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智慧賦能協同創新爭創更便利更優質交易營商環境——邵陽市公共資源交易三大平臺上線啟動
營商環境只有更好，沒有最好，建設好公共資源交易平臺是助力營造市場化法治化國際化營商環境的重要舉措。為深化平臺改革、破除市場壁壘、降低交易成本、激發市場活力、維護公平正義，8月30日，邵陽市公共資源交易中心召開公共資源交易平臺上線啟動暨業務培訓會，正式啟動政府采購平臺、金融服務平臺、中介服務平臺三大平臺。市公共資源交易中心黨組書記、主任歐陽晨光作工作報告邵陽市委常委、常務副市長王永紅在會上指出，要充分認識建好公共資源交易平臺的重要性，堅持技術和制度的融合創新、雙輪驅動，加快市場化改革、數字化轉型、法治化保障、標準化運行，充分發揮樞紐作用和三大平臺優勢，各交易相關部門要同向發力、齊抓共管，構建公共資源交易一體化發展大格局，織密不敢腐不能腐不想腐的籠子，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高公共資源配置的質量、效率和公信力。
市委常委、常務副市長王永紅作重要講話
一、便利市場主體，政府采購全流程電子化根據省市優化營商環境統一部署，邵陽市公共資源交易中心和邵陽市財政局高度重視、高位推動政府采購平臺建設，4月份制定工作方案，5月份完成系統引進，7月份聯合發布通知，8月份試運行，9月份并軌運行，10月份全面運行。政府采購平臺正式啟動后，全市將全面實施政府采購全流程電子化，全面取消政府采購紙質投標文件，全面免收投標（響應）保證金，全面實行“一網通辦”，供應商投標時間從1-2天到“一鍵秒投”，開標平均時長從1個小時降至20分鐘，評審平均時長從2個小時降至半個小時，實現投標“零成本”、開標“零跑路”、交易“全留痕”、監督“全周期”。
二、踐行普惠金融，金融服務優質化按照省優化營商環境辦公室要求，邵陽市公共資源交易中心依托平臺優勢，搭建了金融服務平臺，為企業提供中標貸和電子保函兩種金融服務。中標貸已成功簽約入駐八家銀行，總授信額度達80億元，企業憑中標合同即可申請貸款，實行無抵押、網上辦，具有利率低（年利率不超過6%，最低3.96%）、審核少、手續簡、速度快（3個工作日內完成審批）的特點，信用資質良好的企業可最高貸款中標項目金額的50%，300萬以內實現秒貸秒到，既可解決了金融機構“不敢投、不敢貸”的心病，又可緩解企業“融資難、融資貴”的難題。電子保函現入駐5家擔保公司，即開即用，費用最低為300元，最高為保證金的6‰，為企業減少時間和資金成本。2022年力爭開具3000筆，釋放保證金5億元，為企業減負4.97億元。
三、約束不良行為，現場見證規范化為落實國務院“實現市場主體、中介機構和交易過程信息全面記錄、實時交互，完善中介機構管理制度，規范代理行為，促進行業自律”文件精神，根據邵陽市委和市紀委工程建設項目招投標突出問題專項整治中加強代理機構管理的部署，邵陽市公共資源交易中心在全省率先建設中介服務平臺，對參與交易的各類市場主體的現場行為進行記錄和反映，對不良行為采取扣分制并納入全省公共資源交易誠信評價體系，發現的問題線索及時移交市公管辦及相關行政監管部門處置，網站陽光展示市場主體一項目一考評結果、代理機構業績和信用情況，從而督促各交易主體依法依規、廉潔交易，提升參與交易的自律性，加強中心現場見證管理能力。目前，全市共有37家代理機構和111名從業人員入駐平臺，完成交易項目230余宗，發現問題線索13起，通報采購人6人、監管3人、評標（審）專家12人。中介服務平臺的創新建設走在全省甚至全國前列，經驗作法申報第三屆“中國廉潔創新獎”和中國公共資源跨區域合作聯盟制度創新獎。
四、國家標準化試點，不見面招標常態化國家要求重點推進公共資源交易標準制定與推廣，湖南省申報了公共資源交易服務國家標準化課題，邵陽聯合衡陽株洲共同承辦了《公共資源交易進場項目受理登記服務規程》標準編制任務，目前邵陽市公共資源交易中心已完成標準草案，正式宣貫實施后將為全國交易行業立法立規立標分享邵陽經驗，貢獻邵陽智慧。同時，推進不見面開標常態化，利用通信隔離技術，切斷投標人與其他市場主體一切非正常聯系；推進遠程異地評標常態化，利用區塊鏈技術，與全省14個地市州以及河南、新疆、內蒙古、長江中下游城市群共享專家資源，破解“熟面孔”“小圈子”的難題；推進數字證書不見面辦理，建立“標證通”移動數字證書（CA）平臺，將數字證書融入手機APP，讓市場交易主體不受地域和網絡環境限制，隨時隨地掌上快捷辦理、查詢，通過移動掃碼方式實現身份驗證、投標文件加解密，開啟移動交易“高鐵時代”；推進不見面報酬網上支付，籌建專家勞務報酬不見面支付系統，避免代理機構與評標專家接觸，有效防范專家報酬發放過程中存在的專家信息泄露、違規勾連等廉政風險，消除“討價還價”“故意拖延”等違規現象。會商近年來，邵陽市公共資源交易中心堅決貫徹落實市委市政府的決策部署，從無到有，從有到優，不斷拓展平臺功能，完善交易制度，確保交易信息公開，交易機會公平，交易程序公正，交易規模上升到300億/年，累計實現財政收入560億元，節資41億元，溢價33億元，出臺十多項現場管理制度，項目復評率和投訴質疑率穩步下降，工程建設、國土、產權全部實現全流程電子化交易，場地全程全域全時閉環管理，連續五年榮獲全國公共資源交易行業先進單位，連續三年保持省級文明窗口單位，連續五年榮獲全市平安建設先進單位，榮獲全市廉潔單位創建十強，連續六年無干部職工被處分處罰。
乘長風而奮起，應大勢而作為，邵陽市公共資源交易中心將按照清廉邵陽建設實施方案的責任分工，履行好優化營商環境和工程專項整治的職責，繼續深入推進交易全流程電子化、金融服務優質化、現場見證規范化、不見面招標常態化、服務能力高效化、行政監督電子化、干部隊伍專業化，充分發揮樞紐作用和見證服務、現場管理、綜合協調作用，做熱情的服務者、規范的實施者、公平的守護者、清廉的踐行者，努力打造“國家試點、全省一流、湘中標桿”的公共資源交易示范中心。
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