(2015年7月27日中國共產（略）第四屆委員會第八次全體會議通過)
推進京津冀協同發展，是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大決策部署和重大國家戰略，給寶坻借勢借力發展帶來了千載難逢的歷史機遇。為貫徹落實好京津冀協同發展要求，區委緊密聯系寶坻實際，提出如下意見。
一、推進京津冀協同發展的總體要求
(一)指導思想
深入學習貫徹***總書記系列重要講（略）委十屆七次全會精神，全面落實《京津冀協同發展規劃綱要》和《（略）貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉實施方案》，對接頂層設計，（略）域統籌，以承接非首都功能疏解和產業轉移為重點，以資源環境承載能力為基礎，以創新體制機制為動力，全力推進與京（略）域基礎設施互聯互通、產業發展對接協作、生態環境共建共享、資源要素雙向流動，努力打造京津聯動橋頭堡、京津冀現代化中（略）。
(二)功能定位
——京唐秦發展軸活力新城。
——北京非首都功能疏解重要承接地。
——科技綠色產業重鎮。
——國家級生態保護與建設（略）。
(三)發展目標
1.近期目標。到2017年，在與京（略）域協同推進交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域上率先取得突破。
2.中期目標。到2020年，寶坻功能定位基本實現，全區功（略）和產業布局明顯優化，（略），人才、資金、技術等要素資源加速集聚，在京唐秦發展軸上的戰略地位顯著提升；科技綠色產業體系全面形成，高端制造業、戰略新興產業和現代服務業取得突破性進展，科技創新能力明顯增強；生態環境品質大幅提升，林木覆蓋率、空氣質量優良率位居京（略）域前列；公共服務共建共享取得積極成效，協同發展機制高效運轉，初步形成優勢互補、一體化發展新局面。
3.遠期目標。到2030年，與京（略）域一體化格局基本確立，產業特色更加鮮明，生態優勢更加突出，服務輻射能力顯著增強，成為京唐秦發展軸的“鋼腰鐵脊”和核心引擎，建成繁榮繁華的現代化中（略）。
二、推進京津冀協同發展的重點任務
(一)實（略）提質工程。主動融入京津（略）群建設，打造布局科學、功能完備、城鄉互動、生態優美、宜居宜業（略）格局，建設協同發展總體布局中的“微中心”，為承接非首都功能疏解奠定基礎。
1.擴容升級寶坻新城。按照“一河兩岸、跨河發展”的總體架構，潮白河北岸（略）以發展生活居住、中心商圈及承接首都部分社會公共服務功能為重點，推（略）有機更新，提（略）功能和品質。全面實施城中村和平房（略）搬遷改造，有序推進（略）保護性開發，拓（略）產業、生態、生活、文化空間，（略），推動水熱電氣等綜合管廊建設，促（略）內涵發展。潮白河南岸依托高鐵樞紐站，規劃建設（略），重點承接總部、高端商業、文化娛樂等非首都功能。
2.盤活搞旺京津新城。充分（略）宇等資源，規劃建設眾創空間、特色產業（略），吸引科研機構、高端人才前來創新創業。全力引進首都高端醫療、優質中小學和文化機構，提升京津新城公共服務功能，補（略）發展“短板”。放大“中國溫泉之城”的品牌效應，整合提升生態觀光、健康養老、商業旅游等產業，不斷聚人流、旺人氣。
3.統籌推動城鄉發展。完善各街鎮基礎設施和公共服務配套，利用工（略）或農業、生態等資源，吸引京津產業轉移，壯大經濟實力。新城周邊街鎮發揮地緣優勢，（略）交通、市政設施等方面與新城的一體化建設，統籌功能分工，提升組團吸納人口、聚集產業的能力。依托村莊資源稟賦，培育特色產業，使農村走上生產發展、生活富裕、（略）。結合傳統村落保護，支持引導具有資源、產業、交通等優勢的村莊進行綜合整治、改造提升，因地制宜打造別致多樣、干凈整潔、宜居宜游、留得住鄉愁的特色村莊，形成對京（略）的反磁力。
到2017年，全面完成寶坻新城60個城中村和24個平房（略）搬遷改造任務，建成9個高標準還（略），城市主軸線基本成型。京津新城入駐產業項目和創業項目500個以上。到2020年，完成高鐵樞紐站（略）5平方公里開發。寶坻新城、京津新城人口規模達到70萬人。
(二)（略）暢通工程。把交通一體化作為推動協同發展的“先手棋”和率先突破的領域，圍繞促進兩條高鐵、（略）互聯互通，著力構建以軌道交通、（略）、（略）等為主的大交通格局，加快融入京津唐“半小時交通圈”。
1.（略）。積極配合京唐、京濱高鐵建設，推動早日建成通車；加強與國（略）通協調，力促津承高鐵盡早列入規劃，構建與京津（略）（略）絡，大幅提升“同城化”效應。（略）車次加密提速，進一步完善配套設施，提高服務水平，放大客流集散功能。規劃建設潮南高鐵站客運交通樞紐，加強各種交通運輸方式：（略）
2.（略）。推動跨（略）一體化規劃、同標準對接、同步調建設，促進唐廊高速盡快開工，（略）南延、（略）南延、（略）西延、（略）、濱薊公（略）際聯絡線，（略）東段、（略）、（略），打通“（略）”和“（略）”。（略）（略），（略）改線、（略）擴建、（略）工程建設，（略）提級改造，（略）連接所有街鎮，通達產業（略）、（略）出口，為推動京津冀協同發展提供有力支撐。
3.（略）。按照“覆蓋廣泛、銜接順暢、安全可靠”的原則，（略）絡建設。開通寶坻通達北京、（略）城區和濱（略），滿足各方面通勤需求。健全完善寶坻新城和京津新城及鄰近產（略）（略）絡，實現公交便捷換乘。開通鎮村公交支線，推動公交全覆蓋。
到2017年，（略）160公里，（略）350公里。到2020年，（略）通車總里程達到3100公里以上，（略）密度提高到每百平方公里40公里以上，實現15分鐘上高速、半小時上高鐵。
(三)實施“碧水藍天”工程。以創建國家級生態保護與建設（略）為目標，持續開展“四清一綠”行動，強力推進生態修復，打造京濱生態走廊重要節點。
1.打好大氣污染防治硬仗。持續深入實施清新空氣行動，重點強化燃煤污染治理，加快實（略）供熱、行政事業單位：（略）
2.推進“綠滿寶坻”建設。開展大尺度、廣覆蓋造林綠化，實施23.5萬畝國家儲備林基地項目，鞏固提升青南萬畝生（略）、青龍灣固沙林自然（略），建設環城鎮、（略）、環村莊、沿軌道、（略）、沿河道的景觀防護林，（略）密度，打造大綠大美的生態空間。鼓勵發展優質苗木基地和成片經果林。實（略）和鄉村綠化美化工程，建設公園綠地、街景綠地，創建綠（略）、綠色庭院。
3.加強濕地保護和水污染治理。高標準建設潮白河國家濕地公園，（略），打造天然水景、城市“綠肺”，形（略）綠色休閑新亮點。實施14條一、二級河道綠色生態治理，加大河道疏浚力度，徹底治污截污，推進堤岸綠化，打造水系相通、水清岸綠的水鄉美景。實施引灤明渠沿線綜合治理，強化工業、生活及農業用水污染防治，深化村莊坑塘整治。加強水資源調配管理，全面落實地下水禁采、限采措施，加快啟用黃莊洼水庫，增加地表水調蓄能力。注重發揮水生態的綜合效用，做足“水文章”，做活“水經濟”，重點以潮白河旅游觀光帶為核心，以特色旅游村為依托，大力發展“北方水鄉”風光游、農家生活體驗游，帶動發展健康養老、休閑購物等關聯產業，打造富有特色的京東休閑旅游（略）。
4.促進循環低碳綠色發展。（略），鼓勵引導企業間、產業間建立循環經濟聯合體。積極開（略）區建設，推（略）轉型發展。建設一批建筑垃圾、農作物秸稈、畜禽糞污資源化、無害化處理設施項目。創建低（略）、低（略），培育以低碳排放為特征的產業體系，推進綠色建筑建設和可再生能源利用，推廣綠色生活方式：（略）
到2017年，新增造林面積20萬畝，林木覆蓋率達到37%；PM2.5平均濃度比2013年下降40%以上；重要水（略）水質達標率達到50%；農村坑塘有效治理率達到100%。到2020年，全面完成國家級生態保護與建設（略）創建任務，生態服務功能和生態承載力明顯提升，成為京津冀最宜居（略）之一。
(四)實施產業升級工程。把寶坻產業體系納入協同發展版圖，以對接京津冀產業規劃為前提，以承接北京非首都功能和先（略）產業轉移為重點，（略），集聚高端要素，打造產業升級版。
1.高標準建設京津中關村科技城。按照“智慧（略）、創業夢想城”的定位，充分運用中關村的品牌、資源等優勢，聯合京津高校、機構、企業、人才，積極承接先進技術、創新要素、高端產業轉移，推進科技研發、科技金融、孵化加速等支撐體系建設，大力發展智慧能源、智慧環保、智慧制造、智慧物流、創業服務等產業，加快構（略）（略），打造京津（略）域產業（略）、高端人才創新創業示范基地。
2.高水平打造京津新城現代服務業（略）。堅（略）場為導向、資本為紐帶、技術為依托，加強與科研機構和科技型企業的合作，下力量引進科技研發、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、科技咨詢等科技服務業，推動形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系。加強與京津文化創意企業交流合作，提升開發寶坻評劇、京東大鼓、袁黃文化等資源，培育發展影視制作、動漫游戲、多媒體廣告等文化創意產業。
3.做大做強四個示范工（略）。對接《中國制造2025》，進一步明（略）產業功能定位，依托現有產業基礎，有重點地承接高端產業制造環節轉移，推動同類產業加快集聚和上下游產業鏈延伸，壯大提升以電梯零部件、機電一體化、農業機械裝備、傳動設備、醫療器械等為支撐的裝備制造業，以鋰電池材料、高端金屬復合材料等為支撐的新能源、新材料產業，以大氣污染和水污染處理、環保制品、節能工程等為支撐的節能環保產業。堅持“無中生有”，借力京津科技、人才的創新優勢，積極發展新一代信息技術、生物醫藥等戰略新興產業，培育新的增長點。加大閑置土地、廠房盤活力度，逐步騰退落后產能。
4.積極培育電子商務與現代物流產業基地。依托國家級電子商務示范基地，以及寶坻新城商圈和潮南高鐵站等重要節點，引進北京知名商務商貿企業，承接京（略）域中轉分撥、大宗商（略）域交易、電子商務后臺服務功能，促進物流配送、快遞業和電子商務發展，拓展物流商務、物流設計、物流交易、物流信息等增值服務，（略）。
5.著力做優京津放心農副產品供應基地。圍繞服務（略）場，按照生態、優質、高效的方向，精心打造有機蔬菜、優質糧以（略）立體種養、食用菌生產、淡水養殖、苗木花卉、良種繁育等特色農業，努力建設面向京津的“菜籃子”和“米袋子”。采取多種形式吸引工商資本投資農業，引入現代生產要素和先進經營模式，推進農業集約化管理、規模化經營、產業化發展。以勸（略）為龍頭，引導農民專業合作組織與京津大型連（略）、農副產品（略）場開展“農超、農批”對接，推動寶坻地理標志產品進入京津高（略），不斷擴大農副（略）場份額。
到2017年，各級各（略）產業集中度進一步增強，基本形成定位清晰、鏈條完整的三次產業體系。到2020年，先進制造業、戰略新興產業增加值（略）工業比重超過60%，服務業增加值在三次產業中的比重達到50%以上，與京津冀優勢互補、分工協作、協調發展的產業格局基本形成，產業質量顯著提升。
(五)實施創新創業工程。以促進創新資源合理配置、開放共享、高效利用為主線，（略）域創新體系，營造“大眾創業、萬眾創新”的濃厚氛圍，打造發展新引擎。
1.建立“雙創”服務體系。以“一（略）”，即中科院科技園和翱（略）、夢（略）、創（略）為主體，在京津新城規劃建設眾（略）。按照低成本、便利化、全要素、開放式的要求，加快推進天寶示（略）、九園示（略）、北大科技園、清華紫荊研究院、寶坻新城冠城創業基地等眾創空間建設。（略），設立總規模3億元的創業投資基金，通過股權投資、科技成果收購、知識產權處置等方式：（略）
2.構建協同創新體系。加快天津（略）、（略）和產業技術聯盟，為京津科研機構、中試基地轉移提供載體。加強科技公共服務對接，（略）域科技數據資源、重大科技基礎設施共用共享。
3.做強人才支撐體系。制定落實各領域高層次人才引進方案，完善配套政策，引進學術帶頭人和科研領軍人才從事科技研究、創辦企業，促進以人才帶項目、帶資金、帶創新。完善人才激勵機制，建立以能力、業績為導向的人才評價體系。依托院士專家工作站、（略）等，將高端智力引入到科研生產第一線，充分釋放人才紅利。結合各領域發展需要，有針對性推行“人才＋項目”、“人才＋產業”等工作模式，著力培養緊缺人才、實用型人才。
到2017年，區域協同創新能力和創新成果轉化率明顯提升，科技研發機構達到75家以上，科技“小巨人”企業達到210家以上。到2020年，人才資源總量達到17萬人，研發支出（略）生產總值比重達到4.2%，基本建成研發機構集中、創新環境開放、產業鏈與創新鏈高效銜接的科技創新體系。
(六)實施開放引領工程。積極參（略）改革開放（略）建設，以改革激活內生動力，以開放吸引發展要素，不斷聚合綜合競爭優勢。
1.深化重點領域改革。加快行政體制改革，進一步簡政放權，落實投資平等待遇，支持民營資本（略）政建設、新興產業、服務行業等項目，最大限度為（略）場主體松綁。加強社會信用體系建設，倡導契約精神，建設誠信政府，引導企業和公眾遵守公序良俗。開展國家中（略）綜合改革試點工作，在產城融合、城市投融資、土地要素、民生保障、城市治理等重點領域，探索一批可復制、可推廣的經驗。加大農村綜合改革力度，開展農村產權（略）場建設、賦予農民對集體資產股份權能改革試點工作，推動農村生產要素加速流動和優化配置。深化投融資體制改革，（略），創新政府和企業融資模式，搞好股權融資和債券融資，開展股權基金注冊地試點工作，支持鼓勵有條件的企（略）。
2.健全協同發展機制。（略）域政策銜接，及時修訂不適應協同發展的地方性規定和政策，糾正保護性、歧視性的不成文做法，形成有利于承接非首都功能疏解和產業轉移、促進一體化發展的政策體系。充分利用北京中關村、天津（略）的政策溢出效益，探索發展“飛地經濟”以及產（略）跨區域共建模式，建立稅收和運營收益共享機制。積極對接北京制度安排和服務水平，盡力縮小在社會管理、公共服務上的差距。
3.加大“走出去”招商力度。認真落實《（略）承接非首都功能精準發力安排意見》，盯緊一般性產業、區域性物流基（略）域性（略）場等部分第三產業、部分教育醫療培訓機構等社會公共服務功能、部分行政性事業性機構和企業總部四類疏解對象，落實責任部門和人員，積極跑辦對接，充分借重用好首都資源。借助首都全國對外開放重要窗口和天津（略）影響力，瞄準珠三角、長三角及發達國家（略），在更大范圍、更廣領域開展對外交流合作，把更多的發展要素引入寶坻。
到2017年，在科技、（略），形成比較順（略）域間合作機制。到2020年，基本建立起全方位、寬領域、多層次的開放格局，成為京（略）域對外開放的重要門戶。
三、推進京津冀協同發展的保障措施
推進京津冀協同發展（略）上下的共同責任。各級各部門要思想同心、目標同向、行動同步，有階段、有步驟地扎實推進，齊心協力抓好各項任務落實。
(一)強化組織領導。充分發（略）力量，健全工作機制，加大督促檢查力度，切實發揮應有作用。各街鎮、各部門要成立相應機構，（略）委、區政府的統一部署，制定具體方案，分解工作目標，明確時間節點，落實責任分工，全力組織實施。
(二)強化規劃引領。立足現實基礎、當前發展和長遠需要，科學編（略）“十三五”規劃，做好經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用規劃“三規”統籌銜接，把協同發展的目標要求和任務舉措融入到規劃的各個方面，體現到經濟社會發展的各個領域。主動對接京津冀總體規劃和（略）區域規劃，提升發展的協調性和互補性，更好地體現寶坻的優勢與特色。
(三)強化作風保障。深入開展“三嚴三實”專題教育，堅持不懈反“四風”、轉作風，嚴格執行八項規定和廉潔自律各項規定，推進作風建設常態化，進一步營造風清氣正的發展環境。從各級領導干部做起，帶頭強化機遇意識，以一天也不耽誤的精神，自我加壓，苦干實干；帶頭解放思想，破除舊思維、突破老框框，創造性開展工作；帶頭提高執行力，盡職盡責，敢于擔當，推動工作高速運轉、高效運行。
(四)強化輿論引導。做好京津冀協同發展重大意義、戰略內涵的正面宣傳和政策解讀，合理引導社會預期，避免輿論炒作和誤導。多角度、全方位推介寶坻的發展優勢，展示工作進展、階段成果和發展前景，擴大對外知名度和影響力。廣泛聽取社會各界的意見和建議，充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，努力營造全社會支持參與京津冀協同發展的良好氛圍。