電子交易平臺、交易工具這些本應由交易發(fā)起人自主選擇、市場主體公平競爭的服務(wù)供給領(lǐng)域，在絕大多數(shù)地區(qū)仍然是由相關(guān)部門以各種理由和各種方式拒絕招標人在第三方電子交易平臺依法開展招標投標業(yè)務(wù)。電子交易平臺本應由市場主體參與服務(wù)供給，從而實現(xiàn)市場化競爭和市場配置資源。但實際上，第三方電子交易平臺面臨開放難、對接難、發(fā)展難等相關(guān)問題，嚴重影響和制約招標采購電子交易的市場化、專業(yè)化、智能化的發(fā)展，需要大力清理整治，破除阻礙第三方電子交易平臺對接的銅墻鐵壁。

02保障招標人選擇代理機構(gòu)、編制標書的自主權(quán)

《規(guī)則》明確不得制定或者實施以下限制措施：

1、為招標人指定代理機構(gòu)或者限定招標人選擇代理機構(gòu)的方式；

2、為招標人指定投標資格、技術(shù)、商務(wù)條件；

3、為招標人指定資格審查方法或者評標方法；

4、為招標人指定評標標準；

5、為招標人指定開標時間；

6、以其他不合理條件限制招標人自主權(quán)的情形。

編制招標文件是招標人依法享有的自主權(quán)?！墩袠送稑朔ā返?9條第1款明文規(guī)定，招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。實踐中，很多地方行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門甚至公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)發(fā)布規(guī)定，對招標文件的評標標準、評標辦法細化到每一項，招標人，招標代理機構(gòu)不能有任何的改動。一方面，該做法嚴重侵犯了招標人編制招標文件的自主權(quán)，另一方面，也不利于招標人采購目標的實現(xiàn)。

03保障招標人定價標

《規(guī)則》明確不得制定或者實施以下限制措施：

1、為招標人指定定標規(guī)則；

2、為招標人指定評標委員會成員；

3、將定標權(quán)交由招標人或者其授權(quán)的定標委員會以外的其他單位或者人員行使；

4、規(guī)定以抽簽、搖號、抓鬮等方式確定中標人；

5、以其他不合理條件限制招標人定標權(quán)的情形。

實踐中，一些地方強制招標人采用“評定分離”、“雙盲評審”，禁止招標人委派代表或委托外部專家作為招標人代表參與評標，強制要求組建定標委員會等等，直接剝奪或減損招標人的合法權(quán)益。

04保障招標人收取投標保證金自主權(quán)

《規(guī)則》明確不得制定或者實施以下限制措施：

1、限制招標人依法收取保證金；

2、要求經(jīng)營主體繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金以外的其他保證金；

3、要求經(jīng)營主體必須采用現(xiàn)金、保函、保險或其他特定形式繳納保證金；

4、要求經(jīng)營主體從特定金融機構(gòu)開具保函（保險）；

5、在招標文件之外設(shè)定保證金退還的前置條件；

6、其他不合理限制措施。

實踐中，部分地方禁止招標人依法收取投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金，導致在合同訂立、履行中發(fā)生爭議時，招標人的合法權(quán)益無法得到保障，不利于項目的順利推進。現(xiàn)階段信用體系尚未完全建立的情況下，一刀切禁止招標人依法收取保證金的做法不可取。

05保障招標人在信用評價上的自主采信權(quán)

《規(guī)則》明確不得制定或者實施以下限制措施：

1、在資質(zhì)、資格、業(yè)績等方面對不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營主體采用不同評價標準；

2、在材料遞交、上傳、審核等注冊登記流程中對不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營主體作區(qū)別規(guī)定；

3、強令招標人在設(shè)置投標資格條件時采用特定誠信（信用）評價結(jié)論；

4、強令招標人將特定誠信（信用）評價結(jié)論作為評標標準；

5、其他產(chǎn)生地方保護或者所有制歧視效果的情形；

《關(guān)于規(guī)范招標投標領(lǐng)域信用評價應用的通知》（發(fā)改辦財金〔2023〕860號）指出，當前，一些地方通過信用評價、信用評分等方式設(shè)置招標投標隱性壁壘，破壞公平競爭的市場環(huán)境，阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，必須堅決糾正規(guī)范。要深入開展招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理，科學設(shè)置信用評價指標，客觀公正評價企業(yè)信用狀況。各地方不得以信用評價、信用評分等方式變相設(shè)立招標投標交易壁壘，不得對各類經(jīng)營主體區(qū)別對待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。

《規(guī)則》依法保障招標人在信用評價上的自主采信權(quán)，是進一步強化招標人的主體責任的具體體現(xiàn)。

06制定標準招標文件，平等對待各類經(jīng)營主體

《規(guī)則》明確標準招標文件（文本）、資格預審文件（文本）不得將下列情形列為投標資格條件：

1、國家已經(jīng)明令取消的證書、資質(zhì)等；

2、本地區(qū)有關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會的培訓合格證、上崗證等；

3、投標人已經(jīng)進入特定預選庫、資格庫和承包商（供應商）備選名錄等；

4、投標人的誠信（信用）評價得分或評級達到、超過特定標準；

5、以其他不合理條件排斥或者限制潛在投標人的情形。

標準招標文件（文本）、資格預審文件（文本）中涉及評標標準的條款，不得設(shè)置以下內(nèi)容：

1、對經(jīng)營主體的本地業(yè)績和外地業(yè)績設(shè)置不同得分；

2、對不同所有制形式的經(jīng)營主體設(shè)置不同得分；

3、對不同規(guī)模、注冊資金、市場占有率、負債率、凈資產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)營主體設(shè)置不同得分；