L大學能源資源使用包括電力、水、天然氣、汽油、柴油、外購熱力等，主要設(shè)備為實驗教學辦公設(shè)備、照明、生產(chǎn)設(shè)備、水電暖及其他耗能設(shè)備；水資源使用主要為生活、辦公、后勤保障用水；天然氣主要用于食堂、浴室、游泳館、實驗科研等；汽油、柴油主要用于校車、公務(wù)車、其他保障車輛等；外購熱力主要用于學校各類公共建筑供暖保障。
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以上能源供應(yīng)基本為傳統(tǒng)能源供應(yīng)模式，綠色清潔能源供應(yīng)的比例相對較少，并面臨學校生源逐年擴大，能源資源使用量逐年增加，能源資源費占學校整體經(jīng)費比重逐年攀升（如圖1所示）。因此，采用新型能源供應(yīng)服務(wù)模式，減少學校能源資源經(jīng)費支出，加快能源資源綠色低碳轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
L高校在節(jié)能工作中存在的困難
▌節(jié)能改造資金投入有限
為加快推進“節(jié)約型校園建設(shè)”，在上級劃撥的節(jié)能改造專項經(jīng)費支持下，L（略）建設(shè)、（略）改造、污水處理廠投建、（略）建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備節(jié)能專項改造等項目。但因節(jié)能改造項目專業(yè)性強，預(yù)期收益率低，回收周期長，需要持續(xù)性投資，周期維保費用投入大等問題，在學校沒有專項節(jié)能資金持續(xù)投入的情況下，多類節(jié)能項目未能及時享受年度維保服務(wù)，導(dǎo)致各類節(jié)能設(shè)備、計量設(shè)備運行效果逐年降低，設(shè)備損壞率不斷上升，能耗數(shù)據(jù)積累發(fā)生斷檔，以至后續(xù)新項目、水電定額管理等新制度的實施更是難以落地。
▌管理部門定位不明確
能耗節(jié)約事務(wù)由后勤部門下設(shè)科室進行管理，主要職責是貫徹落實國家、地方和行業(yè)主管部門有關(guān)節(jié)能方針、政策、法律、標準，代表學校對接國家、省市能源主管部門并承擔相關(guān)業(yè)務(wù)以及負責全校的能耗監(jiān)管工作，但在實際的運行過程中，存在對后勤部門內(nèi)部的能源使用監(jiān)管力度大，效率高，但對學校整體的能源監(jiān)管力度不足的情況。而能源消耗的主體是校內(nèi)各教學科研單位：（略）
▌技術(shù)力量不足
節(jié)能作為一項政策和技術(shù)前瞻性強的工作，在實際管理過程中，經(jīng)常處于缺乏專業(yè)規(guī)劃、設(shè)計、管控的狀態(tài)。比如如何科學進行學校水電定額管理，如何對（略）與（略）存在的用能交叉融合情況進行水電計量改造等，都需要專業(yè)化節(jié)能技術(shù)力量的參與。同時，由于節(jié)能技術(shù)力量不足，導(dǎo)致新項目規(guī)劃較為零散，缺乏與原有節(jié)能項目的銜接，導(dǎo)致新舊項目交替、獨立實施，缺乏前瞻性。
實施合同能源管理的必要性
根據(jù)國家發(fā)展改革委規(guī)劃司“十四五”規(guī)劃《綱要》名詞解釋之192闡述：“（略）與用能單位：（略）
▌?wù)咭罁?jù)
2021年11月16日，國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進碳達峰實施方案》中提出：“鼓勵公共機構(gòu)采用能源托管等合同能源管理方式：（略）
▌在L大學實施能源管理的必要性
L高校在清潔能源使用及綠色低碳校園建設(shè)的探索實踐過程中，因大力發(fā)展（略）宇面臨尋找新的基礎(chǔ)能源供應(yīng)保障方式：（略）
▌常見的三種合同能源管理類型
常見的合同能源管理類型主要為：節(jié)能收益分享型、節(jié)能收益保證型（又名：效果驗證型）、運行服務(wù)型（又名：能源費用托管型），當然也存在一些其他的節(jié)能效益分配方式：（略）
▌發(fā)展現(xiàn)狀
隨著國家對節(jié)能降碳領(lǐng)域的重視和不斷投入，各類節(jié)能產(chǎn)業(yè)取得了蓬勃發(fā)展，在2020年到2022年期間，（略）的數(shù)量急劇增加（如圖3所示）。
合同能源管理在L大學的應(yīng)用實踐
通過實地考察、文獻調(diào)查、訪談研究、專家評估、科學計算、可行性研究等，確定影響學校實施合同能源管理模式的主要因素。同時針對項目實施的主要內(nèi)容和學校實際情況，完善實施需求，促進合同能源管理項目能夠順利實施。
▌項目概況
2023年，在新建的研究生公寓和食堂建筑中，首次采用能源費用托管服務(wù)方式：（略）
▌關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1.太陽能利用
“雙碳”國家戰(zhàn)略對新建建筑能源體系提出低碳指標要求，光伏發(fā)電屬于國家主推的清潔能源，可在能源供給側(cè)大幅降低建筑全壽命周期碳排放量，取得可觀的經(jīng)濟效益。在本項目中，（略），利用當?shù)刎S富的光照自然資源，實現(xiàn)太陽能資源利用。太陽能光伏板光電轉(zhuǎn)換效率可達到20%左右。
2.冷熱源選取
綠色低碳能源的冷熱源主要種類有空氣源、水源、地源、太陽能、中深層地熱能等幾種形式。前三種可以同時作為冷源和熱源，后兩種只能作為熱源。五種方式：（略）
3.（略）
通過算法+硬件+平臺軟件實現(xiàn)智慧化控制運營，（略）涵蓋PC、APP、微信：（略）
4.熱水計量支付
為精確計量熱水用量，在傳統(tǒng)供回水安裝計量裝置的基礎(chǔ)上，在冷熱出水管及循環(huán)管上分別設(shè)置計量水表，采用熱水出水水量與循環(huán)管水量差值計取水費（如圖4所示）。在水表質(zhì)量有保障、不受磁場影響的情況下更能準確計量學生熱水使用量，同（略）漏失，減少水資源浪費。
5.質(zhì)量保障關(guān)鍵點
項目建成投運前，為保障項目建設(shè)投資總造價與合同、投標文件保持一致，（略）對建設(shè)總造價、設(shè)備投運數(shù)量進行審計，并出具審計報告。項目服務(wù)期限內(nèi)，節(jié)能企業(yè)負責其所投入設(shè)施設(shè)備的日常安全運行維護，（略）運轉(zhuǎn)正常，各項服務(wù)質(zhì)量達標。維保內(nèi)容包括但不限于日常巡檢、安全生產(chǎn)監(jiān)督、維護保養(yǎng)與水質(zhì)處理、技術(shù)服務(wù)和安全技術(shù)培訓、（略）運行維護、設(shè)施設(shè)備軟硬件維護升級、后續(xù)設(shè)備的兼容配套增補等事宜。（略）承擔，學校不承擔任何費用。項目服務(wù)期屆滿前1個月，學校按照合同約定，委托第三方機構(gòu)開展項目整體效果評估，并出具評估報告，保障項目順利交付。
▌預(yù)期目標
社會效益：項目的建成運行標志著L大學成為西（略）第一個低碳校園。建成的智慧能源站通過智能數(shù)字化的管理模式，學生可按需求刷卡輕松實現(xiàn)宿舍內(nèi)洗浴、使用熱水等服務(wù)功能，不僅為學校節(jié)約能源費用，提高能源利用效率，還為學生提供了更加舒適、便捷的生活環(huán)境。
經(jīng)濟效益：項目服務(wù)期限屆滿，節(jié)能企業(yè)將所投入的所有設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)及所有技術(shù)資料無償移交給校方，（略）能正常使用，并確保管理運營時限內(nèi)的高效運行，節(jié)約投資運行費用3000萬以上。
生態(tài)效益：項目啟用后，受益學生公寓面積達5萬平方米、制冷面積4000平方米，日產(chǎn)生活熱水180噸，年均發(fā)電量63萬千瓦時。經(jīng)測算，該項目年節(jié)約標煤1377噸，減排粉塵67.67萬噸，減排二氧化硫245噸，減排氮氧化物121噸。數(shù)據(jù)表明，該項目在減少碳排放和污染物排放方面具有顯著的效果，將為學校實現(xiàn)“雙碳”目標起到積極作用。
▌拓展及延伸
基于前期項目實際運行情況良好的基礎(chǔ)上，L大學在新建的研究生公寓計劃繼續(xù)采用能源費用托管模式進行綜合能源供應(yīng)項目建設(shè)，同時不斷改進算法，（略）中，增加空氣源泵數(shù)量，防止在高寒天氣條件下，空氣源熱泵供暖效率低下需要配合水源熱泵（單臺水源熱泵功率一般在730千瓦，日用電量達17520千瓦時，耗電量巨大）進行升溫以達到供暖標準，同時優(yōu)化供回水溫度，減少熱源浪費，提升用能效率。
通過L大學的探索與實踐，合同能源管理在打造高校節(jié)能節(jié)水示范載體、節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用和提高能源使用效益以及解決前期投資困難等方面具有明顯優(yōu)勢。（文/徐卓、謝斌強）
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