理不到位、設備本體存在質量隱患、特種作業人員未持證上崗等嚴重問題隱患的，應責令現場起重機械暫停使用，整改合格后方可繼續使用。

四、嚴格規范事故信息報送工作

近年來，住房城鄉建設部和省委省政府高度重視事故信息報送工作，進一步提高對報送時效性、準確性要求。各級住房城鄉建設主管部門要全面查找堵塞制度漏洞，壓實層級報送責任，堅決杜絕類似臺州“11·18”事故遲報謊報情況的再次發生。一是落實現場勘察責任，事故發生后，住房城鄉建設主管部門要第一時間趕赴現場，及時固定、提取第一手證據資料，準確、迅速、如實反饋現場處置和勘察情況。二是嚴格遵守報送時效要求，要建立省、市、縣三級住房城鄉建設和應急管理部門事故定期會商制度，暢通信息獲取渠道，加強對網絡媒體信息的監測分析。三是認真做好事故核實，特別是對傷亡人員、事故原因等重要因素存疑的，要及時聯合應急、公安、衛健等部門開展聯動核查，全面掌握相關情況，做好續報工作。（來源：浙江省住房和城鄉建設廳）

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