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山東自貿試驗區煙臺片區全力耕好制度創新試驗田平均5天推出1項制度創新成果
12月2日，迪恩機床（中國）有限公司煙臺工廠，組裝車間內的工人們正緊張地生產作業。2019年至2021年三年間，公司平均年銷售收入增長率達29%。在深耕中國市場的同時，2020年起，公司產品成功銷往俄羅斯等國家。
“公司能夠成功開拓國際市場，離不開自貿區的政策紅利，特別是‘關保通’通關便利化新模式。”迪恩機床采購部部長申龍植說，近日，迪恩機床申報進口的價值800萬元的韓國機床零配件抵達煙臺港，憑借一張“零成本”銀行保函順利完成通關。同時，因為使用了海關匯總征稅通關模式，該批貨物涉及的145萬元稅款也無須馬上繳納，在次月5個工作日內完成繳稅即可，實現了稅款擔保“零成本”，貨物放行“零待時”。
為了降低企業通關成本，促進貿易便利化，2021年9月，煙臺海關與山東自貿試驗區煙臺片區管委聯合推出“關保通”通關便利化新模式，由煙臺自貿片區管委設立擔保風險補償資金，幫助自貿區內企業免抵押、免收保證金、免收手續費“零成本”申請銀行保函。當企業出現未按期繳納關稅及滯納金情況時，代償風險由原模式下銀行單方承擔變為政府、國有擔保公司、銀行機構三方共擔。其中，政府風險補償資金、國有擔保公司承擔80%的風險，銀行機構承擔20%的風險，既實現了企業“零成本”擔保，又保障了國家稅款的絕對安全。
“此前，為了享受到匯總征稅、先放后稅的便利，我們公司要在銀行長期存放現金，以換取等額的銀行保函，占用了大約2000萬元的流動資金。”申龍植說，“‘關保通’推出后，我們是首批受益的企業，不用花錢就能從銀行獲得關稅保函，不僅緩解了資金壓力，還提高了通關效率。”
2021年11月，在煙臺海關和山東自貿試驗區煙臺片區管委的推動下，“關保通”模式推廣到自貿試驗區外的招遠國家級經濟技術開發區。
“2021年12月，我們成為自貿區外第一家可以‘零成本’取得關稅保函的企業。”坐落于招遠經濟技術開發區的山東玲瓏輪胎股份有限公司通關部經理蘭慧說，“這一政策預計每年能為公司節省財務和通關成本近300萬元。”
煙臺自貿片區成立以來，不斷以改革創新破解瓶頸，以擴大開放激發活力，以科技創新培育優勢，以優化環境匯聚要素。三年多來，煙臺自貿片區平均5天推出1項制度創新成果，累計超270項，24項得到國家相關部委認可并向全國示范推廣、28項在全省復制推廣。煙臺自貿片區首創實施的“關保通”“進出口貨物知識產權預確認”等重大制度創新，使企業憑一張保函在全國各地“零成本”通關，辦理知識產權狀況預確認貨物10萬余件，口岸通關成本處于全省最低水平。
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