近日，山東省住建廳同時(shí)發(fā)布兩份處罰文件，魯建罰字〔2025〕21號(hào)和22號(hào)：

省外發(fā)生一起事故，省廳對(duì)山東省相關(guān)責(zé)任單位和人員予以處罰！

2024年5月6日，上海楊浦濱江N1-01地塊項(xiàng)目發(fā)生一起較大起重傷害事故，造成3人死亡。

處罰：

1、對(duì)事故的塔式起重機(jī)租賃和安拆單位（山東中誠(chéng)機(jī)械租賃有限公司），按“一般”裁量階次，決定處以暫扣安全生產(chǎn)許可證60日的行政處罰。

2、對(duì)事故的塔式起重機(jī)租賃和安拆單位項(xiàng)目經(jīng)理（李某丁），處以自本決定書印發(fā)之日起吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書（A證和B證）的行政處罰。此前被建議給予撤職、降級(jí)處分。

注：處罰文件詳見(jiàn)文章末尾。

根據(jù)上海市政府公布的《上海楊浦濱江N1-01地塊項(xiàng)目“5·6”較大起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》顯示：

2024年5月6日，在上海市楊樹(shù)浦路2200號(hào)N1-01地塊項(xiàng)目?jī)?nèi)，山東中誠(chéng)機(jī)械租賃有限公司進(jìn)行塔式起重機(jī)拆卸作業(yè)過(guò)程中，3名作業(yè)人員墜落死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約482萬(wàn)元。

5月6日上午，山東中誠(chéng)公司塔吊安拆作業(yè)班組李某等5人對(duì)事發(fā)1號(hào)塔吊進(jìn)行拆除作業(yè)，李某在地面棧橋板上進(jìn)行司索指揮，劉某帥、黃某偉、楊某強(qiáng)、王某濤4人在塔吊上從事拆卸工作。

11時(shí)許，上海攀升機(jī)電設(shè)備有限公司汽車起重機(jī)（以下簡(jiǎn)稱汽車吊）駕駛員周某偉按照劉某帥的指令，起吊最后一塊平衡重。

11時(shí)02分51秒至11時(shí)03分17秒，汽車吊副鉤開(kāi)始提升，平衡重有明顯轉(zhuǎn)動(dòng)偏斜現(xiàn)象（此時(shí)副鉤無(wú)明顯斜拉斜吊情況），劉某帥與黃某偉未對(duì)平衡重姿態(tài)進(jìn)行調(diào)整。

11時(shí)03分19秒，平衡臂后臂節(jié)有明顯傾斜現(xiàn)象，隨即開(kāi)始翻轉(zhuǎn)下落，由拉桿懸掛在空中，位于平衡臂后臂節(jié)的劉某帥、黃某偉、楊某強(qiáng)墜落至地下室一層樓板（墜落高度約43.18米）。

經(jīng)調(diào)查，事故直接原因是：山東中誠(chéng)公司作業(yè)人員在未拆完所有平衡重情況下，提前拆卸塔吊平衡臂前后臂節(jié)之間的連接螺栓，未及時(shí)調(diào)整最后一塊平衡重吊運(yùn)姿態(tài)致其受阻并造成定位銷軸脫出，導(dǎo)致后臂節(jié)脫落懸吊于高空，造成3名未系掛安全帶的作業(yè)人員墜落身亡。

（一）不予追究責(zé)任

1.劉某帥、黃某偉（2人為山東中誠(chéng)公司信號(hào)司索工、安裝拆卸工）違反操作規(guī)程及施工方案，提前拆卸塔吊平衡臂前后臂節(jié)之間的連接螺栓；未注意調(diào)整最后一塊平衡重的吊運(yùn)姿態(tài)；未按規(guī)定將安全帶系掛在塔吊結(jié)構(gòu)上。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

2.楊某強(qiáng)（山東中誠(chéng)公司塔吊司機(jī)、安裝拆卸工）違反操作規(guī)程及施工方案，提前拆卸塔吊平衡臂前后臂節(jié)之間的連接螺栓；未按規(guī)定將安全帶系掛在塔吊結(jié)構(gòu)上。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

鑒于上述3人已在事故中死亡，建議不追究責(zé)任。

（二）行政處罰建議

1.山東中誠(chéng)公司（塔式起重機(jī)租賃和安拆單位）。

2.中建某局一公司(施工單位)。

3.趙某璽（山東中誠(chéng)公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）。

4.李某丁（山東中誠(chéng)公司項(xiàng)目部經(jīng)理）。

5.牛某憲（中建某局一公司總經(jīng)理）。

6.邊某江（中建某局一公司項(xiàng)目部經(jīng)理）作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在塔吊拆除作業(yè)期間未在崗履職。

（三）問(wèn)責(zé)處理建議

1.趙某璽（山東中誠(chéng)公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

2.董某舉（山東中誠(chéng)公司副總經(jīng)理、兼任華東事業(yè)部總經(jīng)理）。建議給予記大過(guò)處分。

3.李某丁（山東中誠(chéng)公司項(xiàng)目部經(jīng)理）。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予撤職、降級(jí)處分。

4.孫某山（山東中誠(chéng)公司項(xiàng)目部安全員）。建議給予調(diào)離崗位處分。

5.王某智（山東中誠(chéng)公司項(xiàng)目部助管員）。建議給予調(diào)離崗位處分。

6.李某（山東中誠(chéng)公司塔吊拆卸班組長(zhǎng)）。建議給予撤職處分。

7.齊某（中建某局一公司法定代表人、董事長(zhǎng)）。建議給予通報(bào)批評(píng)。

8.牛某憲（中建某局一公司總經(jīng)理）。建議給予通報(bào)批評(píng)。

9.霍某濤（中建某局一公司公司副總經(jīng)理，分管生產(chǎn)）。建議給予警告處分。

10.李某（中建某局一公司華東區(qū)域公司總經(jīng)理）。建議給予記過(guò)處分。

11.劉某志（中建某局一公司華東區(qū)域公司副總經(jīng)理）。建議給予記過(guò)處分。

12.相某偉（中建某局一公司華東區(qū)域公司工程部經(jīng)理）。建議給予記過(guò)處分。

13.邊某江（中建某局一公司項(xiàng)目部經(jīng)理）。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

14.王某強(qiáng)（中建某局一公司項(xiàng)目部副經(jīng)理）。建議給予降級(jí)處分。

15.柴某（中建某局一公司項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理）。建議給予記大過(guò)處分。

16.王某君（中建某局一公司項(xiàng)目部安全總監(jiān)）。建議給予記過(guò)處分。

17.周某（華建咨詢公司項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師）。建議給予記過(guò)處分。

查看事故調(diào)查報(bào)告全文：《上海楊浦濱江N1-01地塊項(xiàng)目“5·6”較大起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》.pdf?

山東原文如下：

當(dāng)事人：山東中誠(chéng)機(jī)械租賃有限公司

法人：趙某璽

2024年5月6日，上海楊浦濱江N1-01地塊項(xiàng)目發(fā)生一起較大起重傷害事故，造成3人死亡。根據(jù)上海市人民政府批復(fù)同意的事故調(diào)查報(bào)告，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，你單位作為發(fā)生事故的塔式起重機(jī)租賃和安拆單位，存在以下違法事實(shí)：在吊裝作業(yè)中，未能確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)，作業(yè)人員違規(guī)操作;未建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未有效履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、旁站監(jiān)護(hù)等職責(zé):未有效督促塔吊拆卸作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員未按規(guī)定系掛安全帶、分工不當(dāng)、無(wú)證指揮起重作業(yè)的問(wèn)題。你單位違反危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件不合格，不再具備安全生產(chǎn)條件。上述違法事實(shí)由《上海市人民政府關(guān)于同意上海楊浦濱江N1-01地塊項(xiàng)目“5·6”較大起重傷害事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（滬府〔2024〕57號(hào)）認(rèn)定。

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，本機(jī)關(guān)向你單位發(fā)出《行政處罰事先告知書》（魯建罰告字〔2025〕9號(hào)），你單位在簽收后申明放棄陳述、申辯權(quán)利。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號(hào)）第二十三條之規(guī)定，按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第3700000217686-2項(xiàng)“一般”裁量階次，決定對(duì)你單位處以暫扣安全生產(chǎn)許可證［（魯）JZ安許證字〔2006〕180619］60日的行政處罰。處罰期限自你單位《安全生產(chǎn)許可證》被收繳之日起計(jì)算，《安全生產(chǎn)許可證》暫扣期滿前10個(gè)工作日，你單位應(yīng)通過(guò)濟(jì)南市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出發(fā)還《安全生產(chǎn)許可證》的申請(qǐng)。

如不服本處罰決定，可自收到本處罰決定之日起60日內(nèi)，依法向山東省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)向濟(jì)南市市中區(qū)人民法院提起行政訴訟。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年2月28日

當(dāng)事人：李某丁

2024年5月6日，上海楊浦濱江N1-01地塊項(xiàng)目發(fā)生一起較大起重傷害事故，造成3人死亡。根據(jù)上海市人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，你作為發(fā)生事故的塔式起重機(jī)租賃和安拆單位項(xiàng)目經(jīng)理，存在以下違法事實(shí)：安全生產(chǎn)履職不力，未能有效檢查項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)狀況，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)塔吊拆卸作業(yè)中的違規(guī)操作、未按規(guī)定系掛安全帶、分工不當(dāng)、無(wú)證指揮起重作業(yè)等情況；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員履職不力情況失管。你未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。上述違法事實(shí)由《上海市人民政府關(guān)于同意上海楊浦濱江N1-01地塊項(xiàng)目“5·6”較大起重傷害事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（滬府〔2024〕57號(hào)）認(rèn)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，我廳向你發(fā)出《行政處罰事先告知書》（魯建罰告字〔2025〕10號(hào)），你簽收后未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出陳述、申辯或申請(qǐng)聽(tīng)證。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號(hào)）第三十二條之規(guī)定，按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第3700000217538項(xiàng)“較重”裁量階次，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你處以自本決定書印發(fā)之日起吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書［魯建安A（2023）8003740、魯建安B（2023）8015854］的行政處罰。

如不服本處罰決定，可自收到本處罰決定之日起60日內(nèi)，依法向山東省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)向濟(jì)南市市中區(qū)人民法院提起行政訴訟。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年2月28日